某省生态环境保护资金筹资路径分析财务管理专业

1、江苏省生态环境保护资金筹资路径分析封面呢？严格按照毕业论文写作规范来写！摘 要近些年来，随着我国环境污染的日益加剧，社会公众和政府对环境治理和保护的力度进一步加强，尤其是随着各地生态环境的日益恶化，生态环境保护问题已经进入公众的视野，成为当前我国政府、地府政府和民众普遍关注和亟需解决的问题。近些年来，我国政府加大了对生态环境的保护力度，国家及地方政府在政策、资金等方面都给与了大力的支持，国家的生态环境保护工作已经取得了显著的成效。但是经过深入研究发现，目前我国地方政府在生态环境保护方面与实际需求还存在着较大的差距，尤其是在资金需求方面，资金短缺依然是制约该项工作深入开展的首要因素。如何选择合适

2、的筹资路径，获得当前生态环境保护所需要的财力支持，已经成为我国各个地方政府必须解决的难题。本文正是基于此，以江苏省生态环境保护筹资路径作为研究对象，通过对当前江苏省生态环境保护筹资的现状进行分析，找出在资金筹措中所面临的难题，并在充分借鉴其它省市及发达国家先进做法的基础上，总结出适合江苏省生态环境保护的筹资路径，并为其他省市在生态环境保护过程中遇到资金短缺难题的时候提供一定的参考价值。关键词：江苏省；生态环境保护；筹资路径字体字号不对AbstractIn recent years, with the increasing pollution of our environment, the pu

3、blic and government efforts to protect environment further strengthened, especially as the country is deteriorating ecological environment, ecological environment protection has entered the public eye, become my Government, the Government and the people to the government attention and urgent problem

4、. In recent years, the Chinese government has stepped up efforts to protect the ecological environment, national and local governments in terms of policy, funding and gave strong support to the national environmental protection work has achieved remarkable results. However, after in-depth study foun

5、d that the current local government in our country and the actual needs of eco-environmental protection, there are still large gaps, particularly in terms of demand for funds, shortage of funds is still the most important factor restricting the depth of the work. How to choose the right path to fund

6、ing, access to financial support needed for the current ecological and environmental protection, has become China's local governments must be solved. This article is based in Jiangsu Province, environmental protection funding path as a research object, analyze the current situation of environmen

7、tal protection funding, Jiangsu Province, to find financing in the face of problems, and in other provinces to fully draw basic and advanced practices in the developed countries, summed up the financing path for environmental protection in Jiangsu province, and the difficulties encountered when the

8、shortage of funds to other provinces in the process of ecological and environmental protection to provide a reference value.Keywords：Jiangsu Province; Financing path; environmental protection 目 录整个目录一塌糊涂，跟大纲严重不符，并且一看就知道是抄袭来的，完全不是在写毕业论文，在凑字数，在糊弄。这样的话，是完全没有通过的可能的。1 绪论51.1 研究背景51.2 研究意义61.2.1 理论意义61.2.

9、1 现实意义71.3 国内外研究现状71.3.1 国外研究现状71.3.2 国内研究现状81.4 研究方法101.5 研究创新点102 相关概念及理论概述112.1 组织筹资112.2 非营利性组织的筹资目的122.3 当前我国非营利性组织的筹资路径132.3.1 政府资助132.3.2 社会捐赠132.3.3 会费收入142.3.4 服务收入143 江苏省生态环境保护筹资路径现状及存在问题143.1 江苏省生态环境保护现状143.2 江苏省生态环境保护筹资路径153.2.1 政府拨款163.2.2 项目申请173.2.3 其他收入173.3 江苏省生态环境保护筹资路径存在的问题183.3.1

10、 政府拨款所占比重较大，过度依赖政府投入183.3.2 社会捐赠所占比重较小，民众力量并未得到充分利用183.4 原因分析193.4.1 体制变革不彻底193.4.2 公信度不高193.4.3信息化水平低193.4.4 项目管理人员素质较低203 江苏省生态环境保护筹资路径选择及完善对策203.1 完善筹资路径的对策203.1.1 加强与组织的合作，采用联合筹资的方式203.1.2 积极开展社会公益活动，增加社会民众捐款213.2 相关保障性措施213.2.1 深化体制变革，健全责任机制213.2.2 提高协会的社会公信度223.2.3 建立完善的信息系统，全面实现业务流程现代化223.2.4

