克服渎职犯罪案件初查“五难”

1、克服渎职犯罪案件初查“五难”一、渎职犯罪案件初查具有以下五个方面的困难一是案件线索发现难。首先，渎职犯罪案件相对来说属于新罪名，涉及新领域，社会各界和广大群众比较生疏，导致举报线索少；其次涉案单位及有关部门保护主义思想严重，不愿主动将案件移送检察机关处理；第三是有的受害人不知道如何用法律武器维护自己的合法权益，以致于不想告状、不愿告状、不敢告状；第四是渎职犯罪有一部分是故意犯罪，作案时行为人都作了精心安排，伪造、隐匿、毁灭了证据或隐瞒了事实真象，所以犯罪行为不易发现。二是初查时很难得到有关部门及群众的支持配合。首先，渎职犯罪多为过失犯罪，此类犯罪都是与处理公务、为他人办“好事”，开“绿灯”紧密

2、联系在一起的，易得到同情；其次，渎职犯罪多是损害国家和公共利益，与群众没有切身的利害关系，为此，此类犯罪的犯罪嫌疑人多被人“理解”“同情”；第三，发案单位从自身利益去考虑，也会竭力为其开脱。第四，渎职犯罪行为与危害后果的间接性和偶然性，不能引起所谓的“民愤”。三是被调查对象主体的特殊性，初查时办理难。首先，渎职犯罪主体为国家机关工作人员，其身份的特殊性，相应地会带来各个方面的阻力。二是检察机关调查时发案单位想方设法开脱罪责，无罪的证据主动提供，有罪的证据则消极待之；三是在立案后，想方设法为犯罪嫌疑人开脱。四是渎职犯罪相对来说，罪与非罪界定很难操作、把握现行刑法对渎职犯罪案件作有专门规定，但存在

3、很多诸如情节严重、造成恶劣影响、造成严重后果等模糊表述，实践中很难操作、把握。五是初查手段、方式简单老套，容易打草惊蛇，保密难度大。在办案人员接触被调查对象和有关单位之前，被调查对象和有关单位就已经了解办案意图和初查目的，这样他们势必会给初查工作设置障碍，影响办案，或者隐瞒事实、隐匿、毁灭证据或者串供、拉关系、找后台等，阻碍干扰办案。二、鄢陵县检察院采取了以下六项措施（一）搞好了案件线索的管理一是搞好案件线索的筛选。注意深挖线索，扩大案源，带动了案源线索的滚动发展。二是通过宣传拓展案源渠道。我们利用多种形式，向群众宣传反渎职侵权犯罪工作的有关知识，提高了人民群众对反渎职侵权工作以及渎职侵权犯罪

4、危害的认识，激发了他们的举报热情。（二）精心制作初查方案制定初查方案做到了“四个明确”即：明确初查目的和任务、初查范围、初查方法及初查人员。（三）初查做到“三个要”一是初查度要深，二是初查面要广，三是初查时间要短。（四）初查手段多样1 .选准突破口。初查时对所掌握的案件线索反复分析、推敲，选准、选好破案的突破口，收到一举突破、事半功倍的成效。2 .注重证据的收集。证据的收集可做到“五先五后”：（1）先易后难。（2）先有形后无形。（3）先外围后中心。（4）先证后供。（5）先粗后细。3 .注重初查方法。（1）隐蔽被调查对象的身份和初查目的，做到适时公开。（2）“以案隐案”法或称“声东击西”法。也就是以查彼案为名，来调查此案，目的是为了掩盖初查的真实意图。（3）动态调查与静态审查相结合的方法。动态调查就是围绕渎职行为以及其造成的危害后果展开调查，固定有关证据。静态审查就是围绕规定被调查对象职责的有关资料进行审查，发现其滥用职权、玩忽职守行为。4 .讲究询问策略。就初查案件的特点看，第一次谈话至关重要。我们在询问前精心准备，选择恰当的时机、地点、方式、人员进行突破。（五）做好保密工作初查最好采取“以案隐案”的方法进行，切忌泄露被调查对象和调查意图，尽最大努力做好案件保密工作，避免和减少因案件泄密