年度报告全文郑州新开普电子股份有

1、2l 科技经费管理-基本情况l 经费管理政策-重点解读科技经费管理-基本情况l 科技经费-定义投入开展科学技术活动的货币资金 R&DR&D成果应用科技教育与培训科技服务财政科技拨款非财政科技拨款“十一五十一五”国家确定的国家确定的1616个重大专项个重大专项极大规模集成电路制造技术及成极大规模集成电路制造技术及成 套工艺套工艺新一代宽带无线通信新一代宽带无线通信高档数控机床和基础制造技高档数控机床和基础制造技 术术大型煤气田和煤层气大型煤气田和煤层气 开发开发大型先进压水堆及高温气冷大型先进压水堆及高温气冷 堆核电站堆核电站水体污染防治与治理水体污染防治与治理 转基因生物新品转

2、基因生物新品 种培育种培育艾滋病和病毒性肝炎等重大艾滋病和病毒性肝炎等重大 传染病防治传染病防治核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大新药创制重大新药创制 大型飞机大型飞机 民口民口主体计划主体计划政策引导计划政策引导计划基础研究计划基础研究计划高技术研发计划高技术研发计划 科技支撑计划科技支撑计划 基础条件平台建设计划基础条件平台建设计划星火计划星火计划 火炬计划火炬计划 技术创新引导工程技术创新引导工程 国家新产品国家新产品 可持续发展可持续发展 软科学研究软科学研究创新环境营造创新环境营造 创新人才培养创新人才培养创新条件建设创新条件建设创新

3、研发支持创新研发支持4个基本计划个基本计划15个二级计划和个二级计划和38个三级计划个三级计划 “四位一体四位一体”环境环境 人才人才 平台平台 项目项目国内科技合作国内科技合作国际科技合作国际科技合作引进大院名校共建创新载体引进大院名校共建创新载体钱江人才计划钱江人才计划新苗人才计划新苗人才计划高技能职业技术人才计划高技能职业技术人才计划v重大科技创新基重大科技创新基地建设地建设 青山湖等一批科技青山湖等一批科技城城科技型中小企业创新基金科技型中小企业创新基金农业科技成果转化农业科技成果转化公益技术应用研究公益技术应用研究 1660%30%财政科技经费的财政科技经费的配置比例配置比例财政科技

4、经费的财政科技经费的补助方式补助方式科技经费管理-基本情况实施科技项目使用科技经费的实施科技项目使用科技经费的刚性规定刚性规定高新技术企业认定的高新技术企业认定的前提前提企业研发费税前加计扣除的企业研发费税前加计扣除的基础基础专账核算专账核算专款专用专款专用民口科技重大专项资金管理暂行办法民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章第二条第一章第二条：“各种渠道获得的资金都应当按各种渠道获得的资金都应当按照照“专款专用、单独核算、注重绩效专款专用、单独核算、注重绩效”的原则的原则使用和管理使用和管理 ” ”。浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法暂行

5、办法 第一章第三条第一章第三条：“单独核算，专款专用。科技研单独核算，专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管理，专账核算，确保专款专用。管理，专账核算，确保专款专用。”高新技术企业认定要求高新技术企业认定要求: : 中介机构必须在企业中介机构必须在企业研发项目单独研发项目单独建账建账的基础上，根据的基础上，根据认定办法认定办法和和工工作指引作指引的要求进行专项审计的要求进行专项审计, ,否则将承否则将承担相应法律责任。审计报告必须包括企业担相应法律责任。审计报告必须包括企业基本情况、近一年高新技术产品（服务）基本情况、近一年高新技术产

6、品（服务）收入总体情况、高新技术产品销售收入和收入总体情况、高新技术产品销售收入和服务收入明细、近三年的研究开发投入总服务收入明细、近三年的研究开发投入总体情况和体情况和按年度分项目分经费科目的研究按年度分项目分经费科目的研究开发费用开发费用明细等内容。明细等内容。 企业研究开发费用税前扣除管理办法企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（试行） （国税发（国税发20211162021116号）号）第九条：第九条：“企业未设立专门的研发机构或企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开进行应对研发费用和生产经营

7、费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究开发核算，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行加费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除计扣除”；第十条：第十条：“企业必须对研究开发费用实行企业必须对研究开发费用实行专账管理专账管理 ” ”。协助25评审评审中检中检验收验收立项立项绩效评估绩效评估验收财务审计验收财务审计预算评审、决算审核预算评审、决算审核科技经费使用的监管环节监管环节u审计审计u专项检查专项检查u监督监督26科技经费管理办法科技经费管理办法（最新的两个重要文件）（最新的两个重要文件）关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规定的通知 财政部、科技

