总规中基本农田保护内容

1、第五章耕地和基本农田保护第二十三条U标任务围绕粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定的目标，按照发展城郊型现代 农业,特色生态农业的要求，加强耕地特别是基本农田保护。到规划期末，确保耕地 保有量不低于72593公顷、基本农田保护面积落实61647公顷。第二十四条耕地保护1、严格控制耕地减少(1) 严格控制建设用地占用耕地。建设用地遵循占荒保耕，占劣保优原则，规划 期间全县新增建设占用耕地控制在701公顷以内。(2) 有序实施生态退耕。切实落实国家生态退耕政策，禁止不符合生态退耕规 划和政策、未纳入生态退耕计划的生态退耕。确需新增生态退耕的，要落实补充耕 地讣划。在赤水河两岸和重要水源保护区等确

2、需新增生态退耕的，要进行耕地平衡 分析,落实补充耕地计划。(3) 合理引导农业内部调整。合理引导农业内部结构调整，协调各行业发展供 给与需求,确保不因农业结构调整降低耕地保有量。(4) 及时复星灾毁耕地。积极改善农业生产条件，增强耕地抗灾能力，及时复星 灾毁耕地,减少自然灾害损毁耕地数量，大力实施“烟水配套”灌溉工程，确保因缺 水而摺荒的土地复耕。2、加大补充耕地力度(1) 严格执行建设用地占用耕地补偿制度。按照建设用地占用耕地占补平衡的 要求,严格落实上级规划下达补充耕地任务量。有条件的乡镇，在完成补充耕地基础 上,可增加补充耕地任务量。(2) 加大土地整治补充耕地力度。加强农村土地整理、工

3、矿废弃地复星，适度开发宜耕后备土地，在改善生态环境的同时,增加有效耕地面积, 提高耕地质量。规划期间通过土地整理复垦开发项U新增耕地1935公顷。3、合理布局耕地坚持耕地数量和质量保护并重的原则，在保障绥阳县经济社会稳步发展、保障 粮食安全和生态安全的前提下，将耕地保护任务主要落实在旺草镇、郑场镇、太白 镇、宽阔镇、青杠塘镇、茅t亚镇、温泉镇以及观坝镇等，其中，以旺草镇最多，其余 乡镇都有适当分布，并尽可能避开城镇村规划控制范围,使规划耕地能够得到有效保 护。4、不断提高耕地质量按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护，对优 质耕地实行特殊保护。加大污染及灾毁耕地防治力度

4、,强化耕地污染和灾毁情况监 控，合理施用肥料和农药,减少人为污染及自然灾害损毁耕地，对污染、灾毁耕地及 时治理和复星。加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，提高耕地综合生产 能力。在土地整理复星开发中，鼓励剥离建设占用耕地的耕作层，用于新开星耕地的 质量建设。规划期间，绥阳县耕地保有量变化悄况详见附表3。第二十五条基本农田保护1、严格落实基本农田保护任务严格执行上级下达的基本农田保护面积指标，严格执行基本农田保护制度。除 国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项LI以外，其他非农建设一律不得占 用基本农田；符合法律规定确需占用基本农田的非农建设项訂，必须按程疗:报国务院 批准农用地转用

5、和土地征收。不得批准对基本农田耕作层造成永久性破坏的丄程临 时用地。为解决建设用地占用基本农田的不可预见问题,规划期间预留建设占耕指标 572公顷。建设项U,在占用基本农田时不突破基本农田预备规模，符合规划，按占 一般耕地报批，按基本农田补偿。2、促进基本农田集中布局根据“多方协调、因地制宜、统筹兼顾、合理布局”的原则划定基本农田，优 先将土壤肥力较高、集中连片的优质耕地调入基本农田保护区。规划的基本农田， 须避开城镇、工矿等重点发展区域，并尽量集中连片，便于有效保护和开展农业基础 设施建设。同时,将城镇村规划建设范围内的基本农田调出，零星分散的现状基本农 田，尽可能调整至耕地集中连片的区域，

6、促进基本农田布局集中。全县基本农田主要 分布在旺草镇、郑场镇、太白镇、宽阔镇、青杠塘镇、茅t亚镇、黃杨镇、觇坝镇等, 其中，以旺草镇最多，其余乡镇都有适当分布。第二十六条基本农田调整分析1、基本农田调出面积根据本轮规划确定的重点建设项U布局和绥阳县城市发展相关规划，调出城镇 发展范围内以及城镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田，为城镇发展和项LI 建设预留空间。规划期间，将2205公顷基本农田调整为一般农地，占全县基本农田 面积的3. 48%o调出地块主要在风华镇、蒲场镇、洋川镇。2、基本农田调入面积将本轮规划确定的重点建设项口拟占地块和绥阳县城市发展规划区以外的生 产条件较好、集中连片的现

7、有一般农田划为基本农田，规划期间，将495公顷一般农 地调整为基本农田，调整面积占全县基本农田面积的0. 78%o调入地块主要在风华 镇、洋川镇、蒲场镇、坪乐乡、观坝镇。规划期间,绥阳县基本农田调整分析惜况详见附表4。第二十七条基本农田管护措施1、编制好基本农田调整规划按照土地管理法与基本农田保护条例的规定，编制基本农田调整规 划。结合实际与需求调整基本农田。2、坚持土地用途管制措施按照“定量到村、定位到块、定责到人”的要求，设立标志，登记造册，建立档 案，落实责任，严格保护。3、建立基本农田建设投入引导和奖励激励制度继续加大基础设施投入，分年度相对集中连片推进土地整理尤其是基本农田整 理,改

8、善耕作环境，提高耕地质量。立足后备资源的不足与建设发展用地的矛盾要求, 绥阳县在提高耕地与基本农田质量方面要加大力度，结合耕地保护措施和表土再利 用制度，提高全县耕地与基本农田的总体质量。进一步完善基本农田保护机制，要严格执行基本农田管理条例,完善监督监察 制度，建立相应的激励制度。严格执行建设占耕补偿制度，确保耕地占补平衡，防止 占多补少、占优补劣。4、建立基本农田动态监测管理和监督检查制度建立和形成县、乡（镇）、村三级基本农田动态监测网，对地力、肥效和环境质 量实施长期定点预警监测，定期报告耕地质量变化趋势,根据监测报告，制定保护和 提高耕地质量的技术措施。基本农田保护及其土地使用悄况，要接受全社会的监督，建立有效的举报联系 通道,并结合土地执法检查，加强对基本农田保护情况的监督检查力度，对于乱占或 者改变基本农田以及闲置和荒芜基本农田的单位和个人依法查处。第三十五条基本农田保护区基本农田保护区是指为对耕地进行特殊保护和管理而划定的土地用途区。1、面积与分布全县基本农田保护区面积77296公顷，占全县总面积的30. 26%,其中基本农田 面积61647公顷。基本农田保护区在全县各乡镇均有分布。2、管制规则区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田 防护林及其他农业设施;区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；区内 现有非农建设用地和其他零星农