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文档简介
1、中国建筑科学研究院 建筑工程软件研究所23 投资估算、概算、预算、结算是大家都非常熟悉的工程建设项目计价的几个重要阶段。 从预算到结算一般都有一段较长时间的施工过程,而施工过程计价却往往被大家所忽略。 在经济较为发达的国家或地区(以香港为例),施工过程计价是整个工程计价中非常重要的一环。45 上图虽有些不那么准确,但还是很好地反映了内地造价工程师与香港工料测量师的差异。 国内造价工程师: 基本上没有“现场施工”计价业务(或很弱)。 工程变更、合同价款调整、索赔计算以及经济纠纷等都在竣工结算过程中处理。 从投资估算、工程概算、工程预算到最后的竣工结算各个业务模块是相互分割的,缺乏系统性、整体性。
2、6 香港工料测量师: “现场施工现场施工”几乎是所有业务模块的交集。它涉及到:“成本计划”、 “成本控制和财务管理”、 “索赔及调解纠纷” 、 “工程结算” 等多个业务领域,在整个工程计价过程中起着承上启下的作用。 各业务之间没有明显的分隔,是一个连贯的整体。 “成本”是核心。78 按月填报完成的工程量,这项工作基本上每个建设单位都要做,但进度报量与进度结算是两个不同的概念。9 4.5.2 发包人支付工程进度款,应按照合同约定计量和支付,支付周期同计量周期。 4.5.4 承包人应按照合同约定,向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。10 4.5.5 承包人应在每个付
3、款周期末,向发包人递交进度款支付申请,并附相应的证明文件。除合同另有约定外,进度款支付申请应包括下列内容: 1 本周期已完成工程的价款; 2 累计已完成的工程价款; 3 累计已支付的工程价款 4 本周期已完成计日工金额; 5 应增加和扣减的变更金额; 6 应增加和扣减的索赔金额; 7 应抵扣的工程预付款; 8 应扣减的质量保证金; 9 根据合同应增加和扣减的其他金额; 10 本付款周期实际应支付的工程价款。11 第4.5.2条:将计量周期与支付周期进行了绑定。 第4.5.4条:就是通常所说“报量”。 第4.5.6条:明确规定了每个付款周期未应上报的材料内容。除了本周期已完成工程的价款外,还应有
4、“增加和扣减的变更金额”等“根据合同应增加和扣减的其他金额”。 由此可见“进度”不仅只是报量,而是需要计算各种工程费用的“进度结算”。12 对进度结算工作的不重视,原因是多方面的,本文对此不作过多的讨论,但主要有: 1、计划经济体制下遗留下来的做法。在计划经济体制下,工程施工过程中市场因素很少,例如物价的波动就比现在小很多幅度也小得多,所以施工过程中只需报量就可以了。 2、与大多数企业的组织结构和管理方法也有关。在一些单位计价与成本是两套不同的机构,且这两个机构在数据交流较不及时、顺畅。 3、与工程造价从业人员的素质有关。比国内造价师与香港工料测量师的对比图可以看出,国内的造价工程师很少关心工
5、程实际成本。13 业主方:动态掌握工程进度、成本以及费用支出情况,有效地控制进度和成本。 承包方:及时得到合理的额外的收入,及时回笼资金,加速资金周转。 监理方:维护合同公正性,及时化解施工过程中潜在的造价纠纷。 审计方:实施跟踪审计的重要手段,能有效控制工程造价,简化竣工审计时间。 咨询方:实施全过程造价管理,保持造价管理的完整性和连贯性,减轻竣工结算工程量,加快竣工结算速度,提高竣工结算质量。 14 跟踪审计是审计机关改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪的全过程跟踪审计 跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益,有效避免了事后审计“虽然查出问题,但己既成事实,纠正起来难度较大”这一难题,因此
6、其自诞生开始,就得到了社会的普遍好评。 已经公布的2009年中央预算执行和其他财政审计工作报告显示,在汶川地震灾后恢复重建当中,审计署先后对1.3万个重建项目进行了跟踪审计,在跟踪审计中,审计机关与各地各部门紧密配合,坚持边审计、边督促整改、边促进规范提高,节约重建资金和挽回损失14.71亿15进度就是报量,至于施 工过程中的各种费用及价款调整,那是竣工结算的事传统看法重新认识结算应贯穿于整个施工过程,施工企业要获取更多的利润,业主单位要合理控制成本,都应认真对待并善于利用进度结算.摘自尹贻林教授 基于08清单计价规范的价款结算管理16 “时间就是金钱”,这是市场经济环境下人人都懂的道理。然后