8、部（财教2021434号）浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法省财政厅、科技厅（浙财教2021382号）27其他各类专项计划的经费管理办法国家科技项目省级财政科技经费配套计划管理办法浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）浙江省财政科技经费企业会计核算的指导性意见浙江省科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法关于对引进大院名校共建创新载体实行以奖代补的意见浙江省专利专项资金管理办法浙江省重点科技企业孵化器建设资金使用办法浙江省农业科技成果转化资金项目资金管理暂行办法科技经费管理办法科技经费管理办法 28l 科

9、技经费管理-基本情况l 经费管理政策-重点解读 重点内容解读结合实际情况能不能用？若干规定若干规定调整涉及六大方面调整涉及六大方面31适用范围？适用范围？32分期补助事后补助、贷款贴息开支科目开支科目 分期补助分期补助区别于省里开支科目开支科目 分期补助分期补助开支科目开支科目 事后补助事后补助？核减不核增配套和自筹配套和自筹 分期补助分期补助36n要求：n及时到位n一般以货币资金形式投入n与财政补助资金一并纳入项目预算，统一管理、核算和审计1、配套经费不到位 2、自筹资金不到位 3、以厂房、生产线等基础设施作为自筹经费不再区分自筹和配套不再区分自筹和配套1 1、事后归集、事后归集2 2、辅助

10、台帐、辅助台帐未专账核算未专账核算分期拨款项目，记项目承担单位和项分期拨款项目，记项目承担单位和项目负责人目负责人不良科研信用不良科研信用事后补助和贷款贴息项目，事后补助和贷款贴息项目，不予核定不予核定财政补助资金财政补助资金专账核算 分期、事后从2021年1月1日起执行区别对待专账核算抽查情况1、挪作他用 套取经费2、超范围使用 开支科目以外，生产设备、基建等3、无关支出 餐费、礼品、招待费、旅费等4、错科目支出 专款专用 分期补助直接费用科目的比例直接费用科目的比例 分期补助分期补助39科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向

11、的项目，其经费预算需求都会不同领域不同研究方向的项目，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。，支出的具体内容也会有较大差别。在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限固定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限比例是不科学的。比例是不科学的。除明确规定的比例外，其他各预算科目间除明确规定的比例外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。没有固定的比例限定。坚持实事求是的原则，根据自身科研工作坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体的实际，以科学的态度提出预算

12、需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性现目标相关性、政策相符性、经济合理性401、明显的生产基础设备 如水电工程、叉车、锅炉、流水线等； 2、日常办公用设备 如计算机、照相机、扫描仪等一般不予列支3、验收时，设备尚未付款也未到位4、购置设备与合同差异很大，未见报批5、设备购置费超支严重杜绝重复购置、严重浪费、使用效率低下杜绝重复购置、严重浪费、使用效率低下1、生产性材料2、“以领代耗”；3、验收前仍有大额材料费支出发生 实验试验、试制和中间（放大）试验费44科研用原材料和半成品的试制费 事后补助1 1、非研发用设备、装置2 2、不能单独计量的、不能单独计量的 3 3、日常行政管理水电、日

13、常行政管理水电4 4、汽油费、汽油费451 1、无合作协议、无合作协议2 2、支付给外单位的测试化验加工费、支付给外单位的测试化验加工费3 3、外拨大额经费、外拨大额经费4 4、外拨经费管理不规范、外拨经费管理不规范5 5、以财政经费向合作单位购买设备或、以财政经费向合作单位购买设备或者原材料等者原材料等6 6、虚假合作，套取经费、虚假合作，套取经费委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用事后补助1 1、必须要有合作协议、必须要有合作协议2 2、必须是合同规定的合作单位、必须是合同规定的合作单位3 3、拨付费用以发票为准、拨付费用以发票为准合作单位调整？47支付给直接参加项目研究人员中没有工资

14、性收入的相关人员和临时聘用人员等劳务性费用。项目承担单位聘用的参与项目研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用1 1、支付给有工资性收入的项目组成员、项目管理人员 不管是高校、院所还是企业，财政科技经费都不允许2、假签字3、代领代支 专家咨询费、劳务费存在的问题参与研究开发人员的工资事后补助 在项目实施过程中支付给本单位课题组成员、外聘科技人员和临时聘用人员等的工资和劳务性费用，外国专家来华工作的费用。 合作单位的人员工资间接费用间接费用 分期补助分期补助省里的具体比例：不超过直接费用扣除设备购置费的16%省里的这条不再适用，以国家的为准间接费用间接费用 分期补助分期补助绩效支出标准：绩效支出标准：国家项目参照国家标准