建设项目承诺书

1、1 2016 年 1 月 1118 日关于在建设项目规划管理关于在建设项目规划管理全过程全过程中推行告知承诺中推行告知承诺、加强、加强事中事后监管事中事后监管的实施办法的实施办法（送审稿送审稿）第一条（目的、依据）第二条（适用范围）第三条（承诺内容）第四条（管理部门职责）第五条（其他单位要求）第六条（监督管理）第七条（失信信息认定规则）第八条（失信处置）第九条（认定程序）第十条（诚信记录）第十一条（异议处理）第十二条（解释）第十三条（施行日期）附件：附件：附件 1：建设项目规划管理告知书附件 2：建设项目承诺书（建设单位）附件 3：建设项目承诺书（设计单位）附件 4：建设项目承诺书（日照分析单

2、位）附件 5：建设项目全过程告知承诺审核要素和失信行为表附件 6：失信行为登记表附件 7：违反承诺事项整改通知单附件 8：依法建设责任书附件 9：依法施工责任书附件 10： 建设单位诚信承诺书（竣工规划验收）2第一条（目的、依据）第一条（目的、依据）根据中华人民共和国行政许可法、上海市行政审批告知承诺办法 (沪府发201246 号)，上海市企业失信信息查询与使用办法（沪府办发20137 号）要求，为改进政府管理方式，优化审批程序，减少工作环节，提高行政效率，进一步加快行政审批制度的改革，并深入推进诚信体系建设，加强事中事后监管，全面提高规划管理水平，在本市建设项目规划管理工作中推行告知承诺，现

3、结合本市实际，制定本实施办法（以下简称办法）。第二条（适用范围）第二条（适用范围）本办法所称的告知承诺，是指建设单位或者个人公民、法人或者其他组织在提出建设项目规划行政审批申请时，规划土地管理部门事先告知其审批条件和需要提交的材料要求，申请人和第三人以书面形式签订告知承诺书，承诺其遵守告知事项要求、符合审批条件，并在规定期限内提交材料，承担相应的法律责任，由规划土地管理部门在法定工作时限内作出行政审批决定的方式。本办法适用于本市范围内各项建设工程（市政建设工程除外）。本办法所称的行政审批是指在城乡规划实施管理中，经规划管理部门核定规划条件、核发建设项目选址意见书、审核建设工程设计方案、核发建设

4、用地规划许可证、核发建设工程规划许可证、建设工程开工放样复验结论单或建设工程开工放样复验备案登记凭证和上海市建设工程竣工规划验收合格3证的行政行为。本办法所称的申请人和第三人公民、法人或者其他组织系指建设单位或者个人，第三人系指建设单位（个人）、规划建筑设计单位、测绘单位、建筑施工单位、相关单位负责人、及设计负责人及注册建筑师等行政相对人。第三条（承诺内容）第三条（承诺内容）建设项目规划管理中推行告知承诺主要针对如下审核要素：（一）计划文件、设计资质、施工图设计文件设计文件审查意见等文件；（二）工程性质（简易建设项目时）、建筑面积（部分复核）、建筑密度、建筑高度（不涉及机场、气象台、微波通道、

5、安全保密、视线分析等要求时）、建筑日照（部分复核）、建筑面宽、层高、地坪标高等技术经济指标和管理要求；（三）配建市政设施要求、配建公共设施要求和环保、卫生、绿化、消防、车位、出入口、轨道交通等相关管理部门意见及配建市政和公共设施要求；涉及机场、气象台、微波通道、安全保密、视线分析等要求的建设项目规划土地管理部门另行审核建筑高度，不列入作为告知承诺要素（告知承诺要素详见附件 5 附表）。第四条（管理部门职责）第四条（管理部门职责）（一）市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）负责全市的建设项目规划管理告知承诺的推进工作，并负责市规土局管理范围内审批的建设项目规划管理告知承诺的具体实施，负责管理

6、范4围内各类建设项目在规划管理中违反告知承诺事项失信行为的记录、认定和使用工作，同时负责 “上海市规划土地管理诚信数据库”管理工作，负责组织认定委员会。（二）各区（县）规划和土地管理局（以下简称区（县）规土局）负责管理范围内建设项目规划管理告知承诺的具体实施，并依照本办法负责管理范围内各类建设项目在规划管理中违反告知承诺事项失信行为的记录、认定和使用工作。（三）市和区（县）城市规划行业协会配合推进告知承诺的实施，协助建立诚信数据库，配合检查和抽查工作以及对违反告知承诺事项失信行为信息的收集、汇总、分析，配合做好宣传和培训工作、加强规划管理部门与建设单位的沟通联系。第五条（其他单位要求）第五条（

7、其他单位要求）（一）建设单位（个人）建设单位或者个人应按照告知的要求提交有关材料，保证申请材料和相关数据的真实性、准确性，并保证文字材料和图纸材料的一致性，以书面形式签订告知承诺书，。同时建设单位是项目公司的，还应由其上级单位（或控股公司）审核盖章。（二）规划建筑设计单位应按照法律法规的要求编制建设工程设计文件和日照分析报告，并保证申请资料和相关数据的真实性、准确性，同时保证文字资料和图纸资料的一致性，以书面形式签订告知承诺书，图纸和日照分析报告应符合国家和本市方案出图标准，并加盖设计单位和设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章。5（三）测绘单位应按照法律法规的要求编制上海市建设工程开工放

