昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段

1、昆明市滇池流域和牛栏江流域（昆明段）源头污水处理设施建设、运行管理办法（ 试行 ）昆明市滇池管理局昆明市住房和城乡建设局二O八年十二月目录第一章 总则 4.第一条 制定目的和依据 4.第二条 适用范围 4.第三条 基本概念的解释和界定 4.第四条 法律法规及标准 错误！未定义书签。第二章 各级部门职责 4.第五条 主管部门 4.第六条 地方人民政府 错误！未定义书签。第七条 其他各相关配合部门 5.第八条 运行机构 5.第三章 建设管理 5.第九条 项目规划及选址 5.第十条 项目立项及报批 6.第十一条项目建设要求 6.第十二条监督管理 6.第十三条竣工验收及备案 6.第十四条档案移交 7.

2、第十五条建设资金来源及管理 7.第四章 运行管理 7.第十六条运行机构应具备的条件 7.第十七条运行管理工作职责 8.第五章 运行管理检查、考核 9.第十八条检查方式及内容 9.第十九条考核频次及时间 9.第二十条考核内容及标准 9.第二十一条 考核等次 9.第二十二条 社会监督 1.0第六章 费用支付 1.0.第二十三条水量、水质核定 1.0第二十四条运行经费支付 1.0第七章 运行经费来源及比例 1.0第二十五条运行经费来源 1.0第二十六条 比例 错误！未定义书签。第八章 附则 1.1.第二十七条 本办法自发布之日起施行1.1第一章总则第一条制定目的和依据为保护滇池，加快昆明市滇池流域和

3、牛栏江流域（昆明段）源头 污水处理设施建设，保障昆明市滇池流域和牛栏江流域（昆明段）源 头污水处理设施长期、稳定、有效运行，改善人居环境，促进经济社 会可持续发展，根据中华人民共和国环境保护法及云南省农村 环境综合整治项目管理实施细则（试行）、昆明市农村分散污水设施建设指导意见等相关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。 第二条适用范围昆明市滇池流域和牛栏江流域 （昆明段）源头污水处理设施的建 设、运行管理，适用本办法。（设施清单见附件） 第三条基本概念的解释和界定本办法所称源头污水处理设施是指昆明市滇池流域和牛栏江流 域（昆明段）内村庄分散污水处理设施及集镇生活污水集中处置设施， 包括收集管

4、网（沟渠）、预处理池、污水处理终端与系统运行相关的 构筑物、机电设备及相关附属设施等。污水处理运营机构是指具有独立法人资格，有污水处理设施运行 管理能力，能够对污水处理设施进行维护保养的单位。第二章各级部门职责第四条主管部门源头污水处理设施运行的管理按流域进行划分， 其中滇池流域由 昆明市滇池管理局主管，牛栏江流域（昆明段）由昆明市住房和城乡 建设局主管；主管部门负责流域内源头污水处理设施运行的督促指导及考核工作。第五条责任主体以县（市、区）人民政府为责任主体，负责协调、配合、做好源 头污水处理设施建设、运行监督管理工作。原则上乡镇人民政府（街 道办事处）为实施单位，以建制村为基本实施单元。第

5、六条其他各相关配合部门昆明市发展和改革委员会负责做好源头污水处理设施项目立项、 审批等工作。昆明市环保局负责做好源头污水处理设施建设项目技术指导、水质监督等工作。属地政府负责申请源头污水处理设施建设资金、运行管理资金和 使用监管。昆明市规划局、昆明市国土资源局、昆明市水务局等部门应当在 各自职责范围内，按照有关法律、法规规定，配合做好源头污水处理 设施建设、运行的相关工作。项目建设、验收工作按照基本建设程序执行。第七条运行机构运行机构负责所承担的源头污水处理设施的运行管理工作，保证源头污水处理设施、设备、建（构）筑物正常运行，确保污染物稳定 达标排放；接受主管部门的督促指导和考核。第三章建设管

6、理第八条项目规划及选址源头污水处理设施建设项目应当统一规划、 配套建设；选址应符 合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划 第九条 项目立项及报批新建、改建、扩建源头污水处理设施应当按照有关法律、法规、 规章的规定办理项目立项审批等相关手续； 实施方案报主管部门审查 备案。第十条 项目建设要求新建、改建、扩建源头污水处理设施的设计和建设应当根据处理 规模、水质特征、 受纳水体的环境功能及本地实际，严格执行国家和 省、市有关规范，选择有资质的专业设计和施工单位进行设计与施工。污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和省有关强制性标准， 并严格执行建设项目环境保护管理的要求。源头污水处理设施污水排放标准