11、 加强人才的引进和培养234 结论24参考文献25VI1 绪论本科毕业论文不需要搞这些绪论研究背景之类的，没那么多字数给你写1.1 研究背景近些年来，随着我国环境污染的日益加剧，社会公众和政府对环境治理和保护的力度进一步加强，尤其是随着各地生态环境的日益恶化，生态环境保护问题已经进入公众的视野，成为当前我国政府、地府政府和民众普遍关注和亟需解决的问题。近些年来，我国政府加大了对生态环境的保护力度，国家及地方政府在政策、资金等方面都给与了大力的支持，国家的生态环境保护工作已经取得了显著的成效。但是经过深入研究发现，目前我国地方政府在生态环境保护方面与实际需求还存在着较大的差距，尤其是在资金需求方

12、面，资金短缺依然是制约该项工作深入开展的首要因素。目前我国各个省市的生态环境保护工作已经取得了较好的成效，人们的环境保护意识和能力也得到了很大的提高，在国家和社会民众的积极努力下，目前的生态环境已经有了较大的改善。但是由于资金的制约，生态环境保护工作并没有完全按照预期的目标和计划推行下去。通过对当前地方政府生态环境保护工作所需资金的筹集路径分析发现，由于政府行为及其他因素的制约，在进行筹资的时候可选择的方式比较单一，资金的获取程度以及数额都较为有限。从当前的现状以及未来的发展趋势来看，我国地方政府在生态保护过程中都需要大量的资金支持。我国当前各个省市都在进一步推进生态环境保护工作，如何确保能够

13、在最大限度范围内利用合法的途径和手段获得相应的资金支持，加强自身的管理，已经成为了地方政府亟需要解决的主要问题。1.2 研究意义当前我国地方政府在生态环境保护中都面临着资金短缺的难题，本文正是基于此，以江苏省生态环境保护筹资路径作为研究对象，通过研究该省在生态环境保护中存在的问题及解决举措方面的相关做法，具有非常重要的理论价值和现实意义。1.2.1 理论意义从对我国当前关于组织筹资方式的相关文献进行梳理发现，目前我国对于组织筹资方式的理论研究主要是借鉴国外发达国家的相关理论和做法，在筹资方式的探究中随着国家经济的不断发展，我国相关的理论研究也在不断地进行补充和完善，目前我国大部分组织意识到筹资

14、方式的选择对于组织生产发展的重要性，但是由于种种原因他们还不具备全面、系统的筹资工作能力。而且纵观整个学术研究，对政府在生态环境保护方面资金筹集路径的研究目前并没有完整的理论体系，相关的研究几乎没有。因此本文在充分借鉴营利性组织和非营利性组织在筹资路径方面的先进经验和做法，结合江苏省生态环境保护筹资路径的现状，对其筹资路径进行研究，对于健全和完善我国地方政府在生态环境保护筹资路径方面具有非常重要的理论意义。1.2.1 现实意义对江苏省生态环境保护筹资路径的研究，归纳起来主要包括两方面的现实意义：第一，对江苏省生态环境保护筹资路径进行分析研究，可以增加政府的筹资方式，拓宽资金来源，在一定程度上地

15、方政府的财政压力，充分利用现有的资金，最终实现价值最大化。此外，政府生态环境保护筹资路径的选择是合规合理的，江苏省通过生态保护筹资路径的研究设计，既可以满足生态保护的资金需求，满足社会对生态保护的需求，对国家、地方政府以及民众来说是双赢的；第二，对江苏省生态环境保护筹资路径进行研究和设计，其在研究过程中所取得的一些先进性的经验和做法，既可以为各个省市在生态环境保护筹资路径的选择上提供重要的依据，也为其他省市在遇到相同或相似问题的时候提供一定的参考价值。1.3 国内外研究现状去掉1.3.1 国外研究现状国外对于组织筹资路径的研究起步较早，尤其是在非营利性公益事业以政府为主导的筹资路径研究比较早，

