加强自身建设推进依法治农

1、加强自身建设推进依法治农我局对依法行政工作高度重视，不断完善自身建设，扎实 开展依法治农各项工作，加强行政执法力度，规范行政执法行为， 坚决落实党和国家在农村的各项方针政策，为进一步推进依法治区工作，维护我区广大农民的合法权益， 保障农业生产正常秩序， 促进农业增效、农民增收和农村稳定，做出了积极的贡献。*年被惠阳区委评为依法治区先进单位。我们的主要做法是：一、加强培训学习，不断提高干部队伍综合素质和依法行政水平 为了适应依法行政工作要求，我局始终坚持抓好抓实干部的培训 学习工作，不断提高干部队伍的综合素质和政治素养、增强依法行政意识和依法办事能力。一是采取选送培训与自主学习相结合 的方式，不

2、断提高干部队伍素质。近年来，我局先后有13人参加了高等教育自学班的学习，有2人还参加了华农大研究生班的 学习。我局农业行政综合执法大队 22个执法人员中，全部具有 大专以上学历。二是加强法律知识学习培训，提高依法行政水平。 我局每年均有10多人次参加省市举办的法律法规知识培训班， 如农业转基因安全条例培训、 农业行政执法知识培训等。 农业行 政综合执法大队22个执法人员全部参加了法制部门举办的综合 法律知识培训，并领取了行政执法证。另外，我局还经常举办法 律知识讲座，邀请法律专业人员为全体执法人员讲授行政执法的 有关知识，进一步巩固和提高执法人员的执法水平。通过加强培训学习，全局干部的依法行政

3、意识普遍得到提高，逐步建立一支 思想过硬、作风良好、业务熟练、运作高效的执法队伍，为开展 依法行政工作奠定了坚实的基础。二、完善制度，加强监督，不断规范行政执法行为（一）建立和实行行政执法责任制。制度是执法的保障，我们坚持把建章立制作为提高依法行政水平的重要工作来抓。根据广东省行政执法责任制条例，建立了比较完善的农业行政执法责 任制，对执法的责任和整个运作程序作了明确具体的规定，包括办文、办事、办案程序，执法备案审查制度，公示制度，以及错案追究制度和考核评议制度等方面的内容， 并编制成执法责任制 手册发给每位执法人员。通过建立健全规章制度，明确执法人员 的职责，防止执法人员越权执法、滥施处罚，

4、确保做到有法可依、 执法必严、违法必究，从而保障各项工作健康、高效地运作。（二）建立实施行政许可法的相关配套制度。行政许可法颁布后，我局根据有关法律、法规、规章的规定，逐项对照并公布我局现有行政审批项目的名称、依据、条件、数量、程序、期限 以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，完善实施行政许可的配套制度建设。 为了促进行政审批工作的规范化， 我们 按照有关法律法规的规定，针对农药经营许可证、化肥经营 许可证、种子生产经营许可证等审批项目，制定了“谁审批、 谁负责”和重大审批事项由集体会审制度。在贯彻实施行政许可法过程中，通过简化审批程序，改进审批方式，减少审批环 节，进一步规范行政审批

5、行为，提高了审批效率。（三）严格规范行政执法程序。 我局要求每位执法人员在执法过程中严格做到“五个坚持”： 一是执法时坚持持证上岗， 统一穿 着执法服装；二是检查时坚持出示执法有效证件， 告知执法身份； 三是查封违法农资时坚持说明执法依据，并出具省农业厅统一印制的查圭寸农资文书；四是处理案件时坚持依法定程序和实体规定 进行办理；五是罚款时坚持使用财政统一印制的发票，严格执行罚缴分离制度。在今年开展的党员先进性教育和“万众评公务” 活动中，我局在搞好文明执法、秉公办案的基础上，积极与广大 群众开展交心活动，了解执法队伍存在的不足，及时给予纠正， 努力打造一支广大群众认可满意的执法队伍。由于我局注