7、及排污口设置按国务院环境保 护主管部和云南省制定的标准执行。源头污水处理设施应妥善处理设施产生的污泥， 可进行综合利用 或无害化处理，防止造成二次污染。第十一条 监督管理项目实施单位应当严格按照基本建设程序， 加强源头污水处理设 施建设项目的施工监督管理，确保工程建设质量和安全。第十二条 竣工验收及备案源头污水处理设施建设项目竣工后， 项目实施单位应按照有关规 定组织竣工验收及环保验收。 未经验收或者验收不合格的， 不得投入 运营。项目实施单位应当自源头污水处理设施建设项目竣工验收合格之日起 15 日内，将建设项目竣工验收资料报送主管部门备案，项目 通过验收合格后，移交属地政府档案管理部门。第

8、十三条 档案移交项目实施单位应当自源头污水处理设施建设项目竣工验收合格 之日起 20 日内，按照国家、省、市规定的要求收集、整理项目档案 资料，档案移交至属地政府档案管理部门。第十四条 建设资金来源及管理源头污水处理设施建设资金按照 “自筹为主， 适当补助”的机制， 主要来源于：（一）中央、省、市财政专项资金；（二）县（区）人民政府（管委会）每年预算安排的专项资金；（三）乡镇人民政府（街道办事处）自筹资金。源头污水处理设施建设项目专项资金实行专账核算，专款专用， 严禁截留、挪用或转作他用。第四章 运行管理第十五条 运行机构应具备的条件（一）运行机构确定污水处理设施竣工验收合格后， 属地政府可通

9、过招投标、 委托等 方式确定符合条件的运营机构负责处理设施的运行管理， 委托合同须 至主管部门备案核准。 特许经营合同、 委托运营合同涉及污染物削减 和污水处理运营服务费的， 主管部门应当征求环境保护主管部门、 价 格主管部门的意见。（二）能力要求具有独立企业法人资格， 有相同类型污水处理设施运行管理的业 绩和经验，有专业运行能力和有良好声誉的运行机构。三）硬件设施有与从事污水处理设施运行管理活动相适应的资金和设备、固定的办公场所、运行管理队伍等。（四）人员配置有一定数量专职管理人员和技术人员， 且取得专业上岗资格，能 按照技术要求进行规范作业。（四）管理制度有完善的运行管理和安全管理制度。第

10、十六条运行管理工作职责（一）检查对运行管理范围内的源头污水处理设施进行全方位检查， 并如实 填写检查记录登记，发现设备异常情况应及时处理，重大问题及时向 主管部门汇报，确保源头污水处理设施正常运行。（二）运行管理对源头污水处理设施进行运行管理，安排专人负责源头污水处理 设施的运行，确保处理设施稳定运行，出水稳定达到相关排放标准。（三）安全保卫负责源头污水处理设施、设备的安全保卫工作，防止设施、设备 被破坏、被盗或发生意外事故。（四）环境卫生和绿化负责源头污水处理设施周围环境卫生和绿化养护管理。（五）监测按要求定期监测处理设施进、出水水量和水质。（六）上报按要求定期向主管部门上报相关资料。（七）

11、档案管理应建立设施运行档案， 将源头污水处理设施项目设计文件、 工艺 流程、项目竣工资料，水质检测报告、日常运行的管理台账、重大故 障报告及处理结果记录等各项资料分类归档管理。第五章 运行管理检查、考核第十七条 检查方式及内容 主管部门采取抽查等方式对源头污水处理设施运行管理工作进行检查，检查结果纳入各县（区）政府、管委会滇池治理年终目标任 务专项考核。 重点检查管理制度、 人员管理以及污水处理设施运行情 况、安全保卫、环境卫生和绿化、监测、档案管理等，要求运行机构 对检查中发现的问题进行整改， 确保污水处理设施正常运行， 发挥最 大的效益。第十八条 考核频次及时间 主管部门对源头污水处理设施

12、运行管理工作考核实行一年考核 一次；于每年一月份完成上年度的考核。 考核结果作为运行机构资金 拨付的依据。第十九条 考核内容及标准考核内容分为管理制度建设、 运行管理人员要求、 运行管理情况、 污泥处置、水质水量达标、环境卫生及绿化、信息公开及报送七项， 各项内容均应有相应书面资料予以印证。具体的考核标准详见附件。 第二十条 考核等次根据考核情况， 将源头污水处理设施运行管理情况分为优秀、 达 标和不达标三个等次。考核实行百分制。 考核成绩 90 分以上 （含 90 分）为优； 89 分60 分（含 60 分）为达标； 59 分以下为不达标。第二十一条 社会监督运行机构应当建立社会公众参与机制

13、， 每年度向社会公布运营单 位运营情况，主动接受社会公众监督。第六章 费用支付第二十二条 水质核定 主管部门根据运行机构提供经有检测资质单位出具的水质检测报告核定源头污水处理设施处理出水水质情况。第二十三条 经费拨付 主管部门对县（区）政府、管委会运行费用补助部分的拨付以源 头污水处理设施考核结果为依据。 考核为优秀的主管部门拨付全部市 级资金承担部分， 考核达标的拨付市级资金承担部分的 95%，考核不 达标的不拨付市级资金承担部分。经费拨付至各县（区）政府、管委会专项资金账户。第七章 运行经费来源及支出第二十四条 运行经费来源昆明市滇池流域和牛栏江流域 （昆明范围） 内源头污水处理设施 运行

