农村土地流转热点三问

1、农村土地流转热点三问11月20日，从汉海招融网呢了解到的消息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于引导农村土地经营权有序流转进展农业适度规模经营的意见，要求各地域各部门结合实际认真贯彻执行。土地流转如何健康有序推动？农人的权益怎么保证？如何幸免工商资本进入农业后的“非粮化”“非农化”偏向？对此，汉海招融网进行了解读。家庭经营基础地位可否坚持？当前，我国工业化城镇化快速进展，家家户户种地的农人显现了分化，愈来愈多的农户把农业当副业，有的再也不精耕细作，有的乃至显现撂荒现象，以后“谁来种地”问题日趋突出。“目前，许多地址已经具有了进展土地适度规模经营的条件，必需因势利导，顺势而为，引导土地有序流转

2、和集中。但应该清醒地熟悉到，我国如此一个人多地少的国家，在推动农业现代化进程中，不能离开实际，片面追求超大规模经营，盲目崇拜国外的大规模农场，要充分熟悉实现土地适度规模经营的长期性和复杂性。”中央财经领导小组办公室副主任韩俊对汉海招融网说。“我国家庭经营蕴藏着庞大的潜力，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题，家庭经营此刻是、以后也是我国农业最大体的经营形式。”韩俊指出，中央提倡的农业规模经营，其实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现生产环节的专业化、社会化。中国社科院农村进展研究所研究员张晓山指出，在工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步

3、进展的形势下，家庭承包经营也面临新的挑战。依照第二次全国农业普查的数据计算，平均每一个农业生产经营户只能经营亩耕地，每一个农业从业人员只能经营亩耕地，如此，若是扣除物质本钱后每亩耕地一年的净收益按500元计算，一个农业从业人员一年的纯收入仅为2500元。“显然，如此小规模的经营农户无法实现农业增效和农人增收的目的，也无法确保中国的粮食平安和农业经营成为体面和受人尊重的职业。”张晓山分析说，家庭经营不等同于小规模经营。中国农业生产要再上新台阶，必需在稳固家庭承包经营的基础上适度扩大经营规模，大力培育新型农业经营主体，走出一条有中国特色的农业现代化之路。农人权益如何保障？最近几年来，农村土地流转呈

4、加速之势。截至2021年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2020年末提高20个百分点。从整体上看，我国农村土地流转整体上平稳健康，但也存在一些问题，有的地址强行推动土地流转，片面追求流转规模、侵害了农人合法权益。“农村土地经营权流转的主体是农人。土地是不是流转、价钱如何确信、形式如何选择等，决策权都在农户，流转收益应归承包农户所有。"韩俊强调，不能离开客观条件，人为定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入政绩考核等行政方式推动土地流转。即便在土地流转客观条件充分成熟的地址，进展农业规模经营也要注意工作方式，要通过典型示范引导，由点到面，稳

5、步推行。“从全然上看，土地流转是途径而不是目的，不能为流转而流转。”四川省社科院副院长郭晓鸣进一步谈到，在土地流转中，一方面，不能用简单化的行政干与手腕来推动，推动进程不能演变成为其他利益主体对农人土地权益的剥夺进程，更不能成为大规模制造无地农人群体的被动挤出进程。另一方面，应当加倍重视爱惜农人的主体地位，对通过保底分红等方式流转土地和进展适度规模经营的新探讨，给予更多关注和支持，更稳固持久地保障农人的土地收益权。“非粮化”“非农化”如何幸免？最近几年来，随着土地流转快速推动，大量工商资本进入农村，一些地域“非农化”和“非粮化”现象严峻。专家表示，关于工商资本进入农村要从两方面看待：工商企业租

6、赁土地经营，从踊跃的方面看，能够发挥资金、技术和治理等方面的优势，向农业输入现代生产要素和经营模式。但我国农村人多地少，若是不加限制地让工商企业进入农业的直接生产领域，大片圈地，会挤压农人就业空间和阻碍农村的稳固。如何抑制工商资本进入农业可能带来的“非农化”“非粮化”偏向？韩俊以为，为幸免农村显现大资本排斥小农户，幸免显现土地的大规模兼并，幸免大量农户丧失经营主体地位，必需对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。迫切需要探讨成立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。对工商资本租赁农户承包地要有明确的上限操纵，要进行资格审查和项目审查。“要鼓舞和支持工商企业进展适合企业化经营的现代种养业。鼓舞和支持它们进入农产品加工流通和社会化效劳流域，与农户、农人合作社成立紧密的利益联结机制，带动农人进展规模经营。”韩俊说。张晓山那么建议，为避免“非农化”“非粮化”偏向，还要成立动态监管制度，有关部门要按期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展