宁陕县中小学幼儿园安全责任追究办法(讨论稿)

1、宁陕县中小学幼儿园安全事故责任追究暂行办法(讨论稿第一章总则第一条为了进一步加强中小学幼儿园(以下统称“学校”安全工作,建立健全学校安全工作管理制度,强化学校安全管理和监督,防范、杜绝安全责任事故的发生,维护学校正常教育教学秩序,保障师生员工的生命财产安全,依据教师法、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定法律法规,结合我县学校实际,特制定本办法(以下简称办法。第二条本办法所指学校安全责任,是指除不可抗力自然灾害引发的安全事故外,在学校教育教学管理、校园安保及治安防范、校园建筑物管理、饮食卫生管理、传染病预防、道路交

2、通安全教育与管理、校园周边防溺水安全教育与管理、危险化学物品保管、压力容器使用、消防、学生集体活动(含学校组织的校外活动等校园安全工作中出现失职、渎职情形应负的领导责任、直接责任和相关责任。第二章安全责任追究的范围和对象第三条安全责任追究的范围:在学校教育教学管理、校园安保及治安防范、校园建筑物管理、校园周边防溺水教育与管理、饮食卫生管理、疾病预防、道路交通安全教育与管理、危险化学物品保管、压力容器使用、消防、学生集体活动(含学校组织的校外活动等校园安全工作中出现失察、失职、渎职行为,形成安全隐患或引发一般安全事故的,由教体局实施安全责任追究;造成重、特大事故的,县教体局协助有关部门进行事故调

3、查,由有关部门根据相关法律、法规实施责任追究。第四条安全责任追究的对象:(一各中小学校长、公民办幼儿园园长负责本学校各项安全工作,对出现的安全责任事故负有领导责任,是安全工作第一责任人;(二学校分管安全的副职领导(或中层管理人员对学校安全管理工作负直接领导责任,是安全工作第二责任人;(三相关人员对所承担的安全管理工作负直接责任,是直接责任人。第三章安全责任追究原则第五条本办法实施责任追究的原则:(一实事求是,客观公正;(二教育为主,惩戒为辅;(三有错必纠、处罚适当;(四谁主管谁负责,谁主办谁负责。第四章安全责任追究种类和追究程序第六条对安全工作不到位的学校,对拒不整改、整改不到位或引发安全事故

4、的,责令学校写出书面检查,给予通报批评,并取消本校本年度评优评先资格。学校安全工作存在疏漏,或发生安全事故的,对负有领导责任、直接责任及相关责任的人员视情节轻重分别给予责令整改、书面检查、诫免谈话、取消评优评先资格、通报批评、调离、免职等组织处理,或者给予警告、记过、记大过、降级、撤销教师资格、撤职等行政处分,同时对造成经济损失的直接责任人可依法追究经济责任。对于学校自聘的责任人员,视情节轻重分别给予通报批评、罚扣绩效工作、辞退(解聘,对触犯法律的,移送司法机关处理。第七条县教体局对学校安全工作进行日常督查,派调查组协同有关部门对安全事故进行调查,调查组拟写调查报告,县教体局依据调查报告,对有

5、关学校及责任人员做出处理。实施责任追究,需要责令限期整改的,由教体局相关股室提出具体处理意见,经安全股、局主管领导审核后,县教体局依程序作出书面决定;需要给予党纪政纪处理的,由局务会按照规定程序办理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。第五章安全责任追究办法第八条学校安全职责划分:(一各中学校长和宁陕小学校长负责本校、镇中心学校校长负责本校及所辖教学点(包括附属幼儿园、公民办幼儿园由办学法人(或举办负责人负责本园的安全管理全面工作。(二校长、园长(第一责任人负责本单位安全工作管理:1、健全学校安全管理领导机构,认真贯彻上级部门安全工作的文件要求和会议精神,保障学校设施安全装备完好。2、制定完

6、善学校各项安全制度,完善责任追究制度,对学校安全工作进行经常性督促检查,及时消除各种安全隐患。3、对学校发生的安全事故及时进行事故抢救和妥善处理,防止事态扩大,并积极协助上级机关及有关部门进行事故调查。4、不以任何形式组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害危险物品的劳动或其他危险性活动,不将校园场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害危险物品等生产经营场所。5、组织教职工学习安全法律法规、安全知识,加强师德师风建设,严禁教职工有体罚伤害学生行为,发现教职工中患有传染病、精神病或有不良行为不适宜从事教育教学及后勤等工作的单位要及时报教育行政主管部门妥善处理。6、不组织学生从事教育教学活动以外的商业

