大型居住社区奉贤区南桥基地环境影响评估

1、大型居住社区奉贤区南桥基地 区域环境影响评价报告书简本 委托单位: 奉贤区土地储备中心 环评单位: 上海市环境科学研究院 上海勘测设计研究院 2011年1月 上海环境热线11、说明上海市环境科学研究院、上海勘测设计研究院受上海市土地储备中心、奉贤区土地储备中心委托开展大型居住社区奉贤区南桥基地区域环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经委托单位同意向公众公开环评内容。本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。2、建设项目概况(1项目名称大型居住社区奉贤区南桥基地。(2建设单位奉贤区土地储备中心。(3建设地点上海市奉贤区南桥新城东部。(4

2、建设内容大型居住社区奉贤区南桥基地位于上海市奉贤区中部、南桥新城东部，规划范围东至浦星公路，南至上海绕城高速公路(G1501，西至金汇港，北至环城北路。基地北部属金汇镇，南部属青村镇。基地规划总用地面积10.64km 2，总人口20万人；以居住功能为主，住宅包括经济适用房、动迁安置房、普通商品房和农民动迁安置房，并设置相应配套设施。 基地近期规划用地城市建设用地967.03hm 2，其中居住用地占47.5%、公共服务设施用地8.8%、绿化用地16.9%、工业用地5.4%、道路广场用地20.3%、市政公用设施用地1.1%；水域和发展备用地共计96.34hm 2。近期保留的工业用地主要为位于基地北

3、部的齐贤工业区和南部的工业集中地块，规划远期改造为体验型商业休闲区和生产性服务业集聚区。基地内拟规划配套交通、教育、医疗、商业、水系、绿化、给排水、环卫、燃气、通信等基础设施，这将大大改善基地内基础设施薄弱的现状。规划实施后基地将由现状以农村地区为主的土地格局转变成为城市化地区，城市化水平明显提高。3、建设项目所在区域环境质量现状 上海环境热线 w w w . e n v i r . g o v . c n2(1环境功能区划按照上海市环境空气质量功能区划，环境空气执行环境空气质量标准(GB3095-1996二级标准。根据上海市地表水环境功能区划(沪府(200484号 ，金汇港地表水环境质量应该

4、达到IV 类功能区要求，基地其余河流应达到V 类功能要求。根据上海市环境噪声标准适用区划(上海市环境保护局，2008年6月1日起生效 ，现状齐贤社区（沿港河金汇港团南公路大寨河合围区域，团南公路金钱公路红星港浦星公路合围区域）、南奉公路金汇港G1501浦星公路合围区域处于声环境2类功能区，基地其余范围处于声环境1类功能区，交通干线两侧属于4类区。(2现状环境质量评估环境空气：设于农田中的2#测点所有监测的常规因子和VOCs 均可达标。位于齐贤镇区的1#测点NO 2、PM 10等大气常规因子和VOCs 均可达到相应标准要求，地表水：基地内地表水环境质量现状不佳，半数以上监测断面出现超标现象，主要

5、超标因子为氨氮、总磷、BOD 5和DO 。 声环境：区域内交通干道红线两侧昼、夜声级均未能达到4a 类标准要求，夜间超标现象较昼间更为显著，超标量均高达10dB(A以上。主要航道金汇港2个测点昼间蓝线处声级可达到4a 类标准要求，但夜间均超标34dB(A。齐贤镇区昼夜声级也均存在明显超标现象，约超出2类标准要求78dB(A。农田测点昼间声级可达1类标准要求，夜间有轻微超标约0.8dB(A。总体上本大型居住社区范围内声环境质量现状较差。 地下水：基地内各监测点地下水pH 、锌、汞、砷、硒、六价铬、铅、镍、六六六、铜、氰化物、镉和滴滴涕共13项指标均可达标；但所有地下水测点中重金属锰的浓度均超标，