16、在经过几十年的发展后，在理论和实践层面的研究相对比较成熟，所取得的成绩也比较显著。但是以生态环境保护筹资的研究并不多，根据研究的需要，本文从社会组织方面的相关文献中，选择出具有较强代表性的研究进行概述。Stevin（1998）通过对美国当前12家社会公益性活动的资金来源进行分析研究发现，行业的性质决定了其在筹资方式上与一般的非营利性组织相比途径比较窄，非营利组织的筹资主要是政府资助和社会捐赠为主，其他外源性的筹资方式所获得的资金相对有限；Ang （2004）指出，在非营利性组织的融资过程中，其中很多行业由于本身也存在一些局限性，例如公益性活动的宣传力度不够、融资方式种类较少等，特别是在与金融机

17、构进行协商融资的时候会处于不利地位，并且很难获得金融机构的优惠条件，并且即使成功获得融资，也会受制于金融机构加入的对于融资款项的许多附加约束条件。Majluf与Myers(2002)指出，融资方式的选择应当有优序排列，行非营利性组织当前在进行融资顺序的选择时，一般将融资分为内源融资和外部融资，而外部融资进一步划分为股权融资和债权融资，在进行融资方式选择的时候，首先应当考虑内源融资，然后再考虑债权融资和股权融资。ose（2010）通过对英国非营利性组织筹资路径进行调查研究发现，由于其在社会中的特殊位置，它们在选择筹资方式的时候更多的是关注于政府资助和社会捐助的形式，对于其他的筹资方式很少涉及，这

18、使得其资金的来源较为有限，而且受外部环境的影响较大；Slim（2011）选取世界21个国家的非营利性组织作为研究的范本，在对不同区域的非营利性组织的数据进行系统性的研究和分析的基础上发现，对于不同的目的，它的性质决定了其筹资渠道和筹资方式是不同的，非营利性组织根据自身的需要和特点选择的筹资方式主要有会费收入、政府的资金补贴以及社会捐助三种基本的主导形式。他同时还指出，从当前来看，单纯依靠社会捐助是非常有限的，仅占到了整个收入的11%，而政府的资金补贴占到了79%，是资金的主要来源。1.3.2 国内研究现状我国国内对组织筹资方式的研究比较多，但是从研究的对象来看，当前从某个社会公益活动角度进行研

19、究的相关文献很少，但是从当前的筹资特点来看，它的筹资方式与一般非营利性组织的筹资方式基本相同，因此本部分的文献综述也重点从我国当前非营利性组织的筹资方式进行概述。宋海宁（2006）通过对我国非营利性组织的融资方式进行研究分析指出，当前它们的筹资方式一般分为内部筹资和外部筹资两种，组织在实际的生产经营中到底选择哪种筹资方式，必须要根据组织的实际情况进行确定；王昆烟（2011）通过对当前组织的融资方式进行研究发现，组织在选择外源性的筹资方式的时候，关注点更多的是放在银行贷款以及民间融资这两种主要的方式，组织这种相对较为狭窄的筹资方式很难适应未来的发展，因此必须要进一步寻求新的筹资方式；陆明（201

20、2）分析了我国非营利性一般最常用的筹资方式，他指出当前的协会主要采取的筹资方式有政府资助、社会捐助和会费收入这三种基本的形式，这三种形式从本质上来说都属于外源性的筹资，筹资的方式从一定的程度上来说比较单一，资金的获取相对有限，这也是制约当前我国非营利性组织进一步发展的主要因素；张玉海（2012）指出非营利性组织应充分利用有利的筹资条件：综合考虑筹资成本、筹资风险、筹资结构、资本市场状况等，从组织的资本来源和资本结构出发，在不同阶段选择不同的筹资方式，以满足其健康发展的需要；孙永文，宋明(2015)通过对世界各个国家的非营利性组织的筹资方式进行了横向比较指出，组织筹资中最重要的来源是外源筹资，但

21、是由于当前社会声誉、环境等方面的限制，外部融资是非营利性组织融资的一大瓶颈，而这个瓶颈在一些公益性项目中的表现得尤为明显。通过对国内外相关的文献进行梳理发现，当前市场环境下非营利性组织或社会公益项目可以选择的筹资路径有很多，相关的研究将筹资方式根据资金的来源不同分为内部筹资方式和外部筹资方式两种。同时他们还指出，只有当资金需求相对较少，而且不愿意支付因筹资产生的较高利息的时候，内部筹资是其最佳选择；当资金需求较大的时候，外部筹资是解决资金难题的最有效的途径。在实际的筹资过程中，组织到底应该选择哪种筹资路径，这需要根据组织的自身情况和外部环境这两方面综合考虑。1.4 研究方法结合本文的研究思路和