8、样复验检测成果报告书、上海市建设工程竣工规划土地验收测量成果报告书，并保证资料和相关数据的真实性、准确性，同时保证文字资料和图纸资料的一致性，以书面形式签订告知承诺书。（四）建筑施工单位应严格按照法律法规和核准的建设工程规划许可证及附图的要求进行施工，积极配合规划管理部门的巡查与检查，妥善处理相邻关系，并承担相应后果和法律责任。第六条（监督管理）第六条（监督管理）市规土局对各区（县）规土局实施建设项目在规划管理中违反告知承诺事项失信行为的实施管理工作进行工作指导和监督检查；同时每年定期或不定期地对全市范围内建设单位（个人）建设单位或者个人、规划建筑设计单位、测绘单位在建设项目规划管理中违反告知

9、承诺事项失信行为进行检查和抽查工作。其中：（一）市规土局建管部门会同局相关业务处室、市规划行业协会等相关部门对各区（县）规土局和、建设单位（个人）建设单位或者个人、规划建筑设计单位、测绘单位、建筑施工单位的告知承诺工作进行指导。（二）市、区规土局行政许可部门对已认定并列入失信行为的建设单位、设计单位、日照分析单位、测绘单位所涉及的建设项目根据其承诺可的作出不予受理决定，对责任单位及时下发“违反承诺事项失信行为整改通知单”。（三）市、区（县）规土局建管部门建立日照分析报告抽查机6制，每年组织重点对所辖区域招拍挂建设工程设计方案进行不少于5%的抽查，对于存疑项目采取可以以采取政府购买服务方式请第三

10、方日照分析单位进行复核计算，提出对日照分析单位的失信处置意见。（四）市、区（县）规土局执法部门负责对建设单位、设计单位和建筑施工单位违法建设的失信处置，对认定存在不良诚信记录和失信行为的建设单位，列为重点监管对象，增加现场检查频次。（五）市规土局测绘管理部门负责建立建设工程测绘单位验收测绘年度抽查机制和处置工作，每年组织对测绘单位进行不少于该单位总项目数量 1%的抽查，对于存疑项目可以采取以政府购买服务方式请第三方测绘单位进行实测，负责对测绘单位的失信处置。（六）市规土局信息管理部门负责建立“上海市规土系统诚信数据库”并纳入已有诚信信息平台数据供全市规土系统使用，负责与“上海市公共信用信息服务

11、平台”、“上海市法人信息共享与应用系统”和“上海市企业和个人信用信息基础数据库”等相关信用信息系统“上海市公共信用信息服务平台”和“上海市企业和个人信用信息基础数据库” 信息数据共享工作，负责与相关行业资质管理部门和上海市征信管理办公室联系工作。第七条（失信信息认定规则）第七条（失信信息认定规则）违反承诺事项的失信行为分为严重违规失信行为和一般违规失信行为两种失信行为。建设单位（个人）建设单位或者个人以及规划建筑设计单位、建筑施工单位在申请建设项目规划管理行政审批事务中或在建设项7目规划实施全过程中，违反规划管理告知承诺事项有下列行为的均属失信行为：（一）影响行政许可决定的准确性，且产生恶劣的

12、、无法挽回的社会影响的，属于违反承诺事项的严重违规失信行为；。包括：1、实测总建筑面积严重超出许可面积误差范围的，标准如下；：小于或等于 1000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的 5%；大于 1000 平方米小于等于 5000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的 4%；大于 5000 平方米小于等于 10000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的 3%；大于 10000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的 2%。2、未经许可建筑性质发生由非居住改为居住等重大调整的

13、；3、测绘报告中建筑面积、建筑高度、间距、退界、平面轮廓等造假，实测建筑面积达到超过许可实际总建筑面积 3%及以上的；4、日照分析数据造假，影响界外居民生活，引起行政诉讼的；5、隐瞒有关情况或者提供虚假数据、图纸、有关文件等申请8要件材料、以欺骗、贿赂等不正当手段申请前述行政许可的行为；6、未取得建设工程规划许可证擅自进行开工建设、未按照或者超越建设工程规划许可证及附图进行建设的行为；7、违反承诺事项的其他失信行为。 （二）可以通过及时整改消除违法行为、消除社会影响的，属于一般违规失信行为：1、实测总建筑面积超出许可要求的面积误差范围如下：小于或等于 1000 平方米的建筑工程项目，实测面积超

14、过建设工程规划许可证核准建筑面积在的 3%-5%范围内（含 5%）；大于 1000 平方米小于等于 5000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的在 2%-4%范围内（含 4%）；大于 5000 平方米小于等于 10000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的在 1.5%-3%范围内（含 3%）；大于 10000 平方米的建筑工程项目，实测面积超过建设工程规划许可证核准建筑面积的在 1%-2%范围内（含2%）。2、未经许可建筑性质发生较大调整的；3、测绘面积造假，实测建筑面积超过实际总建筑面积达到实测总建筑面积在 1%-3%范围内的；

15、4、日照分析数据造假，影响外侧居民生活，但可以通过及时9整改消除影响的；5、提供不准确、不完整、不规范数据、图纸、文件等申请要件材料的行为和图纸和数据不一致的行为，但可以通过及时整改消除违法行为、消除社会影响、未造成严重后果的；（三）、对于未取得建设工程规划许可证擅自进行开工建设、未按照或者超越建设工程规划许可证及附图进行建设的行为：1、如产生恶劣的、无法挽回的社会影响的严重后果的，作为违反承诺事项的严重违规失信行为；62、通过及时整改消除违法行为、消除社会影响、未造成严重后果的，作为一般违规失信行为未按照或者超越建设工程规划许可证及附图进行建设的行为，但未造成严重后果的；。第八条（失信处置）

