新安全生产法宣贯培训课件

1、安徽省天然气开发股份有限公司新安全生产法宣贯修改背景与内容修改背景与内容修改背景与内容修改背景与内容一、安全生产法修改背景新增的条款（+17条） 法的定位明确，法的作用一目了然法的定位明确，法的作用一目了然 明确行业方针、确立原则，工作格局清楚明确行业方针、确立原则，工作格局清楚 设计行业和法的关键概念界定清晰、明确设计行业和法的关键概念界定清晰、明确 坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理 体体系系 发挥全社会作用，促进利于行业发展的社会氛围发挥全社会作用，促进利于行业发展的社会氛围形成形成 定期编制行业发展定期编制行业发展 规划，并与国民经济和社会

2、发规划，并与国民经济和社会发展规划有效衔接展规划有效衔接 重视体制、强化机制，要求系统化制度建设重视体制、强化机制，要求系统化制度建设新增的条款（+17条） 全面深化改革对安全生产工作的要求全面深化改革对安全生产工作的要求 坚守安全生产红线的总要求坚守安全生产红线的总要求 建设现代安全生产治理体系和治理能力建设现代安全生产治理体系和治理能力 推进推进“三化三化”建设对安全生产工作的要求建设对安全生产工作的要求 坚持坚持“三个三个”必须对安全生产工作的要求必须对安全生产工作的要求新增的条款（+17条） 法制模式不适应时代要求的问题法制模式不适应时代要求的问题 法的定位与法的地位不相符的问题法的定

3、位与法的地位不相符的问题 法的适用范围不够明确的问题法的适用范围不够明确的问题 缺乏工作原则（机制缺乏工作原则（机制/格局）的问题格局）的问题 缺乏安全生产绩效考核要求的问题缺乏安全生产绩效考核要求的问题 违法、非法成本低，守法成本高的问题违法、非法成本低，守法成本高的问题 高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题 缺少安全生产诚信系统建设要求的问题缺少安全生产诚信系统建设要求的问题 没有明确安委会、专家组的职责义务的问题没有明确安委会、专家组的职责义务的问题新增的条款（+17条） 制定并实施安全生产发展规划制定并实施安全生产发展规划 健全安全生产隐患排

4、查治理体系健全安全生产隐患排查治理体系 推动实施企业安全生产标准化推动实施企业安全生产标准化 实施高危设备安全标志制度实施高危设备安全标志制度 制定并实施安全生产监督执法计划制定并实施安全生产监督执法计划 实施小微企业安全生产扶持制度实施小微企业安全生产扶持制度修改背景与内容修改背景与内容 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。是我国安全生产的基础法、综合法。原法从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加原法从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做出了修改，涉及修改的条款达大违法惩处力度等方面

5、做出了修改，涉及修改的条款达7070多条，旨在为我多条，旨在为我国经济社会健康发展、营造安全的生产环境提供有力的法制保障。国经济社会健康发展、营造安全的生产环境提供有力的法制保障。修改背景与内容修改背景与内容修改的总体情况安全生产法总体结构没有变化，仍然为7章。将原法的97条增加值新修订法的114条，新增了17条，新增了64款项。原法有58条、69款作了修改，修改条数站原法总数的59.8%。修改背景与内容新发条文数量变化新增28项内容安全生产工作总体要求安全生产法的定位安全生产工作机制安全生产规划制度乡镇开发区政府职责协会安全生产职责与地位企业安全生产责任制要求安全生产费用提取使用制度单位安管

6、机构职责和权利单位安管人员职责和权利注册安全工程师制度实习人员安全管理要求金属冶炼为高危行业城市轨道交通为高危行业省政府淘汰落后立法权乡镇开发区政府安全职责事故隐患排查治理制度安全责任险制度劳务派遣人员职责和义务安监部门强制停产权力违法非法信息记录制度违法行为公开制度应急体系建设总体要求事故协调联动机制及应急预案工会、企业工会监督权力增大了违法行为处罚力度事故单位主要负责人罚款事故单位罚款安全生产法修订内容（一）修订的亮点（二）新增的法条（三）新增的款项（四）修改的款项新安全生产法的亮点新安全生产法的亮点修改后的安全生产法共114条，不包括附则111条，其中71条直接关系生产经营单位及其人员，

7、占64%。新修订安全生产法新增了17条，有9条直接关系生产经营单位及其人员，占53%。第3条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第19条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增第22条、第23条明确了生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责和权利等。新安全生产法的亮点加强安全生产工作（第一条） 定位为安全生产领域的主（基）干法、综合法。促进经济社会持续健康发展（第1条） 明确目的为促进经济发展、社会进步，实现可持续发展。以人为本，坚持安全发展（第3条） 总要求为发展绝不能以牺牲人的生命为代价坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针（第3条） 确立了安全生产方针。安全生产法修订内容（