22、研究对象，本文在实际研究过程中主要采用了以下几种研究方法：第一，文献研究法。本文对目前国内外关于组织筹资方式的相关文献进行了整理、归纳和分析，通过研究总结出当前国内外学术界在筹资路径研究方面的先进成果和经验，为本文的后续研究提供坚实的理论基础。第二，案例分析法。本文选择江苏省生态环境保护筹资路径作为研究的对象，通过对当前公益性项目中的筹资现状和现行的筹资路径进行调查，找出当前其在筹资路径选择上存在的问题，并针对存在的问题提出相应的改进建议，为该项目在后续的筹资方式的选择和改善上提供一定的参考价值。1.5 研究创新点本文选择江苏省生态环境保护筹资路径作为研究对象，针对当前江苏省生态环境保护筹资路

23、径的现状、存在的问题，在充分借鉴国内外先进理论和经验的基础上，找出解决这些问题的一般途径。本文研究的创新点主要包括以下几个方面：第一，本文以江苏省生态环境保护筹资路径作为研究案例，这在当前我国学术研究中是首次以国家非营利性组织项目作为组织筹资路径的研究对象，以前所有关于筹资路径的研究都是从企业层面进行的，从政府组织的项目角度进行研究的文献并没有，这对今后其他省市在生态环境保护及其他公益性社会项目筹资路径研究提供一定的参考价值。第二，本文通过对当前国外同行的筹资方式进行整理研究，通过全面分析它们在筹资方式上的先进经验和做法，同时结合江苏省生态环境保护的实际运作情况和市场环境，找出适合当前江苏省生

24、态环境保护的筹资路径。2 相关概念及理论概述你的标题一看就是博士论文出来的，很可怕2.1 组织筹资所谓筹资，是指组织为了保证其自身生产经营的顺利进行，根据自身的经营现状、资本结构调整以及对外投资等的需要，通过选择合适的筹资渠道，从资金市场上以最合理、经济的手段为组织筹措到所需要的资金。也就是说，在组织筹资的过程中，最主要的是要体现出组织的财务目标，同时以降低的风险和成本，获得更多资金的过程。2.2 非营利性组织的筹资目的筹资是指组织为了保证其自身生产经营的顺利进行，根据自身的经营现状、资本结构调整以及对外投资等的需要，通过选择合适的筹资渠道，从资金市场上以最合理、经济的手段为组织筹措到所需要的

25、资金。也就是说，在组织筹资的过程中，最主要的是要体现出组织的财务目标，同时以降低的风险和成本，获得更多资金的过程。 非营利组织为了实现其社会使命,根据组织的特点和对资源的需求，也需要通过可能的渠道依法筹措必需的资金。只有尽可能以低的资金成本从各种渠道取得及时足够的资金供应，才能让组织的社会使命得以实现。从非营利性组织进行筹资所获取的资金的用途来看，该类组织筹资的目的有很多种，它既是为了谋求组织自身及组织的各种利益，增加收入，从而促进组织的进一步发展，满足整个组织群体的利益，但其最终的目标都是为了整个社会的发展和进步。非营利性组织筹资的目的主要包括以下两个方面：（1）满足组织基本的运作非营利性组

26、织筹资的第一个目的就是为了保证组织的基本运作，这也是筹资的最低额度。非营利性组织与其他组织一样，它在设立、生存及后期的发展中都需要有一定的资金支持，根据相关规定，非营利性组织至少需要有90天的现金准备，因此其建立必须要有资金支持，这同时也是非营利性组织进行筹资所要实现的第二个目的的基础。（2）实现非营利性组织所担负的社会任务的需要对于非营利性组织来说，该类组织进行筹资的出发点和落脚点是要实现该组织所担负的社会使命。非营利性组织的种类有很多，虽然这些组织的服务对象、业务范围各不相同，但是它们所共有的一点就是要实现该组织所肩负的社会使命。在筹资的过程中，非营利性组织的筹资者不需要考虑其他过多的问题