6、约半数测点铁的浓度超标，部分测点溶解性总固体、挥发酚、高锰酸盐指数、亚硝酸盐和氨氮浓度超标，少量测点氯化物、硝酸盐和氟化物的浓度也出现超标。总体上，区域地下水呈现出较明显的污染现象，其中现状工业用地地下水受污染程度比城镇用地和农田用地更高。土壤：基地内土壤环境现状质量较好，所有测点的所有监测因子浓度均低于展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行 A 级标准限值。4、评价范围(1 地表水：基地区域内及边界所有河道； 上海环境热线w w w . en v i r . g o v . c n3(2 环境空气：基地区域及基地边界向外扩展3km 区域；(3 声环境：基地区域及边界交通干道；(4 固体废物：基

7、地区域内；(5 电磁辐射：基地内变电站边界；(6 生态：基地区域内以及相关联生态系统涉及的周边区域；5、评价重点(1 基地区域环境及污染源现状调查，分析地块内存在的主要环境问题及发展趋势；(2 基地周边污染源调查及预测，分析周边污染源对基地区域的影响，以及区域内规划污染源的环境影响分析；(3 提出规划方案的优化调整建议以及环境影响减缓措施。6、主要环境敏感目标本基地为大型居住社区，本身即为敏感目标，基地内部住宅是本次评价主要敏感目标。此外，基地北侧临近饮用水水源准保护区，也作为水环境敏感目标。7、建设项目环境影响分析(1工程分析规划实施后，区域内以居住用地为主，配套部分商业设施、文化体育设施、

8、医疗卫生设施和市政设施等，污染源也将相应地发生变化。区域内污染源主要包括生活、工业、市政、交通等。废水污染物和固体废物主要来自于生活废水和生活垃圾，生活污水量为2172万吨/年，生活垃圾为94900万吨/年；近期保留企业产生少量废气和工业固废。与现状相比，规划实施后大气污染物和固体废物排放量将大幅度减少，生活污水量及污染物排放量大量增加，但由于同步建设污水管网，生活污水都将收集后纳管排放进入污水处理厂，因此进入区域内地表水体的废水污染物反而减少。(2水、气、声、固废、生态、辐射等环境影响水环境影响废水主要来自生活污水。基地规划总人口20万人，根据污染物预测，基地居住年排放生活废水2117万t/

9、a,CODcr为7410t/a。基地生活废水通过管网排至奉贤西部污水处理厂处理达标后排放杭州湾，不排至当地地表水，不会影响到区域地表水环境，也不会影响饮用水源保护区。上海环境热线 w w w . e n v i r . g o v . c n4废气影响周边保留工业区块中，杨王和青港工业地块有少量土地尚未开发，根据类比分析地块中的工业项目对本区域无不利影响。现代农业园区产业导向为农产品加工和生物医药产业，现状已开发部分较少，类比同类项目影响预计未来开发不会对本区域产生不利影响。区域内保留企业中，约有15家企业由于现在已经不生产或者生产过程中基本不排放废气，因此对外界基本无废气影响，剩余的29家企

10、业有些企业是以噪声为主，有些企业以排放粉尘或者有机物为主，其中7家企业污染相对较重，在生产过程中会对外界环境产生不同程度的影响，预计影响范围最大可达100m 。污水泵站和垃圾中转站在运行过程中会产生臭气，前者影响范围通常可达30，后者达100m 。噪声影响G1501高速公路：不采取任何降噪措施，则G1501高速公路红线外100m 远的敏感目标昼、夜分别超标15dB(A、59dB(A。绿化带隔声效果十分有限，而隔声屏障具有较好的隔声效果，可使不同高度处声级昼夜基本达标，仅近期夜间超标1dB(A。 其它道路：主、次干道两侧噪声超标较严重，浦星公路已距离西侧居住区66m ，但夜间仍不能达到2类标准。

11、其它主、次干道超标更加严重，当紧邻道路红线建设时，即便4类标准也无法达到，夜间最大超标13dB(A。如按1类标准评价，则超标程度更为严重。 振动影响 轨道交通接驳线振动影响范围在1520m内可满足要求。电磁辐射 规划实施后变电站及电缆线路所产生的工频电场强度、工频磁感应强度以及无线电干扰值场强均可满足限值要求，对周围电磁环境影响较小。生态影响本基地开发建设过程中土地征用、沟浜填挖、施工建设等行为对土地利用方式和生态空间结构的改变，以及开发导致的城市化进程加快，将使区域陆生和水生生物生存环境、农业生产、景观等发生变化，区域受到明显的人为因素干扰。但同时，随着绿化力度的不断加强，规划实施对生态环境