16、第八条（失信处置）（一）属于对于违反承诺事项的严重违规失信行为：如属建设单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按照该单位及上级单位（或控股公司）的承诺内容相应处置其建设项目申报及和参与本市土地招标、拍卖、挂牌出让的行为。如属设计单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按其承诺内容相应处置该设计单位、设计负责人及注册建筑师。如属日照分析单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按其承诺内容相应处置取消其该单位和设计负责人在承担本市建设项目日照分析任务资格。如属测绘单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门10按其承诺内容相应处置取消其该单位和项目负责人承担本市建设项目竣工测

17、绘任务资格。如属建筑施工单位责任，将按照上海市城乡规划条例、建设项目开工放样复验、竣工规划验收等有关规定进行处理。同时，上述单位将被列为重点监管对象，增加（现场）检查频次，限制参加相关表彰奖励活动，相关法人和自然人信用信息录入信用信息系统，供社会查询。（二）属对于违反承诺事项的一般违规失信行为：如属建设单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按其承诺内容相应处置该单位所有建设项目。如属设计单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按其承诺内容相应处置该设计单位的、设计负责人和注册建筑师承担的所有建设项目。如属日照分析单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按其承诺内容相应处置一

18、年内该单位和设计负责人不得承担本市所有建设项目日照分析任务。如属测绘单位责任，除限期整改以外，市、区（县）规土部门按其承诺内容相应处置一年内该单位和项目负责人不得承担本市所有建设项目竣工测绘任务。第九条（认定程序）第九条（认定程序）违反承诺事项失信行为的认定，由市、区（县）规土局行政许可部门、执法部门和市规土局信息管理部门在日常监管中或通过检查、抽查后作出。11在建设项目行政审批手续办理过程中发现建设单位（个人）、规划建筑设计单位存在失信行为的，市、区（县）规土局行政许可部门、执法部门和市规土局信息管理部门应填报“违反承诺事项失信行为记录表”、录入“上海市规土系统诚信数据库”，及时书面告知申请

19、人和第三人可能行政相对人存在失信行为，并启动认定程序。在建设项目竣工检查、抽查中发现存在测绘失信行为的，市、区（县）规土局执法部门和市规土局测绘管理部门应填报“违反承诺事项失信行为记录表”到“上海市规土系统诚信数据库”，及时书面告知申请人和第三人行政相对人可能存在失信行为，并启动认定程序。对规划核查发现失信行为的，做出承诺单位的申请人和第三人可向市、区（县）规土局认定委员会作出解释，由市、区（县）规土局认定委员会对相关问题做出认定后，做出是否失信行为及其程度的认定判定。市规土局可组织认定委员会由市、区（县）规土局规划土地管理部门、有关行业协会代表等单位联合组成认定委员会，由认定委员会对相关问题

20、是否失信行为及其程度的判定提供支持。发现并经认定后的违反承诺事项的失信行为，应填报“违反承诺事项失信行为记录表”（附表）到“上海市规土系统诚信数据库” ，作为失信行为处置依据。申请人和第三人在建设项目规划管理全过程中出现违反告知承诺事项失信行为的，由市、区（县）规土局做出“违反承诺事项失12信行为整改通知单”，连同处置意见，报由市规土局诚信管理部门统一进行后续处置、上网和通报事宜，并书面告知申请人和第三人。第十条（诚信记录）第十条（诚信记录）建设单位（个人）、规划建筑设计单位、测绘单位在建设项目规划管理中出现违反告知承诺事项失信行为的，由市、区规土局做出“违反承诺事项失信行为整改通知单”，连同

21、处置意见，报市局诚信管理部门统一进行后续处置、上网和通报事宜。市规土局诚信管理部门负责将认定存在失信行为的建设单位（个人）申请人和第三人、规划建筑设计单位、测绘单位、日照分析单位及其处置意见等的违规失信不良诚信记录录入“上海市规土系统诚信数据库”，在规土网站上发布，通报全市规土管理系统；相关不良诚信记录情况同时通报其行业资质管理部门和上海市征信管理办公室，并将产生的法人和自然人信用信息录入“上海市公共信用信息服务平台”、“上海市法人信息共享与应用系统”和“上海市企业和个人信用信息基础数据库”等相关信用信息系统。第十一条（异议处理）第十一条（异议处理）建设单位（个人）建设单位或者个人、规划建筑设

22、计单位、测绘单位申请人和第三人对违反承诺事项行为处理的真实性、准确性有异议，可以分别向市、区（县）规土局提出书面核查申请。市、区（县）规土局收到申请之日起 20 个工作日内，应当提交认定委员会对有关信息进行核实调查，并在收到通知之日起 20 个工作日内，做出裁定处理意见，并在 5 个工作日内告知申请单位（个人）。13 第十二条（解释）第十二条（解释）本办法由上海市规划和国土资源管理局负责解释。第十三第十三二二条（施行日期）条（施行日期）本办法自 2016 年 X3 月 X1 日起施行，有效期至 2021 年 X2 月X28 日。原关于在建设项目规划管理中推行告知承诺的实施办法（沪规土资建201

23、1623 号）至自本办法施行之日起废止。附件：附件： 附件 1：建设项目规划管理告知书附件 2：建设项目承诺书（建设单位）附件 3：建设项目承诺书（设计单位）附件 4：建设项目承诺书（日照分析报告编制单位）附件 5：建设项目承诺书（测绘单位）附件 56：建设项目全过程告知承诺审核要素和失信行为分值表附件 67：失信行为登记表附件 78：违反承诺事项整改通知单附件 89：依法建设责任书附件 910：依法施工责任书附件 1011： 建设单位诚信承诺书（竣工规划验收）14附件 1建设项目规划管理告知书 编号：为贯彻落实市政府下发的上海市行政审批告知承诺办法（沪府发201246 号）要求，改进管理方式

