保税区的概述

1、 37 Page 2保税区的含义 保税区（Bonded Area）是指经国务院批准在我国境内设立的某一个特定的与国际市场紧密相连，按照国际经济惯例运作，具有自由贸易区性质的，由海关进行监管的封闭式区域。Page 3保税区的功能 保税区具有出口加工、转口贸易、商品展示和仓储运输等多种功能，也就是说既有保税加工的功能，又有保税物流的功能。但是，主要的功能是保税物流。保税区内仅设置保税区行政机构和企业。Page 4保税区的管理 保税区与境内其他地区之间，设置符合海关监管要求的隔离设施。1、禁止事项（1）除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。（2）国家禁止进出口货物、物品，不得进入保税区。 （

2、3）国家明令禁止进出口的货物和列入加工贸易禁止类商品目录的商品在保税区内不准开展加工贸易 Page 52、物流管理(1)海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照海关法的规定进行检查、查验。(2)在保税区内设立的企业，必须向海关办理注册登记手续。区内企业必须依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭核发、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、加工、使用和损耗情况。(3)区内企业必须与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。Page 6(4)进出保税区的运输工具的负责人，必须持保税区主管机关批准的证件连同运输工具名称、数量、牌照

3、号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理备案登记手续。(5)未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税、保税货物。 Page 7n (6)从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理报关手续。企业在办结海关手续后可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。出口退税必须在货物实际离境后才能办理。n (7)保税区内的转口货物可以在区内仓库或这区内其他场所进行分级、挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工。Page 8从非保税区进入保税区的货物，按照（）办理手续A.出口货物B.进口货物C.出口货物或进口货物皆可D.暂时进出口货物答案APage 93、 加工贸易管理n保税区企业

4、开展加工贸易，除进口易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要提供进口许可证件，生产激光光管盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免于交验许可证件。n保税区企业开展加工贸易，不是实行银行保证金台帐制度。Page 10n 区内加工企业在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照管家有关规定向海关办理手续，除法律行政法规另有规定外，免征出口关税。n 区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品，在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓税利息。Page 11保税区进出口货 物报关程序保税区货物报关分进出境报关和进出区报关P

5、age 121.进出境报关 进出境报关：进出境报关采取报关制和备案制相结合的运行机制，即保税区与境外之间进出境货物属自用的，采取报关制，填写进出口货物报关单：属非自用的，包括加工出口、转口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境货物备案清单。即保税区内企业的加工贸易料件、转口贸易货物、仓储货物进出境，由收货人或其代理人填写进出境货物备案清单向海关报关;对保税区内企业进出自用合理数量的机器设备、管理设备、办公用品及工作人员所需自用合理数量的应税物品及货样，由收货人或其代理人填写进出口货物报关单向海关报关。 Page 13保税区进境的（ ），使用进出境货物备案清单报关。A、加工贸易料件B、加工贸易设备

6、C、转口贸易货物D、仓储货物答案：ACDPage 14保税区可以享受保税、免税的货物保税区享受保税的货物保税区享受免税的货物保税加工货物区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资保税仓储货物企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品，所需的维修零配件、生产用燃料转口贸易货物建厂房、仓储设施所需的物资、设备为展示而进入保税区的货物区内行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品、所需的维修零配件Page 15 保税区与境外之间进出的货物，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免予交验许可证件。Page 162.进出区报关

7、1、保税加工货物进出区进区，报出口，要有加工贸易纸制手册 或者加工贸易电子账册、电子化手册，填写出口货物报关单，提供有关的许可证件。应当征收出口关税的商品，需缴纳出口关税；海关不予签发出口货物报关单退税证明联。出区，报进口，按不同的流向填写不同的进口货物报关单。Page 17（1）进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写进口货物报关单，提供有关许可证件。（2）出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关，填制加工贸易进口货物报关单，提供加工贸易纸制手册，或者电子账册、电子化手册。（3）出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免税货物报关，提供进出口货物减免税证明和应当提供的许可证件，免缴进口税 P