27、，他们关注的点只在于筹资是否能够满足组织顺利完成社会使命的需要，当该组织不能完成或者已经完成社会的使命的时候，那么该组织就没有存在的必要了，在此情况下，这类组织也就没有必要进行筹资活动。2.3 当前我国非营利性组织的筹资路径从当前我国非营利性组织的资金来源来看，当前该类组织的筹资路径主要包括政府资助、社会捐赠、会费收入以及服务收入四种。2.3.1 政府资助所谓的政府资助，是指政府对我国非营利性组织进行的资金支持，这种资金支持主要通过两种方式进行的：第一种方式是政府的预算拨款，第二种方式是指政府提供的一些免税政策。这两种方式从一定程度上来看差别比较明显。政府预算拨款是指政府通过调拨一部分税收收入

28、或者财政收入用于支持非营利性组织的发展，这种属于外源性的直接资金资助；而政府提供的免税政策是指，政府制定一系列的政策，在这种政策的引导下，如果组织或者个人对非营利性组织进行捐赠，那么捐赠的这部分资金享受免税的待遇，同时非营利性组织本身在获得这部分资金支持的时候也享受到减免税收的优惠政策，也就是说，政府将本应该收取的税款直接用于资助该组织，这属于间接性的政策支持。2.3.2 社会捐赠社会捐赠一般包括个人捐赠、组织捐赠和国外援助三大部分，这也是当前我国协会获得社会捐赠的主要方式。从我国非营利性组织的社会捐赠方式来看，社会捐赠主要包括个人捐赠和组织捐赠两种，目前还没有通过国外援助进行捐赠。个人捐赠是

29、我国国民为了促进公益事业的快速、健康发展而对组织提供无偿资金的支持，这是在社会道德风尚影响下的一种捐赠义举。个人捐赠虽然数额较小，而且资金较为分散，但是对于组织的发展具有积极的影响。第二种方式是组织捐赠，这种捐赠是当前我国非营利性组织资金的重要来源，组织捐赠既包括提供资金的支持，又包括技术、服务以及场地的无偿使用。组织捐赠是组织社会责任的一种体现，对于整个社会环境具有积极的影响。2.3.3 会费收入所谓会费收入，是指我国的非营利性根据国家及组织章程的规定，对于那些参加入会的组织和个人收取一定的会费，然后将其吸纳成为会员的一种方式。一般情况下，我国的一些民间非盈利性组织以及一些协会都会采取这种方

30、式进行资金的筹集活动。这种收入从本质上来说属于非限定性收入的范畴，除了非相关资产提供者对资产的使用设置了限制以外，这种会费的收入通常就是非交换交易收入的一种。2.3.4 服务收入服务收入是指服务业在提供产品或者服务的时候所取得的收入。一般认为服务业指的是生产和销售服务的生产部门和组织的集合，这里一般指的是第三产业。从行业性质来看，我国当前的非营利性组织一般都属于服务业的范畴，因此它们在提供服务的时候会收取一定的费用。3 江苏省生态环境保护筹资路径现状及存在问题到这里才真正切入你写的主题。请认真写下去，才有可能毕业。3.1 江苏省生态环境保护现状江苏省位于我国东南部，地处黄海西部，气候为温带大陆

31、性气候，全省面积为10.72万平方公里，占全国总面积的1.12%。是人均国土面积最小的省份。该省人口总数9847.52万，其中常住人口总数为7960.96万人，2014年江苏省共有13个城市的GDP进入全国前100名，人均GDP以及民生指数都位于全国第一位，成为我国当前综合发展实力最强的省份。江苏省一直以来非常重视生态环境保护工作，针对江苏省的地理、人文和经济现状，开展多项措施进行生态环境保护及建设工作，经过全省人民的共同努力，江苏省的生态环境保护工作也取得了一定的成绩。江苏省在生态环境保护中加大了生态环境的修复力度。由于在过去的发展中生态环境破坏较为严重，省政府采取多项有力措施，对当前的生态

32、环境进行保护。江苏省在2011年对本省的18条国家级河流、12条省级河流和24条市级进行实地的调查显示，当前的水质已经遭到较为严重的污染，生态种群多样性已经到了被严重破坏。近些年来，江苏省加大了对河流污染的治理工作，截止到2014年，89%的河流已经基本都实现了恢复鱼类生存和生长的目标，很多濒临绝迹的物种也逐渐重新进入到大众的视野。另一方面，江苏省一直重视植树造林工作，充分利用农村等闲置地和道路及田边空地进行植树造林工作，造林工作在经过近十年的努力后也取得了显著的成绩，目前临江苏省林业面积达到了895.4万亩，森林覆盖率更是达到了36.8%。3.2 江苏省生态环境保护筹资路径通过对当前江苏省生