24、，优化审批程序，减少工作环节，提高行政效率，进一步加快行政审批制度的改革，并深入推进诚信建设，全面提高规划管理水平，上海市规划和国土资源管理局（以下称本行政机关）在本市建设项目规划管理工作中推行告知承诺，就建设工程规划管理的有关事宜告知如下：一、规划管理的法律、法规依据一、规划管理的法律、法规依据（一）城市规划管理法律、法规（一）城市规划管理法律、法规、规章、规章及规范性文件及规范性文件中华人民共和国城乡规划法（2007中华人民共和国主席令第 74 号）中华人民共和国行政许可法（2003中华人民共和国主席令第 7 号）地质灾害防治条例（2003国务院 令第394号）城市规划编制单位资质管理规定

25、 （2001建设部令第84号）实施工程建设强制性标准监督规定（2000建设部令第81号）上海市城 乡规划条例 （2011上海市人大常委会公告第 28号）15上海市城市规划管理技术规定（土地使用 建筑管理）（2003上海市人民政府令第 12 号）及其应用解释上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（2002上海市人大常委会公告第 70号，2010上海市人大常委会公告第24号）上海市文物保护条例（2014上海市人大常委会公告第 12号）上海市 地质资料管理办法（上海市人民政府令第 90 号）上海市建设工程设计方案规划公示规定上海市日照分析规划管理暂行办法 上海市并联审批办法（沪府发201245号

26、）上海市行政审批告知承诺办法上海市行政审批告知承诺办法 (沪府发201246 号)上海市企业失信信息查询与使用办法（沪府办发20137 号）上海市建设工程行政审批管理程序改革方案地质灾害防治条例（2003国务院 令第394号）上海市 地质资料管理办法（上海市人民政府令第 90 号）上海市文物保护条例（2014上海市人大常委会公告第 12号）（二）相关部门管理法规（二）相关部门管理法规环保、消防、卫生防疫、绿化、交通、公建配套、环境卫生、16民防、地下工程、轨道交通、地名管理、信息公开、供电、供水、 供热、燃气、通讯、排水、防汛、河港、铁路、航空、气象、水利、 抗震、军事、国家安全、文物、建筑保

27、护、测量标志等相关法律法 规和规定。（三）现行有关标准及具有法定（三）现行有关标准及具有法定法律法律效力的文件、图纸、资料效力的文件、图纸、资料等等1、国家标准、行业标准、地方标准、国家标准、行业标准、地方标准1）城市居住区设计规范 GB50180-93（2002 年）2）民用建筑设计通则 GB 50352-20053）建筑工程建筑面积计算规范 GB/T50353-20134）住宅设计规范 GB 50096-20115）住宅建筑规范 GB 50368-20056）工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）（建标2000179 号）7）上海市工程建设规范住宅设计标准（DGJ08-20-2014）8）

28、上海市工程建设规范建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准（DG/TJ08-7-2014）9）上海市工程建设规范建筑工程规划检测规范（DG/TJ08-2030-2007）2、具有法定、具有法定法律法律效力的文件、图纸、资料效力的文件、图纸、资料已批准的控制性详细规划项目周边地块的项目审批文件17房地产权证或国有建设用地使用权出让合同及附图建设项目选址意见书或建设工程规划设计要求及附图（四）其他有关的法律、法规、规章及规范性文件标准等（四）其他有关的法律、法规、规章及规范性文件标准等二、二、申请人应当如实向申请人应当如实向本本行政机关提交有关材料和反映真实情行政机关提交有关材料和反映真实情况，况，

29、申请人应当申请人应当保证保证申请时提供的资料和数据申请时提供的资料和数据的的真实真实性性、完整、完整性性、准确准确性和所性和所提供的文字资料提供的文字资料与与图纸资料的一致性。图纸资料的一致性。三、三、本行政机关对本行政机关对依据依据申请人提交的如下文件和规划设计指标申请人提交的如下文件和规划设计指标作形式审查作形式审查作出行政决定作出行政决定，不代表不代表对其是否真实对其是否真实性性、完整、完整性性、准确、准确性、一致性性、一致性不作实体审查不作实体审查的安全认可。本行政机关可依法对相关行的安全认可。本行政机关可依法对相关行政许可等的实施情况进行检查，并根据法律法规和申请人的承诺等政许可等的

30、实施情况进行检查，并根据法律法规和申请人的承诺等对申请人及相关第三人作出相应处理。对申请人及相关第三人作出相应处理。1、批准的可行性研究报告或其他计划批准文件；2、房屋土地权属证明及附图；32、设计资质证明；43、建筑分层面积表；54、申请人提交的申请材料中有关项目计划文件、土地权属、设计资质、设计文件 审查审图意见、建筑面积（部分复核）、建筑密度、绿地率、建筑高度（不涉及机场、气象台、微波通道、安全保密、日照分析、视线分析等要求时）、建筑日照 （部分复核）、建筑面宽、车位及出入口、项目层高、地坪标高、 环保、卫生、绿化、消防、车位、出入口、轨道交通等相关管理部门意见、配建市政和公共设施要求配

31、建市政设施要求、公共设施要求、轨道交通要求等文件和划设计指标及地质灾害防治资料等文件。（涉及机场、气象18台、微波通道、安全保密、日照分析、视线分析等要求的建筑高度 另行审核）；65、日照分析报告；76、相关行政管理部门的审核意见。告知机关单位（名称）： （章）日 期： 年 月 日19附件 2 建设项目承诺书（建设单位）本单位已知晓你机关告知的全部内容，现郑重作出如下承诺，该承诺为本单位真实意思的表示，并由本单位承担法律后果：1、本单位保证申请时提供的资料和数据是真实、完整、准确的。；2、本单位保证提供的文字资料和图纸资料的一致性。；3、竣工规划验收时实测的建筑面积等指标承诺内容若超过规划土地