7、性活动,不违规使用车辆接送学生。(三学校分管安全的副校长或中层干部(第二责任人负责学校安全工作的组织、实施和督查:1、协助校长管理全校安全工作,主动积极开展好校园内及校园周边环境安全、治安隐患排查,完善学校安全管理制度,制定学校安全工作方案和突发事件应急预案,妥善处理涉及本校不良的、有负面影响的网络新闻信息。2、建立安全排查报告制度,领导、组织学校安全管理人员和教职工,明确人员分工,经常开展校园校舍管理、治安保卫、教育教学设施管理、饮食卫生管理、传染病预防、道路交通安全、防溺水安全管理、危险化学物品保管、消防、学生活动(含学校组织的校外活动等方面的安全隐患排查并及时整改、总结。3、督促安全管理

8、人员和教职工落实安全工作责任,每学期必须安排组织师生开展安全教育演练活动一次,负责学生安全教育确保学校正常的教育教学秩序;对校内高地、水池、楼梯等容易发生危险的地方设置警示标志或采取防护措施;及时发现化解校内及校外涉校矛盾纠纷。4、对学校发生的安全事故及时进行事故抢救和妥善处理,防止事态扩大,并积极协助上级机关及相关部门进行事故调查。(四教职工等相关人员(直接责任人要积极参加各种安全教育、培训活动,主动协助学校搞好安全隐患排查,认真完成各自承担的教育教学及后勤服务工作中的安全管理工作:1、门卫要严格遵守门卫登记制度,对外来人员进行有效证件登记,制止外来人员、机动车辆随便进出校园,防止师生及外来

9、人员将非教学用易燃、易爆、有毒物品及管制器具等违禁物品带入校园,防止学生私自离校出走,发现异常情况要及时处理并报告学校。2、安保人员(含门房值班、值周人员要坚守岗位,定时巡逻巡查,发现可疑人员、可疑行为要及时制止,遇到问题及时报告并处置;发现并阻止流动商贩在学校校门前摆摊设点、销售物品;发现、劝阻、举报不安全车辆在校门口接送学生,发现并劝阻他人在校门口堆放杂物或在校园围墙边堆放易燃、易爆、有毒物品。3、水电、食堂餐厅、供水等工作岗位人员要定期检查校内用电、用水设施,发现问题及时维修,无法正常使用的设施设备要及时更换,确保所有水、电设施设备能正常使用,禁止私拉乱接电线,防止水源污染,锅炉工要规定

10、持证上岗。4、食堂工作人员要办理有效的健康证,保持个人卫生,患感染流行性疾病等有碍工作的要及时报告学校并主动隔离;认真作好工作间的防火、防触电、防毒、防盗等工作;搞好食堂卫生,食物、蔬菜放置规范,发现腐烂变质食品及时处理,不加工来历不明及已腐烂的食品;阻止非食堂工作人员随意进出加工操作间及食品原料存放间。5、总务后勤工作人员要认真执行食品卫生法,定期检查食品的进货渠道,对食品的采购、运输、储存、出库、加工、检查、发放出售等环节实行全过程监控,确保证票齐全,台帐清楚,防止不安全食品进入校园。6、班主任、任课教师、其他职工要切实履行工作职责,全力尽到对学生的“教育、保护、管理”责任,教职工要负责本

11、职工作范围内各项学生安全管理工作,发现学生携带凶器、易燃易爆、有毒有害等危险品或从事危险活动、游戏,要及时收缴或制止,并予以告诫,妥善处理。发现学生有危险性倾向或有打架斗殴矛盾冲突倾向,要进行有效制止,班主任、任课教师要组织好课堂秩序,发现学生擅自离校、旷课及其他生理心理异常情况要及时妥善处理,并及时与学生家长或固定监护人取得联系,并报告学校领导,要遵守工作纪律,按时到岗,不擅离职守,正确使用教育教学设备;不得侮辱、体罚、变相体罚学生。体育教师组织学生进行对抗性体育活动时,应当提出安全要求,并采取防护措施,避免发生意外伤害。7、实验室管理员要妥善保管教育教学仪器设备,对各种电器、危险化学品要经

12、常进行检查、维护,加强对实验教学过程的指导,防止发生教学事故。8、宿舍管理员要坚守岗位,学校要结合本单位实际,制定完备的宿舍管理办法,禁止闲杂人员进入学生宿舍;要定期维护宿舍防火、防盗设施,保证楼梯等安全通道畅通,要定时查寝,维持宿舍纪律,发现学生突发疾病等特殊情况及时处理、上报。第九条安全责任按造成的影响或损失分为五类:(一重大过错:学校安全管理制度和管理机构不健全,管理措施不到位,工作中玩忽职守、失控,工作不落实,存在较大安全隐患,但尚未造成安全事故和经济损失。(二轻微事故:一次35人轻伤;一次20人(含20人以下食物中毒;直接经济损失15万元(不含5万元。(三一般事故:一次6人以上轻伤;