33、态环境保护的资金来源来看，目前该项目的资金来源主要包括政府拨款、社会捐赠、项目申请和产品义卖四个主要的筹资路径。江苏省生态环境保护20112015年间筹资路径及其金额如下表3.1所示表3.1 江苏省生态环境保护20112015年资金来源汇总表 单位：万元项目2011年2012年2013年2014年2015年政府拨款1325614785176321745218540社会捐赠523542498487436项目申请78958456698379968235产品义卖299327315298365其他来源314422378295265来源合计2228724532258062652827841从以上表中可以

34、看出，当前江苏省生态环境保护的资金来源主要是其政府拨款，该资金来源占到了资金总来源的一半以上，其次是项目申请，这部分资金在实际上也是从政府那里获取的，因为这部分资金来源是根据项目的申请批复获取的，本文为了研究需要，将其单独作为一种筹资路径。其次在实际的资金来源中还包括产品义卖以及其他收入来源。从整体来看，江苏省当前对生态环境保护方面的资金相对还不是特别充足，资金需求量依然比较大。3.2.1 政府拨款从江苏省2011年到2014年政府拨款的数据显示，江苏省政府对于生态环境保护的扶持力度逐年增加，其在整个资金来源中所占的比重较大。以2011年为例，政府拨款占资金总来源为59.48%，这一数字截止到

35、2015年底已经达到了66.59%。其走势图如下所示。图3.1 江苏省生态环境保护政府拨款2011-2015年走势图从上图3.1可以看出，江苏省生态环境保护资金来源中，政府拨款所占的比重呈现出稳定上升的趋势，这说明从整个发展角度来看，政府拨款在未来一段时间内依然将是该项目其重要的资金来源。3.2.2 项目申请通过对江苏省生态环境保护的资金报表研究发现，当前江苏省生态环境保护一个非常重要的资金来源是项目申请。所谓项目申请，是指地方政府从生态环境保护需求出发，在基础设施等方面进行资金申请，报国家相关部门，申请成功以后由国家拨付一定款项。以2015年为例，项目申请在资金总来源中所占的比重如下图所示。

36、通过分析可得，其项目申请实际上也是政府资金支持的一部分，但是它与政府资金不同的是根据项目的多少进行提报的，因此它在金额上具有不确定性。图3.2 江苏省生态环境保护2015年资金来源所占比重图3.2.3 其他收入除去政府拨款和项目申请两大资金来源以外，江苏省生态环境保护工作的资金来源还有社会捐赠、产品义卖以及其他来源。在对2011年-2015年江苏省生态环境保护工作的资金来源进行分析发现，这三大部分的来源总计仅占到了总资金的3%左右，其无论从绝对数还是相对数量上来说都较少。对于生态环境保护工作来说所起到的作用并不是特别大。3.3 江苏省生态环境保护筹资路径存在的问题从当前江苏省生态环境保护的资金

37、来源上看，目前其在筹资路径上存在着一些问题，通过对这些问题进行深入的分析发现，当前这些问题主要集中在以下几个方面：3.3.1 政府拨款所占比重较大，过度依赖政府投入从上表中可以看出，江苏省生态环境保护资金来源中有70%左右都是来源于政府拨款，如果算上申请项目，那么几乎97%的资金都是由政府部门所提供的。虽然国家在生态环境保护方面目前占据着主要位置，政府的投入在其中应该要占绝大比重，但是从长远来看，生态环境保护作为一个社会性活动，其在发展过程中必然要依靠民间的力量进行，单纯依靠政府财政支持并不是长久之计。作为一项社会公益项目，如果政府在将来慢慢地将其纳入到各省自己的事务管理中，生态环境保护的中所

38、需要的资金将是必须要面临的一个难题。3.3.2 社会捐赠所占比重较小，民众力量并未得到充分利用近年来江苏省逐渐开始意识到民众在生态环境保护工作中的重要作用，因此在生态环境保护工作中一方面进一步提高民众的环境保护意识，一方面采取多种措施多角度的尽量筹措民间资金，将其运用到生态环境保护工作中。但是从实际的情况来看，虽然江苏省政府设立了专门的捐赠接受部门，并积极的开展宣传活动，但是其效果并不理想。不管是通过直接接受资金的形式，还是通过义卖的方式，民众的参与度和积极程度都比较低。根据以上数据显示，社会捐赠所占的资金在资金总额中仅为1.5%左右，即使算上民间义卖，其也不过为3%左右，民间民众的力量并没有