6、重把握好执法的关键环节，做到文明执法，秉公办案，在群众中树立了 较高的威信。多年来，我局受理的案件中，没有一宗被提起行政 复议或行政诉讼，农业行政执法工作也没有受到群众的投诉。（四）加强对行政执法行为的监督。为切实做到公正执法，我局 建立了执法工作监督机制。一是制作了专门的农业行政执法公示 栏，及时将执法的依据、内容、程序、举报电话以及执法工作开 展情况进行公布，接受全局干部职工和群众的监督；二是利用农业信息网向社会公开举报电话和设立举报邮箱，积极听取群众意见，接受社会监督。通过在监督中找不足，在批评中促进步，不 断提高执法水平。三、抓好法律知识宣传，营造良好的农业执法环境懂法是守法用法的前提

7、。 一直以来，我们坚持做好法律知识的宣传工作，特别是针对基层、农民的法律宣传工作。采取悬挂横幅， 制作宣传栏，电视、广播、报纸、信息网等媒体报道的方式，对 农业法律法规知识进行大力宣传。在“3.15 ”消费者权益保护日、“ 12.4 ”全国法制宣传日和 6月份的科技下乡活动月， 我局 都组织执法人员到各镇巡回开展送法下乡咨询活动，为农民朋友解答法律疑问，努力为农村营造浓厚的学法用法氛围。又如为做好*年3月1日正式实施的农村土地承包法宣传贯彻和学习 培训工作，我们积极采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的 形式，把颁布实施农村土地承包法的重要意义、基本内容、 精神实质和法律条文的具体内容宣传到村

8、、到户、到人。我们共 举办农村土地承包法学习培训班 9期（各镇1期），参加人 数达2000多人次，印刷发放农村土地承包法和培训教材2800 余本。宣传工作做到家喻户晓， 使每一个土地承包当事人能熟悉 法律，正确运用法律，依法维护正当的权益，认真履行应尽的义 务。四、加强检查监督，不断推动依法治农进程一是有重点地开展农资打假工作。近年来，我们积极联合质监局、 工商局等部门，采取突击检查和日常检查相结合的方式，有重点地开展农资打假工作，突出抓好重点商品、重点市场、重点区域 和大要案的查处工作，特别是毒鼠强的专项整治行动， 取得了显 著成效，维护了农业生产的正常秩序。 每年出动执法人员200多 人次

9、，查封违规农资20多吨，挽回经济损失1000多万元，取得 了较好的社会和经济效益。二是加强农业环境保护的监管， 严厉打击破坏、污染农田的行为。 如平潭镇某村庄的果树，由于受邻近砖厂的污染影响而减产， 个 别果树甚至失收，我局及时会同环保部门进行现场检查、鉴定， 针对污染事实，由环保部门及相关部门依法对违规生产的砖厂进 行处罚，取缔经营资格，维护了农民的合法权益。三是加强农产品质量安全管理，切实抓好农产品农药残毒检测工 作。为确保市民吃上放心食品，维护广大市民的合法权益，我们 加强对上市果蔬产品质量安全的管理。*年，我区农产品质量安全监督检测中心正式挂牌成立。运作以来，每天凌晨6时，我局质检中心

10、工作人员对我区各大市场的农产品（目前主要是蔬菜）进行抽样检验，每天保持抽检淡水城区 6个主要市场，每日抽检 样品60个以上，及时将抽样检测结果公布于各大市场出入口， 并通过电视台、电台、报纸和网络信息中心等媒体将检测结果进 行公告，使广大消费者及时清楚地了解我区蔬果农药残留行情， 确保市民的健康安全。五、坚决落实农村政策，切实维护农民合法权益。一是贯彻落实土地承包法，规范农村土地承包工作。*年以来， 我们以实行土地承包法为切入点，进一步完善土地承包后的 规范管理工作，妥善处理农村经济合同纠纷， 促进农村社会的稳 定。我们在继续稳定土地承包关系， 切实加强农村承包合同管理 的基础上，认真按照“有偿、自愿、依法”的原则，加强检查、指导和监督，切实做好我区农户承包土地使用权流转工作，促进了我区农业的规模经营、农业产业化发展和农村劳动力的转移。目前全区流转耕地面积 2.8万亩，占耕地总面积的13%其中对 外商出租的集体土地达1.9万亩，占耕地总面积的9.1%。二是加强农民减负监督，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱集资等不 良现象。为减轻农民负担，切实抓好监督管理工作，我们按照省的要求印制了 3.2万份惠阳区农民负担监督卡发放到农户， 全区