7、在工程施工过程中,许多人将时间观片面地理解为抓进度,对进度结算工作却缺乏必要的时间观念,这是相当危险的。17 4.7.84.7.8 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出,经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的,视为不涉及合同价款的调整。 收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见,否则视为工程价款调整报告已经确认。18 在国内造价工程师与香港工料测量师的对比图中我们可以看到:国内造价工程师习惯于将工程变更、合同价款调整、索赔计算等放到了竣工结算过程中去处理。 这样做在以前也许没错,但在08清单规范已正式实行的今天,这
8、样做是有很大风险的。 因为发包方完全可以按08清单规范第4.7.8款规定而不认可这些“额外”的费用。理由也很充分,因为没有在规定的期限内申报,发包方可认为已在其它地方或通过别的方式得到了相应的补偿,已没有补算的必要。19 一些承包方为了搞好和发包方或监理方的关系,或者出于要面子怕别人说”斤斤计较“等原因,在进度结算时,对一些“小”的合同外金额往往觉得不好意思提出,但等到这些”小“金额集累多了后,将承受不起时才认真算起老帐来。 “没有纠纷时要面子,遇到纠纷拍脑子,解决不了拍桌子”。这句话生动形象地说明了一些发、承包单位在面对造价纠纷时的态度。 “亲兄弟,明算帐”,该算的一定要及时算,就算对方不付
9、款,也要做个明白人,让利也要让在明处。20 一些承包方不是没有时间观念,而是时间观念太强。对一些签证、变更、索赔等,往往是该报的时候不报,而是要等到不该报的时候报,想在对自己有利的时候报,这是一种所谓的“混水摸鱼”的策略。 例如估计下一周期某材料价格还可以上涨,而有意将一些项目的工程量延后申报等等。 其实只要加强监管,检查各种有效“证据”是否齐全,严格遵照合同和有关规定办事,这种做法是可以识别和控制的。21竣工结算价款初始合同收入调整收入(合同外收入)材料价差调整的价款合同变更调整的价款索赔收入奖励收入及其他合同外零星项目收入合同外收入是要以”在合同约定的时间内向合同另一方提出”为条件的22我
10、按要求做了,甲方迟早要支付给我报酬。传统看法重新认识如果不在规定的时间内申报,视为不涉及合同价款的调整 。23 建设项目的成本,无疑是投资方最为关注的一项指标。长期以来,我国建设项目的”三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象屡见不鲜。造成这一现象的原因是复杂和多方面的,但是其中一项主要原因便是没有重视和运用全过程造价管理来控制和管理建设工程项目 24 据西方一些国家统计分析,初步设计阶段(方案决策)影响项目投资的可能性为75%95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%75%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%35%. 25 受上述原则的影响,许多建设方将成本控制
11、的重点放在设计阶段和招投标阶段的压价,而忽略施工阶段对成本的影响。 施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长,影响因素多,材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金,有效控制工程成本具有重要的意义 26 据不完全统计,结算超概算约占30%左右(相当于施工过程对成本的影响占30%左右),甚至还出现了一些超支现象更为严重的特大工程。由此可见施工过程中成本管理工作也是相当重要的。序号序号高价结算的原因高价结算的原因所占比例所占比例1 1工程量不准确、漏项3%-7%2 2价