12、带来的影响又可被大大缓解，林地与草地生态系统的服务功能价值较现状将有明显增加，景观的生物恢复能力得以提升，内在异质性得以加强；绿色资源拼块之间及与周边地区也将设置廊道，使景观组织较为开放。总体上，规划实施后，本基地范围内的生态系统上海环境热线 w w w . e n v i r . g o v . c n将实现更为有序化发展。 8、建设项目环境保护措施分析 废水处理 区域内雨污水分流，实现污水管网全覆盖，所有废水纳管排放。 废气处理 居民和商业等设施使用天然气，保留工业使用天然气、电、轻柴油等清洁能 源。 噪声控制 对部分道路两侧建设不同宽度的绿化隔离带。 10、公众参与方式及阶段性成果 第一

13、次网上公示期间未收到公众通过电子邮件或信函等方式反馈的意见。 现场问卷调查结果显示， 当地群众对区域现状环境质量总体较为满意。 同时， 公众认为大气污染源集中在工业废气和汽车尾气， 水污染源集中工业废水和生活 污水，噪声污染源集中在交通噪声和工业噪声。 对本大型居住社区建设表示赞成的公众占 88.89%，另外 11.11%的公众表示 有条件赞成，无人反对。总体上，区域内居民对本大型居住社区的关心、支持比 例高于区域外居民。 针对周边居民对区域开发和建设产生的环境问题的担忧， 尤其是公众提出的 低碳建设、提高市民环保意识等方面的要求与建议，区域管理方和基地内各单体 项目建设方应当根据自身的不同职

14、责，分别采纳，并据实际具体情况纳入区域开 发和项目建设的行动计划中，切实做好环境污染治理工作。 11、环境保护对策措施要求 (1规划优化调整建议 l l 区域内工业用地保留至 2015 年； 合理设计开发时序，保留企业周边设置暂缓开发控制距离； 5 上海环境热线 w w w .e nv i 大型居住社区奉贤区南桥基地项目公众参与按照国家环保总局颁布的 环境 影响评价公众参与暂行办法和上海市环保局颁布的关于开展环境影响评价公 众参与活动的指导意见(暂行要求，进行了两次网上公示和一次现场调查。网 上公示的时间节点、 顺序和方式均符合要求， 公示期间同步收集网上公众的意见。 现场公众调查共发放调查问

15、卷 180 份，回收有效问卷 171 份；调查对象样本数、 分布、年龄、性别、职业等构成较合理，符合有效性、广泛性和代表性的要求。 r.g ov .c n l l l 将环城南路和环城南二路调整为支路； 调整声功能 1 类区为 2 类区； 优先关闭区域内污染严重企业。 (2环境影响缓解措施 建设前期环境影响缓解措施 l l l l 防止工业企业搬迁过程中环境污染 重视工业用地土壤污染监测和修复 合理布局道路两侧敏感建筑 污水泵站、垃圾中转站、变电站设置防护距离 建设期环境影响缓解措施 l l l l 加强尘污染控制 强化建筑垃圾和工程渣土管理 建筑排水污染管理 建筑噪声污染管理 建成后环境影响

16、缓解措施 l l l l l l l l l 严格控制保留企业的污染水平 采取综合降噪措施，防止交通噪声污染 加强区域外工业区染源控制和治理力度 走循环经济之路，创建节约、低碳型生态城区 w w 控制配套设施废气污染 预防轨道交通地下线振动影响 清除河道污染，构建生态型河道系统 建立生活垃圾收运系统，提高综合利用率 控制电磁辐射污染 加强生态景观建设，保护生物多样性 加强文化遗产保护，传承文化底蕴 w .e 上海环境热线 nv i 6 r.g ov .c n 12、建设项目环境影响评价结论 大型居住社区奉贤区南桥基地已被上海市政府确定为第二批大型居住社区 规划中的近期启动基地。 基地规划以居住用地为主， 并设