14、管理费用来源于市级、 地方政府财政资金。 市级承担部分根据市 级财政预算拨付。第二十五条 支出昆明市滇池流域和牛栏江流域 （昆明范围） 源头污水处理设施运 行管理费用支出：（一）属地政府资金：为日常运营经费支出。（二）市级财政资金：依据考核结果支付补助部分。第八章附则第二十六条 本办法自发布之日起施行。附件：1、昆明市滇池流域和牛栏江流域（昆明段）源头污水处理设施运行 管理要求2、昆明市滇池流域和牛栏江流域（昆明段）源头污水处理设施运行 管理监督考核标准附件1昆明市滇池流域和牛栏江流域（昆明段）源头污水处理设施运行管理要求（一）建立健全管理制度运行机构应当制定源头污水处理设施运行管理制度，日常

15、巡查制度、岗位技术操作规程、安全操作规程并上墙明示；制定运行、抢修 和临时停运报告制度；编制源头污水处理设施运行年计划；编制应急 预案并定期组织演练；建立档案管理台帐；设立标识标牌。（二）人员的基本要求运行机构要按照国家和地方劳动岗位定员标准要求，配备源头污水处理设施管理人员。运行机构的主要负责人、技术负责人、运行管 理关键岗位人员应具备相应的专业知识和技能。运行机构要定期对设 施日常管理人员进行技术岗位培训，并考核合格，方能上岗。（三）源头污水处理设施的运行管理要求1. 设施运行管理规范操作，保持风机、水泵等动力设施完好，保证动力设施正常 运行。2. 构筑物运行管理保持池体无堵塞、渗漏、开裂

16、、破损、板结，发现问题及时清理 或修复3. 安全运行管理建设必要的安全防护设施，并设置警示牌。（四）污泥处置污泥处置要按照国家相关规定进行规范化处置。 属于危险废弃物 的，须按危险废弃物管理要求进行处置。不得造成二次污染。（五）植物残体处置生态处理设施运行机构应及时收割、 打捞水生植物及其他植物残 枝、落叶。特别是在冬季对于枯萎的水生植物的收割必须每年坚持做。 植物残体首先进行适当干化，可以利用的进行农田堆肥换填或作饲 料，不能用的运至垃圾处理站进行处置。不得造成二次污染。（六）水质、水量达标1. 运行机构应委托具备计量认证资格的检测机构或采用在线监 测设备对源头污水处理设施的进、 出水水质和

17、处理水量进行监测和计 量。2. 污水处理量应达到应收尽收的要求。3. 在源头污水处理设施的进出口设置监测点，水质检测主要指 标为：B0D5、CODcr、SS、NH3-N、TP、pH，监测频率分类实施， 集镇污水处理厂按技术规范要求开展水质监测， 分散式处理设施水质 监测一年不少于两次。4. 源头污水处理设施正常运行时处理后的污水达到设计排放标 准、环评批复标准或地方排放标准。（七）环境卫生和绿化 负责源头污水处理设施周围环境卫生和绿化养护管理。 （六）信息公开和信息报送信息公开： 运行机构应在源头污水处理设施附近公布运行管理相关信息。信息报送：运行机构应根据主管部门的要求提供经有检测资质单 位

18、出具的进、出水水质检测报告和相关统计报表。信息报送必须及时、 完整和准确。附件2昆明市滇池流域和牛栏江流域（昆明段）源头污水处理设施运行管理监督考核标准项目考核内容分值评分标准得分一、管理制度（10 分）1.运行机构应当制定源头污水处理设施运行管理制 度，日常巡查制度、岗位技术操作规程、安全操作规 程并上墙明示。2缺少1项管理制度的扣1分，未上墙明示的扣1分。2.制定运行、抢修、临时停运报告制度。2缺少1项报告制度扣1分。3编制源头污水处理设施运行年计划。2未编制源头污水处理设施运行年计划的扣2分。4建立档案台帐。2缺少1项档案资料扣1分，缺少1项台账资料扣1分。5.设立标识标牌。2未设立标识标牌扣 2分。二、运行管理人员要求（5分）1人员配备要满足生产要求。2人员配备合理，得 2分；人员配备不合理，不得分。2.操作人员技能要求。3一体化处理设施操作人员持证上岗，得3分，否则不得分；生态处理设施操作人员经专业培训，得3分，否则不得分。三、运行管理要求（25 分）1.设备：设备完好，运行正常。5设备完好率达到 90%得5分；完好率每低10%扣2分。2.构筑物：保持池体无堵塞、渗漏、开裂、破损、板结 等问题。5各池体内有堵塞、板结