12、款调整27%-29%3 3工程变更20%-27%4 4索赔13%-23%5 5材料代用约占1.7%6 6管理不善约占1.7%7 7其他约占10%摘自尹贻林教授 基于08清单计价规范的价款结算管理2728 要合理控制工程造价,做到结算不超(或尽量少超)预算,就必须抓好施工过程中的造价管理。 为此造价人员应做到:1、从造价、项目功能、质量和工期方面审查工程变更方案,并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款;2、检查每个子项、数量和金额的变化情况,对不正常的情况及时警示并报告相关领导;3、按照承包合同中工程价款调整条款及时计算、申报工程价款调整;4、按施工合同约定的工程量计算规则
13、和支付条款进行工程量计算; 5、及时对剩余项目进行预测和统计分析,对可能出现的超预算情况进行预防和合理控制。29进度是进度,成本是成本。传统看法重新认识进度和成本紧密相联,做好施工过程中的进度结算,其实是成本管理中一项非常重要的工作。30 大部分人习惯于采用Excel或其它招投标计价软件进行进度结算工作,各期进度数据之间不能形成一个统一的整体,基本谈不上统计分析。31 根据08规范有关规定,进度结算的主要工作内容应包括: 1、统计本周期完成的合同内的工程量及费用; 2、计算本周期已完成计日工金额 ; 3、计算应增加和扣减的变更金额 ; 4、计算应增加和扣减的索赔金额 ; 5、计算由物价波动导致
14、的工程价款调整; 6、计算其它各种应增加或扣减的金额。 由此可见:进度结算不单纯只是填报进度周期完成的工程量,而且还要进行一些特殊的计算,这些都是Excel及一般的计价软件很难完成的。32 以价格波动为例。材料价差计算是工程计价中一种常用的计算,大家都很熟悉。 在招投标过价过程中,价差的计算公式为: 价差 = 用量 * (市场价 定额价) 在进度结算中,人材机价格波动引起的价款调整计算的公式通常如下: 价款调整金额 = 可调价用量 * (超过约定波动幅度的市场价 基准价) “可调价用量”、“超过约定波动幅度的市场价”和“基准价”都是新的概念,是Excel等非专业软件不能处理的。 33 在施工过
15、程中,进度和成本是所有管理工作中的核心,作为管理决策者都希望及时掌握: 1、项目总的进展状况如何? 2、各个分项甚至各个子目的完成了多少,是否有超出?超出多少?是否在可控范围内? 2、发生了多少合同外费用,及其比例? 3、还剩余多少工程量,按当前的物价水平,估计还需多少费用? 等其它一些统计分析数据 如果不对历次的进度结算数据进行总结归纳、统计分析,是很难及时得出上面数据的。34 竣工结算是有严格的时间要求的。 08规范第规范第4.8.10款:款: 发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后,在合同约定时间内,不核对竣工结算或未提出核对意见的,视为承包人递交的竣工结算书已经认
16、可,发包人应向承包人支付工程结算价款。 工程竣工结算书金额核对时间500万元以下从接到竣工结算书之日起 20 20 天内500万至2000万元从接到竣工结算书之日起 30 30 天内200万至52000万元从接到竣工结算书之日起 45 45 天内5000万元以上从接到竣工结算书之日起 60 60 天内建设工程价款结算暂行办法(财建2004369号)35 平时的进度结算工作做好了,结算时只需将各期进度数据累加,然后稍作修改、补充即可,可以大大减轻竣工结算的工作量,极大地缩短竣工结算的时间。 由于施工过程的特征性,一些费用在竣工结算时是很难准确计算的,如材料价格波动对工程价款的调整,由于各种材料用
17、量各进度周期是不均衡的,材料价格变化也是没有计算公式可循的,所以类似这样的费用也必须在进度结算时进行计算。 进度结算工程做好了,还可将一些竣工结算时可能产生造价纠纷处理在萌芽阶段。36按月统计进度工程量就算可以了,统计分析是竣工结算的任务。传统看法重新认识对各期进度数据进行统计分析 十分必要,必须及时为管理决策提供依据。3738 1、适用多种格式的预算文件可使用的预算文件类型 预算文件是进度结算必须的,只有指定预算文件才可能有基础数据,也才可能进行超剩对比分析39 本进度软件最为理想的配套的预算文件格式为PKPM的PKS格式的预算文件,使用这种格式的预算文件: 能进行合同进度计算; 能根据进度