32、管理部门核准的指标，本单位接受按照上海市城乡规划条例等法规和本办法等法规所予以给予的处罚。43、本单位如被认定存在违反承诺事项的违规失信行为如违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录本单位和上级单位（或控股公司）不良诚信记录，在规土网站上发布，通报全市规划土地管理部门，同时通报相关行业资质管理部门和上海市征信管理办公室，产生的本单位和上级单位（或控股公司）以及法人和项目负责人自然人信用信息并录入“上海市公共信用信息服务平台”、“上海市法人信息共享与应用系统”和“上海市企业和个人信用信息基础数据库”等相关信用信息系统。54、本单位被认定存在违反承诺事项的严重违规失信行为，本单位和上级单位（或控股公司

33、）将在一年内暂缓申请本市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让和申请办理本市建设项目规划土地手续。20本单位被认定存在违反承诺事项的一般违规失信行为如违反承诺，同时本单位和上级单位（或控股公司）将在一年内暂缓申请办理本市建设项目规划土地手续；。本单位违反上述承诺提出申请的，行政机关有权不予受理。如被认定存在属于违反承诺事项的严重违规失信行为，本单位和上级单位（或控股公司）将在一年内规定期限内暂缓申请本市土地使用权土地招标拍卖挂牌出让和申请办理本市建设项目规划土地手续资格，并在规定期限内内暂缓申请办理本市建设项目规划土地手续。5、竣工规划验收时实测建筑面积等承诺内容若超过规划土地管理部门核准的，本单位接

34、受按照上海市城乡规划条例城乡规划法律法规和本办法等法规所规定给予的处罚以及按照承诺应当承担的法律责任。56、本单位已明知知晓违反承诺的后果，并愿意承担一切法律责任。承诺单位（名称）承诺单位（名称）：建设单位： （章） 上级单位（或控股公司）：（或控股公司） （章）建设单位负责人： （或控股公司）日 期： 年 月 日 年 月 日21项目负责人： （章）日期： 年 月 日 注意事项：注意事项：1、本承诺书一式三份，自签章后生效。一份由建设单位保管，一份由设计单位保管，一份市规土局在盖章后邮寄回本行政机关，或直接送交本行政机关行政许可受理窗口。2、承诺单位应当妥善保管本承诺书。22附件 3 建设项目

35、承诺书（设计单位）本单位已知晓你机关告知的全部内容，现郑重作出如下承诺，该承诺为本单位真实意思的表示，并由本单位承担法律后果：1、本单位能按照法律法规和规划要求编制建设工程设计文件，并保证设计的资料和数据是真实、完整、准确的。2、本单位保证设计文本的文字资料和图纸资料的一致性。3、本单位如违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录其不良诚信记录，在规土网站上发布，同时本单位将在规定期限内暂缓申请承担本市建设项目的建设工程设计任务，同时在规定期限内该设计负责人和注册建筑师暂缓承担建设工程设计任务。3、本单位如被认定存在违反承诺事项的违规失信行为，如违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录本单位不良诚信记录

36、，在规土网站上发布，通报全市规划土地管理部门、相关行业资质管理部门和上海市征信管理办公室，产生的法人和自然人信用信息并录入“上海市公共信用信息服务平台”、“上海市法人信息共享与应用系统”和“上海市企业和个人信用信息基础数据库”等相关信用信息系统。4、本单位如被认定存在违反承诺事项的严重违规失信行为的，本单位承的担设计的所有建设项目文件成果将在一年内暂缓不作为申请办理本市建设项目规划土地手续的材料，设计负责人和注册建筑师承担设计的设计文件成果所有建设项目三年内暂缓不作为申请办理本市建设项目规划土地手续的材料。23本单位如被认定存在违反承诺事项的一般违规失信行为的，设计负责人和注册建筑师承担设计的

37、设计文件成果所有建设项目三一年内暂缓不作为申请办理本市建设项目规划土地手续的材料。在上述期限内建设单位依据上述设计文件成果申请办理本市建设项目规划土地手续而导致无法办理的后果将由本单位承担。45、本单位已知晓明知违反承诺的后果，并愿意承担一切法律责任。承诺单位（名称）承诺单位（名称）设计单位： （章）日 期： 年 月 日 设计负责人： （章） 注册建筑师： （章）日 期： 年 月 日 年 月 日注意事项：注意事项：1、本承诺书一式三份，自签章后生效。一份由建设单位保管，一份由设计单位保管，一份市规土局在盖章后邮寄回本行政机关，或直接送交本行政机关行政许可受理窗口。2、承诺单位应当妥善保管本承诺

38、书。24附件 4 建设项目承诺书（日照分析报告编制单位）本单位已知晓你机关告知的全部内容，现郑重作出如下承诺，该承诺为本单位真实意思的表示，并由本单位承担法律后果：1、本单位能按照法律法规的要求编制日照分析报告，并保证资料和数据是真实、完整、准确的。2、本单位保证日照分析报告的文字资料和图纸资料的一致性。3、本单位如违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录本单位不良诚信记录，在规土网站上发布，本单位及项目设计负责人在规定期限内不再承担日照分析报告编制。3、本单位如被认定存在违反承诺事项的违规失信行为违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录本单位不良诚信记录，在规土网站上发布，通报全市规划土地管理部门、