8、一）修订的亮点（二）新增的法条（三）新增的款项（四）修改的款项新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）2、第19条：生产经营单位建立安全生产责任制的要求。3、第22条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责。7、第67条：政府安全监管部门强制停产停业权利。9、第76条：应急能力建设总体思路和要求。新增的条款（+17条）11、第92条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚。12、第93条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定。16、第109条：发生事故的生产经营单位的经济处罚。新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款

9、（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）安全生产责任制不健全或没有建立安全生产规章制度或操作规程缺失没有安全生产教育培训计划，或计划没有实施安全生产投入不足或没有有效实施没有按照相关要求进行安全生产监督检查安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除没有事故应急救援预案或事故发生时没有及时启动预案没有及时、如实报告生产安全事故情况新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）没有编制生产没

10、有编制生产安全事故应急安全事故应急救援预案救援预案没有建立没有建立健全操作健全操作规程规程没有建立健全安全生产规章制度没有及时没有及时排除事故排除事故隐患并提隐患并提出整改建出整改建议议没有健全安没有健全安全生产责任全生产责任制制没有进行应没有进行应急演练急演练没有落实重没有落实重大危险源安大危险源安全管理措施全管理措施没有记录安没有记录安全生产教育全生产教育培训情况培训情况没有开展安全生产教育培训法法律律责责任任新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）新增的条款（+17条）各类别事故罚款计算依据一般事故容易发生，应加大单位损失的经济罚款额度；事

11、故损失越大，单位损失的经济罚款越高；经济罚款额度取整数，以便于记忆和警示。新增的条款（+17条）安全生产法修订内容（一）修订的亮点（二）新增的法条（三）新增的款项（+25条）（四）修改的款项新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）安全生产法修订内容（一）修订的亮点（二）新增的法条（三）新增的款项（+25条）（四）修改的款项修改的款项新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）设安管部门或配专职安管人员的高危行业企业增加：设安管部门或配专职安管人员的高危行业企业

12、增加：道路运输企业。道路运输企业。将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由300人严格到人严格到100人。人。（7）第21条（8）第24条设安管部门或配专职安管人员的高危行业企业增加：设安管部门或配专职安管人员的高危行业企业增加：道路运输企业。道路运输企业。将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由300人严格到人严格到100人。人。（9）第25条单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事故应急单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事故应急处置措施；自身安全生产权利和义务。处置措施；自身安全生产权利和义

13、务。（10）第27条将特种操作资格扩大为将特种操作资格扩大为“相应资格相应资格”。（11）第29条建设项目安全评价领域增加；金属冶炼、装卸建设项目安全评价领域增加；金属冶炼、装卸危险物品。危险物品。取消了建设项目安全条件论证的要求。取消了建设项目安全条件论证的要求。新增的款项（+25条）建设项目安全设施设计审查增加：金属冶炼、装卸危建设项目安全设施设计审查增加：金属冶炼、装卸危险物品。险物品。（12）第30条（14）第34条明确特种设备为：海洋石油、矿山井下。明确特种设备为：海洋石油、矿山井下。取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种设备目录的专属权。设

14、备目录的专属权。（13）第31条建设项目安全设施设计施工、验收增加；金属建设项目安全设施设计施工、验收增加；金属冶炼和装卸危险物品。冶炼和装卸危险物品。取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设单位组织验收。单位组织验收。增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结果的监督核查权力和职责。果的监督核查权力和职责。增加国务院安监部门制定淘汰严重危机的工艺、设备增加国务院安监部门制定淘汰严重危机的工艺、设备的目录。的目录。（15）第35条新增的款项（+25条）增加国务院安监部门制定危险作业的权利。增加国务院安监部门制定危险作

15、业的权利。（16）第40条增加有关负责人及时处理安全检查中发现问题增加有关负责人及时处理安全检查中发现问题的职责。的职责。（17）第43条明确生茶经营单位对发包、出租单位进行定期明确生茶经营单位对发包、出租单位进行定期安全检查、发现问题及时督促整改的职责。安全检查、发现问题及时督促整改的职责。（18）第46条新增的款项（+25条）（19）第62条明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作的权利。的权利。增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、运输危险物品查封或扣押的权力。运输危险物品查封或扣押的权力。增加安监部门

16、对违法生产、储存、使用、经营增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营危险物品作业场所查封的权力。危险物品作业场所查封的权力。明确安全奖励办法由国务院安监部门制定。明确安全奖励办法由国务院安监部门制定。（20）第74条新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）新增的款项（+25条）服务机构虚假证明处罚由服务机构虚假证明处罚由0.5-2万元增加到万元增加到10-20万元，万元，对主管人员罚款由对主管人员罚款由0.5-2万元增加至万元增加至2-5万元。万元。（25）第89条（28）第94条单位无后果违法行为，增加单位无后果违法行为，增加5万元以下罚款。万元以下罚款。单位无后果违法行为未单位无后果违法行为未 改正罚款由改正罚款由2万元以下万元以下增加到增加到5-10万元以下罚款。万元以下罚款。单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主要责任人和安管人员未考核合格，未对实习学要责任人和安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训。生进行教育培训。（27）第91条增肌单位主要