18、周期完成的工程量提取人材机消耗量,计算物价波动引起的价款调整; 能进行取费计算。 如果没有PKS文件,也可以读入Excel格式的预算文件或各地公布的招投标接口文件。40程序能自动对EXCEL的行和列进行识别不能识别或识别不正确的,可人工干预41 现在许多地方都统一了招投标文件格式,这样的文件也可作为进度的预算源文件使用。因此预算文件的来源基本上没什么问题了。42 2、轻松进行进度报量第一步:在“进度填报”模块点击“增加进度”按钮程序以节点的形式将各期进度集中在一个文件中。建立进度节点是进度结算的第一个环节。43第二步:选择一个样式表。样式表可以修改、增加。第三步:添加本期进度信息金额不要填,程
19、序会自动计算填写44进度节点当前填报的进度节点录入本月完成量或%45录入的同时自动计算累计完成量及超出或剩余工程量46超过合同警示 3、超合同预警。47 4、合同工程量修正修正标识 工程量清单多采用单价合同。单价合同可在施工图不完整的情况下进行招投标工作,这样可加快整个工程的进程。为适应这种情况,程序允许在进度填报过程中对合同工程量进行修正(不同于变更)48 5、签证变更、索赔处理。然后点击此按钮,可录入签证、变更、索赔。首先选中要操作的进度节点 签证变更、索赔是施工过程中必然要发生的内容,由于涉及到各方的利益,所以处理签证变更索赔等必须严谨、及时、合理,证据齐全49选择模板自动统一编码填入相
20、关内容程序自动计算填写金额类似EXCEL的操作 合同外的项目一般都有统一的表格和较为严格的格式要求。程序提供了多种表格样式,用户还可以根据各自的实际情况进行修改、添加。为保证表格的严肃性,象“编码”等内容一般都由程序按一定规则自动填写50刚录入的签证可象普通清单一样进行组价,也可象定额计价一样组价。 合同外的项目有多种组价方法,既可以直接输入费用,也可象清单或定额计价一样组价。调整换算等操作也和计价软件一样。511、增加表页2、打开图片文件添加的图片 6、绑定各种附件(证明文件)。 0808规范第规范第4.5.54.5.5款款 承包人应在每个付款周期末,向发包人递交进度款支付申请,并附相应的证
21、明文件 52 7、清单综合单价修改。一般情况下,清单单价为锁定状态,不能修改,此时清单所含的子目不可见。如要修改,可点击此“锁”,然后在弹出的菜单中选择“解除综合单价锁定”。 清单的综合单价一般是不允许调整的,所以程序对其进行锁定。但在特殊情况下(如项目特征发生了变化、工程是超出了合同约定范围)是可以进行调整的,所以程序也同时提供了单价修改功能。53解锁后,“锁形标志”消失,子目展示出来。可以子目进行增删修改,操作完全等同于清单组价。54如要放弃修改,可点击右键,选择“恢复合同(审前)状态便可55 可修改清单综合单价的情况: 4.7.24.7.2 若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单
22、项目特征描述不符的,发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。 4.7.3 4.7.3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列方法确定:3 3 合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行 . 4.7.54.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减,该项工程量变化在合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;该项工程量变化在合同约定幅度以外的,其综合单价及措施费应予以调整。56 8、人材机单价调整。 0808规范第规范第4.7.64.7.6款款 若施工期内市场价格波动超出一定幅度时,应按合同约
23、定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确的,应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。 与平常我们所熟悉的价差计算不同,规范中多了个新的概念:超出一定幅度。设置一定的幅度体现了08规范的合理分摊风险的原则。57提供多种调价计算方式供选择根据分险分摊原则和合同约定,设置调价幅度58选择要调价的进度期修改或导入信息价根据选择的计算方式或幅度,计算出调价金额 调价方式一:采用造价信息调整价格差额 各期进度尽管集中于一个文件,单独调价而不相互影响。59基准单价:不是投标报价时的预算书中的市场价。它是以投标前某一基准日(一般取投标日前某一基准日(一般取投标日前42 42 天)天)的