39、相关行业资质管理部门和上海市征信管理办公室，产生的法人和自然人信用信息并录入“上海市公共信用信息服务平台”、“上海市法人信息共享与应用系统”和“上海市企业和个人信用信息基础数据库”等相关信用信息系统。4、本单位如被认定存在违反承诺事项的严重违规失信行为的，本单位和设计负责人和注册建筑师本单位和及项目设计负责人不再承担日照分析报告编制。25本单位如被认定存在违反承诺事项的一般违规失信行为的，本单位和项目设计负责人设计负责人和注册建筑师三一年内暂缓承担日照分析报告编制。在上述期限内建设单位依据本单位编制的日照分析报告申请办理本市建设项目规划土地手续而导致无法办理的后果将由本单位承担。45、本单位已

40、知晓明知违反承诺的后果，并愿意承担一切法律责任。承诺单位（名称）承诺单位（名称）编制单位： （章）日 期： 年 月 日设计负责人： （章）日 期： 年 月 日 注意事项：注意事项：1、本承诺书一式三份，自签章后生效。一份由建设单位保管，一份由日照分析报告编制单位保管，一份市规土局在盖章后邮寄回本行政机关，或直接送交本行政机关行政许可受理窗口。2、承诺单位应当妥善保管本承诺书。 26附件 5 建设项目承诺书（测绘单位）本单位已知晓你机关告知的全部内容，现郑重作出如下承诺，该承诺为本单位真实意思的表示，并由本单位承担法律后果：1、本单位能按照法律法规的要求编制开工放样复验测绘报告、竣工测绘报告，并

41、保证资料和数据是真实、完整、准确的。2、本单位保证开工放样复验测绘报告、竣工测绘报告的文字资料和图纸资料的一致性。3、如违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录本单位和项目负责人不良诚信记录，在规土网站上发布，本单位及项目负责人在规定期限内不再承担开工放样复验测绘报告、竣工测绘报告编制。3、本单位如被认定存在违反承诺事项的违规失信行为如违反承诺，你机关将在诚信信息库中记录本单位不良诚信记录，在规土网站上发布，通报全市规划土地管理部门、相关行业资质管理部门和上海市征信管理办公室，产生的法人和自然人信用信息并录入“上海市公共信用信息服务平台”、“上海市法人信息共享与应用系统”和“上海市企业和个人信用信

42、息基础数据库”等相关信用信息系统。4、本单位如被认定存在违反承诺事项的严重违规失信行为的，本单位和及项目负责人不再承担开工放样复验测绘报告、竣27工测绘报告编制。建设单位依据本单位编制的开工放样复验测绘报告、竣工测绘报告申请办理本市建设项目规划土地手续而导致无法办理的后果将由本单位承担。本单位如被认定存在违反承诺事项的一般违规失信行为的，本单位和及项目负责人三一年内暂缓承担开工放样复验测绘报告、竣工测绘报告编制。在上述期限内建设单位依据本单位编制的开工放样复验测绘报告、竣工测绘报告申请办理本市建设项目规划土地手续而导致无法办理的后果将由本单位承担。45、本单位已知晓明知违反承诺的后果，并愿意承

43、担一切法律责任。承诺单位（名称）承诺单位（名称）测绘单位： （章）日 期： 年 月 日项目负责人： （章） 日 期： 年 月 日 注意事项：注意事项：1、本承诺书一式三份，自签章后生效。一份由建设单位保管，一份由测绘单位保管，一份市规土局在盖章后邮寄回本行政机关，或直接送交本行政机关行政许可受理窗口。2、承诺单位应当妥善保管本承诺书。 28附件 5-16建设项目建设项目规划管理规划管理全过程告知承诺全过程告知承诺和审核和审核要素全表要素全表审核方式审核方式分类序号序号审核要素审核要素审核审核承诺承诺备注备注1项目计划文件项目计划文件发改委、经信委等管理部门审核2土地土地房屋房屋权属文件权属文件

44、3设计资质设计资质设计资质管理部门审核一、项目前置条件4施工图设计文件施工图设计文件设计设计文件文件审查意见审查意见施工图设计文件设计文件审查机构审核5周边现状及建设情况周边现状及建设情况6用地性质用地性质7工程性质工程性质简易建设项目免于方案审核二、实体审核8基地范围、面积基地范围、面积9容积率容积率10建筑面积建筑面积11建筑密度建筑密度技术规定等要求三、技术经济指标审核12建筑高度建筑高度涉及机场、气象台、微波通道、安全保密、视线分析等进行审核13建筑间距建筑间距14建筑日照建筑日照技术规定等要求15建筑退界建筑退界16后退道路红线后退道路红线17后退其他控制线后退其他控制线四、项目总平

45、面布局要求审核18建筑面宽建筑面宽经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求19层高层高技术规定等要求20地坪标高地坪标高经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求21出让合同或规划条件出让合同或规划条件约定的其他管理要求约定的其他管理要求五、其他审核22方案公示及专家论证方案公示及专家论证23环保、卫生、绿化、环保、卫生、绿化、消防、车位、出入口、消防、车位、出入口、轨道交通等相关部门轨道交通等相关部门意见意见相关部门审核六、其他要求24配建市政设施和公共配建市政设施和公共设施要求设施要求相关部门审核29注： 推行告知承诺须规划土地管理部门审核建设项目选址意见书建设项目选址意见书、建筑工程规

