2016年城乡解困工作意见

1、2016年城乡解困工作意见2016 年是“十三五”规划开局之年，也是我镇全面建成小 康社会的关键之年，为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、 五中全会以及区、州、市扶贫开发工作会议精神。为切实帮助我 镇弱势群体解决好生产生活中的实际困难，真正使弱势群体得到实惠，进一步推动全镇经济和社会各项事业和谐发展，根据市委、市政府下达的2016年扶贫帮困工作任务，结合我镇扶贫帮困工 作的特点和具体情况，现就 2016年的扶贫帮困工作提出以下安 排意见：一、指导思想2016年镇解困工程以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的 十八大、十八届四中、五中全会精神，坚持以人为本，着眼于解 决弱势群体的实际困难，按照构

2、建和谐社会和促进农村经济发展 的要求，帮助困难群众摆脱贫困，进一步创新和完善解困工程新 思路、新办法，着重要解决好群众最关心、最直接、最现实的利 益问题。以解决困难群众生活，就业、就学、就医、冬季取暖等 方面的困难为重点，进一步完善和规范解困工程的长效机制。二、实施城乡解困工程的基本原则一是坚持统一领导、城乡协调、扎实推进的原则。对城乡解 困工程纳入全镇工作当中进行整体规划。统筹安排，提高帮扶资源利用率，确保城乡解困工作协调、有序、扎实开展。二是坚持因户制宜、分类帮扶的原则。根据解困户的实际情况进行分类帮扶，一户一策，因户制宜，突出就业帮扶，提高帮 扶工作的针对性和实效性。三是坚持自力更生与扶

3、贫扶志相结合的原则。既重扶贫，更重扶志；既重治穷，更重治愚；既重“输血”更重“造血”，立 足标本兼治。四是坚持党委、政府主导和全社会共同参与的原则。党委、政府制定解困计划，加大投入力度，同时组织全镇力量开展统一 的城乡解困工作，进一步扩大帮扶工作的覆盖面和实效性。三、实施解困工程的目标、范围、标准和确认程序任务目标：2016年底实现全镇农村解困户 23户63人。全部 脱贫，生活水平得到提高。农村解困的范围：凡具有我镇户口并在镇域居住的因疾病、子女上学等原因致贫的特困家庭以及有劳动能力的特困家庭，按照村委会上报、镇民政办审查、市解困办审批的程序，确定解困 户23户，其中：玉堂村4户、新戽村5户、

4、龙河村3户、思源 村3户、村4户、新渠村3户。农村解困对象的确认标准：农村人均月收入低于780元的家庭可列入农村解困工程进行帮扶。农村解困对象的确认程序：村（居）民个人申请、村“两委”（社区）班子研究评审、镇党委、政府审查核实、市民政局、 解困办抽查核实，由村、镇两级公示，市城乡解困领导小组确认， 协调工作组研究审定。四、实施城乡解困工程的具体措施建立帮扶单位与被帮扶解困户签订帮扶协议制度，各帮扶单 位要积极参加我镇组织的帮扶单位与帮扶对象见面会，并与帮扶对象签定帮扶协议书，帮扶单位要对自己所帮扶的解困户进 行深入了解，力争各项帮扶措施落到实处。 镇民政办要督促各帮 扶单位进行帮扶。对帮扶对象

5、可按以下措施进行帮扶。（一）就业帮扶措施：结对帮扶的各党政机关、事业单位及企业对困难家庭的富余劳动力要实行“一对一”帮扶措施。要帮助、鼓励困难家庭子女通过“走出去”的方式自谋职业勤劳脱贫。镇劳动保障所要根据劳务市场需求制定特困群众技能培训计 划，加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高其就业能力，增加其就业机会。（二）子女就学帮扶措施：凡当年考入疆外高校的解困户子女，镇民政办将向争取 3000元资助，考入疆内院校的争取 2000 元资助，就读大二、大三的学生每年争取2000元资助。（三）就医帮扶措施：按时向享受就医优惠政策的解困户发放1000元就医卡，并根据市城乡医疗救助管理办法，对解困

6、 户住院费用进行城乡医疗救助。（四）冬季取暖帮扶措施：镇民政办为解困家庭解决2-3吨煤炭。（五）生产经营帮扶措施：劳动力薄弱的特困家庭由帮扶单 位帮助其做好春耕、夏忙、秋收时期的各项工作，确保其生产正常进行。无劳动能力的特困家庭，由帮扶单位会同村“两委”将 其土地以当地市场承包价发包给他人耕种，并按时收回土地承包费，确保将承包费交到解困户手中。各帮扶单位要因地制宜，特 别要引导一些有能力的解困户发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富，增强解困户的“造血”功能。（六）法律援助帮扶：需司法救助的特困人员，按规定程序 申请援交、减交和免交诉讼费，可持城乡解困工程优惠证到 镇司法所申

7、请法律援助。（七）临时性救助人员的帮扶措施:对突发性的致贫事件，村 “两委”班子可采取一事一议的办法，在条件允许的情况下给予一次性救助，或向镇民政办、市民政局申请临时性救助。（八）生产资料帮扶：为全镇十五户解困户每户每年资助 1000 元用于购买农资，帮助他们顺利完成春耕生产。五、工作要求要动员社会力量对我镇弱势群体进行救助，各帮扶单位要加 强承担起光荣的社会责任， 按照“构建和谐”的总体要求， 创新 工作思路、完善帮扶措施、解决突出问题，定期入户走访、主动 了解帮扶对象在生产、生活中的实际困难，不断提高帮扶工作的 整体水平。（一）形成镇、村两级齐抓共管格局扶贫帮困工作开展的同时，各村村“两委

8、”班子要和”访汇聚”工作组根据各自实际制定针对本村贫困户定期脱贫并且切实可行的定人帮扶计划和实施方案，将各村贫困户的脱贫时限落 到实处。（二）完善社会救助体系，创新城乡解困工作新机制要积极动员社会各方力量，不断提高社会各界参与和支持社 会救助体系建设的积极性， 多层次、多途径逐步解决城乡困难群 众基本生活问题。各帮扶单位要将思想帮扶与物质帮扶相结合， 通过物质帮扶、协调解决贫困户生产、生活中的实际困难，特别 在“春节”、“古尔邦节”、“五一”、“七一”、“十一”等 重大节日对帮扶对象进行走访慰问，确保全年走访维稳不少于5次，帮扶物资或慰问金要达到 3000元以上；加强对解困户的技 术帮扶，充分发挥各帮扶单位的自身优势， 通过无偿为困难群众 提供劳务、农产品致富信息等服务，进一步拓宽其致富渠道。（三）强化管理，严格督促检查各帮扶单位要定期向民政办上报慰问情况的相关材料（图片、信息以及相关书面材料），镇民政办定期将帮扶工作开展情况如 实上报市民政局，镇民政办按照季度对全镇城乡解困工作进行督 察，将各单位的帮扶工作纳入年终考核工作并与领导年终考核评 优挂钩，对帮