24、人工、材料和机械台时费的价格的人工、材料和机械台时费的价格(或价格指数)作为各投标人统一的投标报价依据。这个格式就是基准价。可调价数量:是指某人工材可以用来计算价格波动的数量。它不一定等于当期进度的用量,例如某期进度中“水泥425”用量是100吨,但其中有20吨是来自于签证变更,由于签证变更的费用已按市场价计算,这20吨不能参与价格波动的价款调整计算,所以该水泥的可调价数量为100 -20 = 80吨。 60 价差计算公式。程序提供两种价差计算公式: 式1:调整价差 = 结算价 基准价(1幅度) 式2:调整价差 = 结算价 基准价 例如某材料的基准价为100元,合同约定调整幅度为5%,某期进度
25、该材料价格为120, 式1 = 120 100*(1+ 5%) = 15元。 式2 = 120 - 100 = 20元。这两个公式究竟选择那一个,由合同约定。不过根据“合理分摊价格风险”的原则,宜采用式1进行价格波动的计算。61 调价方式二: 采用价格指数调整价格差额权重系数本期价格或指数调价系数调价公式调价结果62 国际通用的价格调整公式 式中: P - 需调整的价格差额;A - 定值权重(即不调部分的权重);B1; B2 ;B3Bn - 各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例;Ft1 ;Ft2 ;Ft3Ftn - 各可调因子的现行价格指数,指第1
26、7.3.3项、第17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数;Fo1; Fo2; Fo3Fon - 各可调因子的基本价格指数,指基准日期的各可调因子的价格指数。 100333022201110ntnntttFFBFFBFFBFFBAPP63 在清单招投标计价中,人材机单价的变化是要反映到清单综合单价中的,因此一些人认为进度结算时人材机价格的变化也要反映到清单综合单价中,这种认识是错误的,必须纠正。 错误理由: 1、因人材机单价波动而调整工程价款是幅度要求的,只有超过幅度部分才可调整。 例如某材料的基准价为100元,合同约定调整幅度为5%,某期进
27、度该材料价格为120,如果按 调整价差 = 结算价 基准价(1幅度)公式计算,则调整部分应为:120 100*(1+ 5%) = 15元。 也就是说超过部分的价格中也只有部分价格是可调整的,这显然是无法返回到清单综合单价中的。64 2、采用价格指数调整价格差额是国际上通用的一种价款调整方式,我国也有部分地区采用。如采用这种方式调整工程价款,是不能返回到清单综合单价中去的。 3、清单综合单价,除了人材机费用外,还包括一些可竞争的费用,如管理费、利润等。如进度结算时因人材机价格变动而重新计算清单的综合单价,综合单价中的这些不可竞争费用也将重新计算,可能会出现一些不可预料的结果。 4、规范中也只要求
28、“调整工程价款 ”,而非重新计算清单综合单价。65 9、进度费用计算。在清单综合单价被锁定的情况下,人材机单价调整形成的差价在此体现.填写实际支付款填写质保金等的扣减比例66 10、进度统计台帐。选择根节点各期进度各清单项目各期完成量67工程项目费用统计台帐68某项目各期统计柱状图某项目进度累计折线图69 进度结算不单要算好已完成的项目和费用,而且还要能对剩余的项目和费用进行计算和分析。 知道了已花了多少钱重要,但能预测还需花多少钱更重要。 剩余项目测算不是简单地用合同总价减已完成进度总和,它的计算原则是: 工程量计算 = 项目修正量减项目进度完成总量,且去除工程量超合同的项目; 人材机单价 = 最近一期进度的单价; 签证索赔费用 = 该项费用的平均% * 剩余项目合价 11、剩余项目分析。70程序会自动增加“剩余项目估价节点”,点击此节点计算出剩余项目的人材机量取最后一期进度的结算价71剩余项目费用估算72剩余项目报表73 进度结算不同于概算和招投标预算一个
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