奋力推进镇域经济跨越式发展

1、奋力推进镇域经济跨越式发展在新的起点上， 坚持以科学发展为主题， 以转变经济发展方 式为主线，解放思想，改革创新， 奋力推进镇域经济跨越式发展， 是统筹城乡发展、 推进城乡一体化的有效途径， 是推进安陆科学 发展、跨越式发展， 迅速融入武汉城市圈的重要战略支点的基础 和支撑。一、以时不我待、 争先进位精神为起点加快推进镇域经济跨 越式发展。推进镇域经济跨越式发展， 关键在良好的精神状态， 较高的 目标追求， 清晰的发展思路， 扎实的推进措施。 要树立雄心壮志， 提升“精神区位” ，清醒认识加快镇域经济发展的有利条件和差 距潜力，以只争朝夕、时不我待、创先争优的责任感紧迫感扎实 工作，奋发有为，

2、力争有几个乡镇进入全省百强，努力实现镇域 居民收入增长和镇域经济发展同步。从发展成效看， 镇域经济已成为跨越式发展的重要基础， 镇 域工业园区建设成为镇域经济发展的重要推动力。从发展潜力看，镇域经济是推进跨越式发展的重要突破口。 全市镇域经济近几年虽有了长足发展，但整体实力还有待增强， 工业化、产业化程度不够高， 部分乡镇镇域经济发展缺主导产业、 龙头项目、骨干企业、知名品牌、优秀企业家的情况比较突出， 产业层次依然偏低， 外向度不高。 镇域经济发展主要依靠招商引 资，内生动力显得不足， 创业氛围不够浓厚， 发展环境有待优化， 人才结构性矛盾有待改善，资源约束、环境保护压力较大。从发展条件看，

3、 镇域经济已具备跨越式发展的有利条件。 进 入“十二五”时期，我们面临工业化、城镇化、市场化、信息化 进程加快，国际资本和沿海产业加快向中西部转移等有利条件。 我市经过这些年的发展， 镇域经济发展面临的条件大为改观， 一 些乡镇具有较好的资源优势，产业基础较好；交通、电力、信息 等基础设施建设为镇域经济发展创造了良好条件， 目前我市交通 事业蓬勃发展， 大多数乡镇路网建设比较完善， 部分乡镇处在高 速公路网的辐射中；城镇化加快发展，镇域经济发展空间拓宽； 人才队伍建设、 信息化的发展， 都成为镇域经济发展的重要推动 力。二、以壮大规模、 调整结构为重点加快推进镇域经济跨越式 发展。镇域经济是跨

4、越式发展的难点， 也是增长点和突破口。 强化 工业主导作用， 加快推进镇域新型工业化。 推进工业先行的镇域 经济发展战略。加强产业集群建设，围绕当地产业基础、特色、 优势，培育特色产业，提升产业层次，壮大产业规模，培植壮大 主导产业，坚持以优势产业、龙头企业、优质品牌为核心，加快 形成本地区县域经济发展的产业优势。 精心培育、 做大做强骨干 企业，增强其引领带动能力。加快招商引资和项目建设步伐，坚 持以项目建设吸引资金， 以招商引资促进项目建设， 高效优质推 进招商引资和项目建设。强化园区平台建设，大力推进新型城镇化。 坚持布局集中、 产业集群、 资源集约原则， 把城郊经济圈和主导产业集聚等乡

5、镇 作为重点，明确专业化功能定位，大力加强工业园区建设，构建 镇域经济发展的载体和平台， 增强工业园区承载功能、 辐射功能、 支撑功能。 坚持产业优先， 把产业兴镇作为加快城镇化建设的中 心环节。坚持规划先行，优先支持城郊乡镇、中心镇、特色镇发 展，推进城镇交通、通讯、信息、电力、供水等基础设施建设， 完善城镇功能，推进农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。强化民营经济主体作用， 培植活跃市场主体。 发展最大的问 题依然是市场主体发育不够。抓镇域经济主要是抓民营经济发 展。要坚持镇域经济以民营经济为主体， 放开一切能放开的领域、 行业、地域、资源和要素，打破一切限制发展的陈规陋习和条条 框框，积

6、极促进创业创新，促进各种生产要素向市场主体集中， 让一切有利于发展的资源、 要素充分发挥作用， 形成市场主体竞 相发展、 充分发展的局面。 认真贯彻落实鼓励民间投资及促进创 业创新的政策，激活民间资本，推动全民创业。大力实施“中小 企业成长工程” ，加大信用担保、市场开拓、技术创新、培训咨 询、专项资金等支持力度，引导民营企业上规模、上水平，促进 市场主体大发展、大提高。强化开放先导作用， 提高镇域经济对外开放水平。 扩大对内 对外开放，主动迎接挑战。破除一切不利于发展的政策和习惯， 放开一切能放开的领域、行业、地域，吸引各类投资者到镇域投 资创业发展。 创新招商引资思路， 充分发挥企业在招商

7、引资中的 主体作用，形成产业链招商、 专业化招商、 园区招商等多种模式。 推进“走出去”战略，推动镇域优势企业开拓省内外市场。强化企业家引领作用， 培育镇域经济发展领头人。 大量事实 表明，企业家是经济发展的领头羊， 一个地方的发展很大程度上 靠企业家的创业带动。 要真心诚意帮助企业家解决实际问题， 宽 容善待企业家， 努力培育高素质的企业家队伍， 推动企业管理升 级。加强镇域人才建设，制订落实倾斜政策，吸引更多人才到镇 域经济主战场创业服务。三、以改善环境、 优化服务为着力点加快推进镇域经济跨越 式发展。着力破解镇域经济发展难题。 目前我市镇域经济发展中反映 较多的是用地紧张和融资困难等方面

8、。 要严格执行国家宏观调控 政策，拓宽思路，调整结构，坚持规划为先，搞好土地整理，整 合资源，充分利用闲置土地，搞好开发再利用，通过迁村腾地、“腾笼换鸟”等形式挖掘潜力，加强工业园区建设，推进集约用 地，提高产业层次，实现土地利用效益最大化。根据信贷政策及 时调整信贷资金投向， 把更多资金投向骨干企业和有实力、 潜力 和竞争力的中小企业， 以好企业、 好项目、好产品吸引信贷投资； 搭建信用平台，健全担保体系，创新融资模式，千方百计缓解镇 域经济发展融资难题。着力改善镇域经济发展环境。 进一步转变职能，真抓实干， 着力为市场主体搞好服务，营造良好发展环境。狠抓投资调度， 跟踪推进项目落实，协调解决问题。推进镇域体制机制创新，进 一步减少、下放、调整行政许可和审批项目，对必要的行政许可 和审批项目少收费或不收费，提高工作效率，推进工作落实。要 进一步完善镇域经济评价机制和考核指标体系， 不仅要考核经济 发展，也要考核社会建设和民生改善，不仅要考核乡镇，也要考 核相关部门，激励推进镇域经济跨越式发展。着力提升服务镇域经济发展的质量。 各级各部门要牢固树立服 务理念，坚持依法行政，简化办事程序，降低行政成本，提高办事 效率，围绕镇域经济发展目标和重点难点问题，制订支持政策，落 实解决办法。要切实落实镇级经济社会管理权限和市直管财政体制。 从理顺市、镇关系入手，解决好镇域经