39、得到有效的发挥和利用。3.4 原因分析3.4.1 体制变革不彻底江苏省生态环境保护筹资路径比较单一，从本质上看是缺乏一个必要的、规范性的筹资机制。从当前整个项目运行来看，财产归虚拟的组织所有，当前政府并没有针对此建立起专门的职责机构，资金运行管理过程中缺乏必要的责任人。在资金的使用过程中缺乏必要的监管机构，尤其是对于一些账目，并没有进行公开，社会民众对其没有知情权。所有制结构的缺失以及筹资路径缺乏必要的规范性，导致了在实际的筹资路径选择过程中面临着较多的难题。3.4.2 公信度不高由于我国当前非营利组织中存在着账目不公开的现象，因此在实际的运营过程中经常爆出一系列丑闻，比如红十字会事件、壹基金

40、事件等，这些都使得民众对其资金的去向及使用情况产生质疑。目前我国民众虽然非常热衷于公共事务及公益项目的建设和推动，但是他们害怕自己的资金并没有用在资金的该用之处，而是被人为侵占，因此在实际的操作过程中民众对其信任度不够，江苏省生态环境保护项目受此影响，其筹资路径选择及深度方面都存在着较多问题。3.4.3信息化水平低当今社会，信息技术已经被广泛应用到社会的各个领域，它极大的改变了人们的生活，提高了组织的工作效率。纵观江苏省生态环境保护筹资路径过程中的信息技术利用情况，当前整个项目的信息化利用水平较低，信息技术的先进性并没有得到充分的体现。比如在业务开展和内部信息共享方面，江苏省相关部门依然采用较

41、为原始的交流手段，而没有依托信息技术建立起即时信息共享网络，影响了工作效率。3.4.4 项目管理人员素质较低相对于国有企业、外企和大型的民营企业相比，江苏省生态保护项目中所提供的职位不管是从升职潜力、发展前景还是薪酬待遇方面都不具备优势，因此在很多时候很难吸引并留住高层次的管理和技术人才。目前该项目人员的平均年龄在者一般在40岁左右，这部分人由于受时代的限制，现代化的管理知识和业务技能较低，因此对项目筹资路径选择上很难起到积极的作用。这种情况导致了一方面管理者很难较好、有效的管理好项目。另一方面由于相关人员的财务管理水平较低，与金融机构在进行业务往来的时候业务水平不能达到项目的要求，影响了整个

42、项目筹资的效果。3 江苏省生态环境保护筹资路径选择及完善对策结合实践来谈，不要只是文字理论，没说服力。针对江苏省生态环境保护筹资路径的现状，为了解决政府在筹资方式上遇到的问题，进一步改善政府在生态环境保护方面的筹资方式和筹资环境，确保该项目能够迅速获得资金供给，尽可能的保障该活动能按预先设定的目标顺利进行。本部分在借鉴国外相关经验的基础上，从筹资路径的完善及保障性措施两方面对江苏省生态环境保护筹资路径提出针对性建议。3.1 完善筹资路径的对策3.1.1 加强与组织的合作，采用联合筹资的方式从当前国外非营利性组织的筹资方式来看，社会公益项目利用自身的品牌信誉及行业优势可以与组织进行合作，从而实现

43、双赢。从江苏省政府来说来看，加强与组织的合作可以获得生态环境保护项目推行所需要的物质和资金支持，增强自身的经济实力，吸引更多、更高层次的人才为生态环境保护服务。对于组织来讲，在生态环境保护过程中涉及到的一些项目与政府的合作不仅一方面可以提高自身的社会声誉，树立良好的社会形象，另一方面还能学习到先进的技术，提高生产效率，获得更高的利润。从当前来看，政府可以与一些相关的行业组织进行合作，比如一些致力于生态保护的生产企业及服务性组织，政府通过提供生态环境保护中的一些项目获取到所需要的资金，而组织也可以从中获得相应的收益，从而使双方都能受益。3.1.2 积极开展社会公益活动，增加社会民众捐款社会民众的