46、划设计要求建筑工程规划设计要求审批阶段告知承诺审批阶段告知承诺和和审核要素表审核要素表审核方式审核方式分类序号序号审核要素审核要素审核审核承诺承诺备注备注1项目计划文件项目计划文件发改委、经信委等管理部门审核2土地土地房屋房屋权属文件权属文件3设计资质设计资质本阶段无审核要求一、项目前置条件4施工图设计文件施工图设计文件设计设计文件文件审查意见审查意见本阶段无审核要求5周边现状及建设情况周边现状及建设情况6用地性质用地性质7工程性质工程性质简易建设项目免于方案审核二、实体审核8基地范围、面积基地范围、面积9容积率容积率10建筑面积建筑面积11建筑密度建筑密度技术规定等要求三、技术经济指标审核1

47、2建筑高度建筑高度涉及机场、气象台、微波通道、安全保密、视线分析等进行审核13建筑间距建筑间距14建筑日照建筑日照技术规定等要求15建筑退界建筑退界16后退道路红线后退道路红线17后退其他控制线后退其他控制线四、项目总平面布局要求审核18建筑面宽建筑面宽经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求19层高层高技术规定等要求20地坪标高地坪标高经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求21出让合同或规划条件出让合同或规划条件约定的其他管理要求约定的其他管理要求五、其他审核22方案公示及专家论证方案公示及专家论证六、其他要求23环保、卫生、绿化、环保、卫生、绿化、消防、车位、出入口、消防、车位、出入

48、口、轨道交通等相关部门轨道交通等相关部门意见意见相关部门审核3024配建市政设施和公共配建市政设施和公共设施要求设施要求相关部门审核注： 推行告知承诺须规划土地管理部门审核31建设用地规划许可证建设用地规划许可证审批阶段告知承诺审批阶段告知承诺和和审核要素表审核要素表审核方式审核方式分类序号序号审核要素审核要素审核审核承诺承诺备注备注1项目计划文件项目计划文件发改委、经信委等管理部门审核2土地土地房屋房屋权属文件权属文件3本阶段无审核要求一、项目前置条件4本阶段无审核要求5周边现状及建设情况周边现状及建设情况6用地性质用地性质7工程性质工程性质简易建设项目免于方案审核二、实体审核8基地范围、面

49、积基地范围、面积9容积率容积率10建筑面积建筑面积11本阶段无审核要求三、技术经济指标审核12本阶段无审核要求13本阶段无审核要求14本阶段无审核要求15本阶段无审核要求16本阶段无审核要求17本阶段无审核要求四、项目总平面布局要求审核18本阶段无审核要求19本阶段无审核要求20本阶段无审核要求21出让合同或规划条件出让合同或规划条件约定的其他管理要求约定的其他管理要求五、其他审核22本阶段无审核要求23本阶段无审核要求六、其他要求24本阶段无审核要求注： 推行告知承诺须规划土地管理部门审核32建设工程规划设计方案建设工程规划设计方案审批阶段告知承诺审批阶段告知承诺和和审核要素表审核要素表审核

50、方式审核方式分类序号序号审核要素审核要素审核审核承诺承诺备注备注1项目计划文件项目计划文件发改委、经信委等管理部门审核2土地土地房屋房屋权属文件权属文件3设计资质设计资质设计资质管理部门审核一、项目前置条件4本阶段无审核要求5周边现状及建设情况周边现状及建设情况6用地性质用地性质7工程性质工程性质简易建设项目免于方案审核二、实体审核8基地范围、面积基地范围、面积9容积率容积率10建筑面积建筑面积11建筑密度建筑密度技术规定等要求三、技术经济指标审核12建筑高度建筑高度涉及机场、气象台、微波通道、安全保密、视线分析等进行审核13建筑间距建筑间距14建筑日照建筑日照技术规定等要求15建筑退界建筑退

51、界16后退道路红线后退道路红线17后退其他控制线后退其他控制线四、项目总平面布局要求审核18建筑面宽建筑面宽经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求19层高层高技术规定等要求20地坪标高地坪标高经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求21出让合同或规划条件出让合同或规划条件约定的其他管理要求约定的其他管理要求五、其他审核22方案公示及专家论证方案公示及专家论证23环保、卫生、绿化、环保、卫生、绿化、消防、车位、出入口、消防、车位、出入口、轨道交通等相关部门轨道交通等相关部门意见意见相关部门审核六、其他要求24配建市政设施和公共配建市政设施和公共设施要求设施要求相关部门审核注： 推行告知承诺

52、须规划土地管理部门审核33建设工程规划许可证建设工程规划许可证审批阶段告知承诺审批阶段告知承诺和和审核要素表审核要素表审核方式审核方式分类序号序号审核要素审核要素审核审核承诺承诺备注备注1项目计划文件项目计划文件发改委、经信委等管理部门审核2土地土地房屋房屋权属文件权属文件3设计资质设计资质设计资质管理部门审核一、项目前置条件4施工图设计文件施工图设计文件设计设计文件文件审查意见审查意见施工图设计文件设计文件审查机构审核5周边现状及建设情况周边现状及建设情况6用地性质用地性质7工程性质工程性质简易建设项目免于方案审核二、实体审核8基地范围、面积基地范围、面积9容积率容积率10建筑面积建筑面积1

53、1建筑密度建筑密度技术规定等要求三、技术经济指标审核12建筑高度建筑高度涉及机场、气象台、微波通道、安全保密、视线分析等进行审核13建筑间距建筑间距14建筑日照建筑日照技术规定等要求15建筑退界建筑退界16后退道路红线后退道路红线17后退其他控制线后退其他控制线四、项目总平面布局要求审核18建筑面宽建筑面宽经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求19层高层高技术规定等要求20地坪标高地坪标高经依法批准的控制性详细规划及技术规定等要求21出让合同或规划条件出让合同或规划条件约定的其他管理要求约定的其他管理要求五、其他审核22本阶段无审核要求23环保、卫生、绿化、环保、卫生、绿化、消防、车位、出