8、age 182、进出区外发加工、进出区外发加工1）保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外）保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准。发到保税区加工，需经主管海关核准。2) 进区加工时须提交外发加工合同向保税区海关备案，进区加工时须提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。3）出区外发加工的，须由区外加工贸易经营企业在加工）出区外发加工的，须由区外加工贸易经营企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，申领纸制手册或企业所在地海关办理加工贸易备案手续，申

9、领纸制手册或者建立电子账册、电子化手册，需要建立银行保证金台帐者建立电子账册、电子化手册，需要建立银行保证金台帐的应当设立台帐，加工期限为的应当设立台帐，加工期限为6个月，如果有特殊情况的，个月，如果有特殊情况的，经海关批准可以延长，延长的最长期限是经海关批准可以延长，延长的最长期限是6个月。备案后个月。备案后按报税加工货物出区进行报关。按报税加工货物出区进行报关。Page 19 3、设备进出区 不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发出口货物报关单退税证明联，设备是从国外进口已证进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单进行

10、申报，但要报保税区海关备案。Page 20保税区的优惠政策 税收政策：对境外运入区内的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。 对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税。Page 21 保税货物在区内存储无期限限制。 区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。 区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。 国内货物进入区视同出口，实行退税。货物入区后凭海关签发的出口退税报关单证明联

11、，即可办理退税。Page 22外贸政策：境外货物（除实行出口被动配额管理的外）入出区免验许可证，免出口配额管理。外汇政策：区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户；不实行外汇核销；企业外汇收入可以全额留存；企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。Page 23n 保税区综述n 功能 :加工、贸易、仓储和展示n 国内税收: 国家对应税劳务没有免税优惠n 进口税收: 国家对区内企业进口的用于基建或生 产的机器、设备、模具以及自用合理数量的办公用品予以免税；为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税n 出口退税 : 进人保税区的国内货物，必须待货物

12、 实际离境后，才能办理出口退税手续 n 外汇管理 : 货物由区内运往或者销往境外，区内机构不需办理出口收汇核销手续；区内机构向境外支付进口核销手续Page 24n 配额许可证件:除出口被动配额外，不实行配额许可证件管理n 监管模式:大都采取核发纸质登记手册管理n 审批手续:不实行银行保证金台账管理，合同备案、变更只需管委会审批n 通关模式:货物进出采取异地报关或转关运输的方式，手续较烦琐n 核销管理:大都采取逐合同手工核销方式。 适用国家或关区单耗标准 Page 25上海外高桥保税区n 1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立

13、了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。Page 26n 1992年，在邓小平同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。n 经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方

14、的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。Page 27n 随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。 Page 28天津保税区n 天津保税区于1991年5月12日经国务院批准设立，位于天津港港区之内，开发面积5平方公里，是我国华北、西北地区唯一的、也是中国北方规模最大的保税区。作为高度开放的特殊经济区域，保税区具有国际贸易、现代物流、临港加工和商

15、品展销四大功能，享有海关、税收、外汇等优惠政策。 Page 29n 建区17年来， 我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府领导下，在国家有关部委的支持帮助下，始终以建设现代国际物流中心为目标，主要经济指标以年均 30% 以上的速度增长，位居全国保税区前列。截至2008年底，累计吸引外商直接投资180.1亿美元，外资实际到位72.9亿美元，完成固定资产投资2106.1亿元，有中外企业12986家，其中世界500强企业62家。保税区每平方公里吸引外商直接投资达到10亿美元，产生税收4.5亿元，是开放区域资金密集度和单位效益较高的地区。Page 30n 2008年， 区域经济在继续快速增长，完成合同外资5.8亿美元，外资实际到位2.6亿美元，合同外资是全市总量的30.7%， 占全国保税区总量的40.29%特别是现代物流发展迅猛，全年进出区货物总值417亿美元，分拨销售进口汽车5.1万辆，继续保持全国最大的进出口汽车基地位置。在进出区物流中，天津占40%，北京占30%，华北、西北及其他地区占30%，服务京津地区、环渤海地区和中国北