13、一次13人重伤;一次2140人食物中毒、510人流行性传染病爆发;直接经济损失520万元(不含20万元。(四重大事故:一次死亡12人;重伤3人以上;一次100人以上食物中毒或出现死亡病例;直接经济损失50100万元(不含100万元。(五特大事故:一次死亡3人以上;100人以上食物中毒或出现3例以上死亡病例;直接经济损失100万元以上;其他性质特别严重产生重大影响的事故。第十条安全责任追究:(一安全管理人员、工作人员不认真履行职责,有下列情形之一,造成工作疏漏或出现重大过错的,视情节轻重,给予第一责任人、第二责任人书面检查、诫勉谈话,给予直接责任人书面检查、通报批评、警告处分(对学校自聘的责任人

14、员,情节较轻的给予通报批评:1、对国家法律、法规、规章、政策和上级文件与会议精神,传达不及时,落实不到位、执行不力的;2、安全工作督查不力,未进行经常性安全隐患排查,存在较大安全隐患的,或发现安全隐患不及时整改的;3、学校安全管理领导机构不健全,安全制度、安全人员不落实的,或虽有相关制度且明确了相关责任,但工作失控、失察,学校安全工作人员玩忽职守的;4、违规使用D级危房的,或未对需修缮加固的设备、设施进行整修的;5、未按要求宣传消防知识、配备消防器材的;6、在学校学生集体活动中(含学校组织的校外活动安全防范预案不明细,出现人为失误的;7、对易燃、易爆、有毒、有害等危化物品管理、使用不当的;8、

15、学校安全保卫、宿舍、楼道的管理制度不健全,责任落实不到位的;9、学生在校期间突发疾病或者受到伤害,未采取相应措施,存在过错的,或发现学生有异常表现,不及时处理,存在过错的;10、因管理疏忽造成学校食堂、商店、饮用水或环境卫生等不符合国家规定而感染疾病或发生传染性疾病的;11、未严格执行食堂、商店食品定点采购,贮存加工留样等规定的,或采购、销售不符合卫生标准食品的;12、侮辱、体罚或变相体罚学生,造成不良影响的;13、对学校建筑物、悬挂物以及教育教学设施的配置、保管、修缮、维护不当,存在重大安全隐患的;14、对学校教学仪器、水、电、气管线和电器、锅炉、消防设施设备、微机、电闸等办公、生活设施不按

16、时检查、检修、校验,形成安全隐患的;15、对校园周边环境监控不到位、安全隐患汇报不及时的;16、未按要求开展安全教育、演练、警示等工作的;17、未对学生进行拒乘农用车、超载车等不安全车辆交通安全教育的;违规使用车辆接送学生的;18、聘用未取得合法资格人员从事食堂、商店、教学、管理工作的;19、不按规定开展安全工作检查,发现安全隐患不上报、不及时排除的;20、未建立学校食品安全校长负责任制的,或未设立专职或兼职食品安全管理人员的;未建立学校食品安全管理制度或管理制度不落实的;学校食堂未取得餐饮服务许可证、卫生许可证等法定证照;学校食堂从业人员未取得健康证或存在影响食品卫生病症未调离食品卫生工作岗

17、位的,以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的;21、对公安、消防、卫生、食药、安监等部门提出的整改意见,未按要求时限进行整改的;22、瞒报、迟报食物中毒事故,或没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使事态扩大的;23、未配合卫生、食药等部门进行食物中毒调查或未保留现场的;24、违反法律、法规、行政管理的禁止性规定或不履行法律、法规、行政管理规定的义务造成安全事故的。(二有以下情形之一的,视情节轻重,给予第一责任人、第二责任人、直接责任人书面检查、警告处分,通报批评、取消评先评优资格(对学校自聘的责任人员,情节较重的给予罚扣绩效工资:1、具有上述第十条第(一款第124项行为之一的,造成轻微

18、事故的;2、学校存在较大安全隐患,拒不按上级主管部门要求限期整改的;3、发生轻微事故后,不及时处理、上报,或处理不当致使事态进一步扩大的。(三有以下情形之一的,视情节轻重,给予第一责任人、第二责任人通报批评、警告、记过处分,给予直接责任人记过、记大过处分,并取消当年评先评优资格,并追究经济责任(对学校自聘的责任人员,情节严重的给予辞退解聘:1、具有上述第十条第(一款第124项行为之一的,造成一般事故的;2、学校发生安全事故后,不按规定及时上报事故,或瞒报、漏报、谎报安全事故的;3、学校一年内连续发生两起以上轻微事故的;4、发生轻微事故后,在事故调查处理期间擅离职守或不配合阻碍事故调查的。(四学校发生重大事故以上等级安全事故的:1、视其情节轻重,给予第一、第二责任人取消评优评先资格、通