工程变更对工程造价的影响及控制

1、浅析工程变更对工程造价地影响及控制摘要：本文作者介绍了工程合同变更地原因及管理 , 提出了工程 变更地处理原则和程序 . 关键词：工程变更；工程造价；影响；控制 abstract: in this paper, the author introduces the construction contract change causes and management, and puts forward the principles and procedures of the engineering change.key words: engineering change; engineering

2、cost; effect; control中图分类号： tu7 文献标识码： a 文章编号： 2095-2104（ 2012） 合理地控制工程造价 , 要求建设项目地每一个环节 ,从决策到投产 , 都要进行严格地控制 ; 要求建设单位一定要加强对自己工程部门地 管理, 建设更加专业化地人才队伍 . 建筑工程造价地合理确定和有 效控制是工程建设管理地重要组成部分 .1 工程合同变更地原因 工程合同变更主要有如下几方面原因：一是业主新地变更指令 , 对 建筑物新地要求 . 例如业主有新地主意 , 业主修改项目总计划 , 削减 预算；二是由于设计地错误 , 必须对设计图纸作修改 . 这可能是由于 业

3、主要求变化 ,也可能是设计人员 , 监理工程师或承包商事先没能 很好地理解业主地意图；三是工程环境地变化 , 预定地工程条件不 准确, 要求实施方案或计划变更；四是由于产生新地技术和知识 , 有 必要改变原设计、实施方案或实施计划 , 或由于业主指令 , 或由于业 主地原因造成承包商施工方案地变更；五是政府部门对工程新地要 求, 如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等；六是由于 合同实施出现问题 , 必须调整合同目标 , 或修改合同条款；七是合同 双方当事人由于倒闭或其他原因转让合同 , 造成合同当事人地变化 2 工程变更地处理要求2.1 如果出现了必须变更地情况 , 应当尽快变更 .

4、变更既已不可避 免 , 不论是停止施工等待变更指令 , 换上继续施工 , 无疑都会增加损 失.2.2 工程变更后 , 应当尽快落实变更 . 变更指令发出后 , 应当迅速落 实指令 , 全面修改相关地各种文件 . 承包人也应当抓紧落实 , 如果承 包人不能全面落实变更指令 , 则扩大地损失应当由承包人承当 .2.3 对工程变更影响应当作进一步分析 . 工程变更地影响往往是多 方面地 , 影响持续地时间往往较长 , 对此应当有充分地分析 .3 工程变更地管理为加快工程变更处理进度 , 缩短时间周期 , 尽量避免或减少变更对 工程实施地影响 , 工程变更可实行分级管理审批制 , 即：先按变更项 目地

5、种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大 变更设计三级 ; 在实施中再根据所发生地变更等级逐级上报有关部 门审批.3.1 一般变更设计 一般变更设计在项目实施中最为常见 , 也必然会发生 , 但它涉及规 模较小、技术要求不高、投资变化不大 , 往往可由监理工程师在与 设计代表会审后直接批复 , 报项目业主备案 . 一般变更设计通常有： 为提高工程质量 ,少量改换工程材料 ;因季节等原因 ,为保证施工进 度及质量,少量增加添加材料地变更 ; 工程结构物位置地局部调整 ; 工程结构物形式地个别调整；工程数量发生变化 , 但变化量不大于 10%地变更; 工作量在施工合同金额地 1%以内

6、地其他工程变更 .3.2 重要变更设计 重要变更设计是指在项目实施中发生地涉及规模较大、 技术要求较 高、投资变化较大地工程变更 . 它由监理工程师、设计单位 （代表） 及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位 （地市级 ） 审批.重 要变更设计通常有：因提高工程质量要求 , 主要工程大量改换工程 材料；工程结构物地增加和删除地变更；主要工程形式地调整; 工程数量发生变化，变化量在10%- 50%以内地变更；工作量在施工合 同金额地1%- 5%以内地其他工程变更或项目业主认为有必要上报 审批地工程变更 .3.3 重大变更设计 重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模地、 或重大工程质量 事故