54、入口、消防、车位、出入口、轨道交通等相关部门轨道交通等相关部门意见意见相关部门审核六、其他要求24配建市政设施和公共配建市政设施和公共设施要求设施要求相关部门审核注： 推行告知承诺须规划土地管理部门审核34附件 5-2建设项目全过程告知承诺失信行为表建设项目全过程告知承诺失信行为表违规失信行为违规失信行为分类分类序号序号行为行为严重严重一般一般备注备注25申报数据不实，造成图、申报数据不实，造成图、证不一致证不一致是是26违法施工，被依法查处，违法施工，被依法查处，实施行政处罚实施行政处罚是是27不按图施工，违法部分不按图施工，违法部分属计容积率面积属计容积率面积是是28不按图施工，且建筑面不

55、按图施工，且建筑面积超验收允许误差要求积超验收允许误差要求是是29不按图施工，违法部分不按图施工，违法部分属不计容积率面积属不计容积率面积是是30按图施工，但建筑面积按图施工，但建筑面积超验收允许误差要求超验收允许误差要求是是31不按规定申请开工放样不按规定申请开工放样复验复验是是32建筑退界、间距不符合建筑退界、间距不符合规划审批要求，造成影规划审批要求，造成影响响是是实施验收阶段33建筑退界、建筑间距不建筑退界、建筑间距不符合规划审批要求，不符合规划审批要求，不造成影响造成影响是是35附件 67： 失信行为登记表失信行为登记表项目名称项目编号单位名称联系人联系电话情况说明：拟扣分值经办人意

56、见：年 月 日审批意见：年 月 日36附件 78： 违反承诺事项整改通知单 区（县） ：经查明，你单位 项目，截止 年 月 日，在 过程中， 行为属（一般、 严重）违规行为，违反了你单位承诺事项办法本市关于在建设项目规划管理中推行告知承诺的实施办法规定的第 条的规定，属（一般、 严重）违规行为，本机关将作出以下依据建设项目规划管理中违反承诺事项行为管理办法处理，： （机关章）年 月 日 37附件 89依法建设责任书我单位（个人）将严格按照你局核准的建设工程规划许可证及附图的要求进行建设，建设过程中将严格依照上海市城乡规划条例、上海市建设项目开工放样复验、竣工规划验收管理规定、上海市建设项目放样

57、复验、竣工规划验收检查工作规范等有关规定进行，积极配合规土管理部门的巡查与检查，妥善处理相邻关系。如我单位（个人）隐瞒有关建设情况或提供虚假材料的，我单位（个人）将自愿承担相应的法律责任。建设单位（个人）建设单位或者个人：（章）年 月 日38附件 9 10 依法施工责任书我单位将严格按照你局核准的建设工程规划许可证及附图的要求进行施工，施工过程中将严格依照上海市城乡规划条例、上海市建设项目开工放样复验、竣工规划验收管理规定、上海市建设项目放样复验、竣工规划验收检查工作规范等有关规定进行，积极配合规划管理部门的巡查与检查，妥善处理相邻关系，对施工质量负责。如我单位隐瞒有关建设情况或提供虚假材料的

58、，我单位将自愿承担相应的法律责任。施工单位（个人）：（章）年 月 日39附件 10 11 建设单位诚信承诺书（竣工规划验收）：我单位（个人）承诺本次申报竣工规划验收的建设项目完全按照、除下列调整外，均按照建设工程规划许可证（许可证编号： ）及附图要求建设，且已取得（档案、消防、环保、卫生、绿化、交警）部门验收合格意见。调整事项如下：1、；2、；3、；我单位（个人）承诺：1、本次提交的竣工图与现场一致，并与提交城建档案部门的竣工图一致；2、本次提交的申请资料及申报的相关数据均真实有效。若有不实申报，我单位（个人）承担相关法律责任。建设单位（个人）建设单位或者个人：（章）年 月 日 关于在建设项目

59、规划管理全过程中推行告知承诺的实施办法第一条（目的、依据）根据中华人民共和国行政许可法、上海市行政审批告知承诺办法 (沪府发201246 号)，上海市企业失信信息查询与使用办法（沪府办发20137 号）要求，为改进政府管理方式，优化审批程序，减少工作环节，提高行政效率，进一步加快行政审批制度改革，并深入推进诚信体系建设，40加强事中事后监管，全面提高规划管理水平，在本市建设项目规划管理工作全过程中推行告知承诺，现结合本市实际，制定本实施办法（以下简称办法）。第二条（适用范围）本办法所称的告知承诺，是指建设单位或者个人在提出建设项目规划行政审批申请时，规划土地管理部门事先告知其审批条件和需要提交

60、的材料要求，申请人和第三人以书面形式签订告知承诺书，承诺其遵守告知事项要求、符合审批条件，并在规定期限内提交材料，承担相应的法律责任，由规划土地管理部门在法定工作时限内作出行政审批决定的方式。本办法适用于本市范围内各项建设工程（市政建设工程除外）。本办法所称的行政审批是指在城乡规划实施管理中，经规划管理部门核定规划条件、核发建设项目选址意见书、审核建设工程设计方案、核发建设用地规划许可证、核发建设工程规划许可证、建设工程开工放样复验结论单或建设工程开工放样复验备案登记凭证和上海市建设工程竣工规划验收合格证的行政行为。本办法所称的申请人系指建设单位或者个人，第三人系指规划建筑设计单位、日照分析报