7、处理以及地 （市） 主管部门认为有必要上报审批地工程变更 .它 涉及地建设规模、技术标准与工程投资变化都大 , 必须在监理、设 计单位、项目业主、地 （市） 主管部门提出审核意见后报省级主管部 门进行专题研究处理 .4 工程变更地处理原则 在处理工程变更时应遵循地原则有以下几点： 一是为严肃工程项目 建设管理 , 加强工程地质量、进度和投资控制 , 必须明确工程设计文 件一经批准 , 不得任意变更 . 除非确实需要 , 才根据工程变更分级按 规定程序上报审批 ,并严格遵循部、省各有关规定 . 二是各级工程变 更设计地管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、 有利工程进展、节约工程成本

8、、保证工程质量与进度、兼顾建设各 方利益等为基本原则 . 三是工程变更项目不得将同一工程细化分解 成多次、多项小额工程变更设计上报审批 . 四是在工程变更设计过 程中, 不得相互串通作弊 , 不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工 程变更设计地审批 , 杜绝寄生在工程变更设计中地各项腐败行为 . 五是提出变更设计申请时 , 必须随附完整地工程变更设计资料：申 请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算 书等. 六是对于工程变更设计 , 驻地监理人员必须严格把好第一关 , 根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由地充分性 与变更地必要性 , 合理、准确地做好工程变更地核实

9、、计量与估价 , 切实做到“公平、合理”并按规定程序正确受理 . 七是为避免影响 工程进度,工程变更地审批应规定严格地时间周期，一般在7天15 天内批复 . 八是工程变更设计经审查批准后 , 由监理工程师根据批 复下达工程变更令 , 承包人应按变更令及批准下达地变更设计文件 施工, 并相应增减有关工程费用 .5 工程变更地程序5.1 工程设计变更程序发包人对原设计进行变更 . 施工中发包人如果需要对原工程设计进 行变更 , 应提前 14 天以书面形式向承包人发出变更通知 . 承包人对 发包人地变更通知没有拒绝地权利 . 但是, 变更超过原设计标准或 批准地建设规模时 , 发包人应报规划管理部门

10、和其他有关部门重新 审核批准 , 并由原设计单位提供变更地相应图纸和说明 . 承包人按 照工程师发出地变更通知及有关要求变更 .5.2 承包人原因对设计进行变更程序 施工中承包人不得为施工方便而要求对原工程设计进行变更 , 承包 人应严格按照图纸施工 , 不得随意变更设计 . 施工中承包人提出地 合理化建议及对设计图纸或施工组织设计地更改及对原材料、设备 地更换 , 须经工程师同意 . 工程师变更同意后 , 也须经原规划管理部 门和其他有关部门审查批准 , 并由原设计部门提供变更地相应图纸 说明. 未经工程师同意承包人擅自更改或换用 , 承包人应承担由此 发生地费用 , 并赔偿发包人地有关损失

11、 , 延误地工期不予顺延 . 工程 师同意采用承包人地合理化建议 , 所发生地费用和获得收益地分担 或分享 , 由承包人和发包人另行约定 .5.3 其他变更地程序从合同角度看 , 除设计变更外 , 其他能够导致合同内容变更地都属 其他变更 , 如双方对工程质量要求地变化、双方工期要求地变化、 施工条件和环境地变化导致施工机械和材料地变化等 . 这些程序地 变更, 首先应当由一方提出 , 与对方协商一致后 , 方可进行变更 .6 工程变更责任分析工程变更责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理 , 即确定赔 偿问题地桥梁 . 工程变更包括：6.1 设计变更设计变更会引起工程量地增加、 减少,新增

12、或删除分项工程 , 工程质 量和进度地变化 ,实施方案地变化 . 一般工程施工合同赋予业主 （工 程师）这方面地变更权力 , 可以直接通过下达指令 ,重新发布图纸或 规范实现变更 . 其责任划分原则为：6.1.1 由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设 计错误等导致设计地修改 , 必须由业主承担责任 .6.1.2 由于承包商施工过程、 施工方案出现错误、 疏忽而导致设计 地修改, 必须由承包商负责 .6.1.3 在现代工程中 , 承包商承担地设计工作逐渐多起来 , 承包商 提出地设计必须经过工程师 （或业主）地批准. 对不符合业主在招标 文件中提出地工程要求地设计 , 工程师有权不认可 . 这种不认可不 属于索赔事件 .6.2 其他变更业主对工程质量要求地变化、 工期要求地变化、 施工条件和环境地 变化导致施工机械和材料地变化等 , 由业主承担责任 .7 结束语由于建设工程项目建设地周期长、 涉及地关系复杂、 受自然条件和 客观因素地影响大 , 导致项目地实际施工情况和招标