44、资金能否得到有效的利用是江苏省生态环境保护能否顺利进行下去的重要基础，同时当前资金获取的重要方面。从当前社会民众调查来看，民众对于生态环境保护非常重视，他们愿意也能够拿出一定的资金用于生态环境的保护工作。因此在筹资路径选择的时候，江苏省政府要进一步加大宣传力度，积极的号召全民参与到生态环境保护的工作中来，尤其是要充分调动并增强江苏省企业的社会责任感，尽量的争取他们的资金支持，全面提高社会捐赠在总资金来源中所占的比重，有效的利用这部分资金用于生态环境保护中。3.2 相关保障性措施 3.2.1 深化体制变革，健全责任机制从当前我国生态环境的体制现状来看，目前该项项目的体制并不健全，整个活动的财产归

45、虚拟组织所有，资金分配过程中缺乏必要的监管人和责任人，因此对于生态环境保护过程中资金及相关的资产既不能进行有效的监督，也不能充分的利用这部分资源为生态保护创造出更多的收益。基于此，江苏省下一步要健全现有的所有制结构，对当前的体制进行革新。在这方面江苏省政府可以充分的借鉴现代企业管理制度，确定该项目的第一负责人，对生态环境保护工作负全部责任。只有建立起这种完善的责任机制和管理机制，才能为江苏省生态环境保护工作的全面推行提供动力，改善运作效率，为政府在有资金需求时候选择合适的筹资路径奠定坚实的基础。3.2.2 提高协会的社会公信度要拓宽协会筹资方式，提高筹资的成功率，就必须要提高政府部门在推行生态

46、环境保护工作在社会上的公信度。要提高公信度，就必须要加强自身的能力建设，要提高社会公信度最关键的是要要实现内部管理的民主化。从组织运行的效率来看，一个合理的组织结构和科学决策机制直接关系到组织运作的好坏，在这个过程中民主化程度起着非常重要的作用，这对当前江苏省生态环境保护工作也同样适用。从江苏省的组织架构和内部管理流程来看，当前该项目的内部的决策及管理机制还没有完全实现民主化。基于此，要想使该项目在社会民众中有一个良好的形象，充分利用好现有的公共资源，就必须实行民主化管理。尤其是要进一步加强民主选举和民主决策，充分调动该项目内部员工的工作积极性，形成良好的民主氛围。3.2.3 建立完善的信息系

47、统，全面实现业务流程现代化当今江苏省政府在生态环境保护筹资路径选择上要想提高工作效率，增强社会公众的满意度，就必须要有自己独特的、具有竞争性的信息系统。目前江苏省关于生态环境保护的信息系统并不完善，因此需要搭建一个顺畅、高效的信息系统，保证整个工作的管理、组织和技术体系能够在安全的范围内顺利完成，要实现这一目标需要做到以下两个方面：第一，把信息内部共享管理体系的建立作为信息化体系建设的重点：保证项目参与的相关领导和人员根据需要实时掌握相关的信息，并针对出现的问题进行信息安全的维护工作；推行信息管理负责制，对信息进行密级和等级划分，对涉及项目推行中的核心信息进行重点保护。第二，要实现外部信息公开

48、的目标，当前江苏省已经建有自己的网站，一般的信息都已经通过网站进行发布。但是从整体来看，网站信息与民众的需求之间还存在着较大的差距。鉴于此，江苏省在推行该项目的时候，应该以网站为载体，对相关工作以及账务进行公开，接受民众的监督，增强民众的知情权，从而全面提高社会公信力。第三，要提高政府管理人员对信息化建设的重视，让他们意识到信息化建设对推动生态环境保护及筹资路径拓展的重要作用。加强对软件的投入力度，确保硬件系统和软件系统达到相匹配。同时政府要根据自己的需要实时的更新现有的应用信息软件，及时对现有的软件根据需要进行更新，保证工作效率。3.2.4 加强人才的引进和培养要提高江苏省生态环境保护的筹资

49、水平，就必须要不断提高该项目内部管理人员的专业化水平。江苏省该项公益项目要想进一步提高社会公信度，只有先进的技术和管理方法并不能达到这一目标，专业化的服务是保证该项目获得社会民众公信力的重要因素。当前江苏省的生态环境保护正处于迅速发展期，在该工作的开展的过程中对人才的需求非常迫切。这就要求江苏省政府的人力资源管理部门必须要建立人才保证措施，确保整个项目拥有一批真正掌握供热及相关技术的专业性人才。针对当前江苏省生态环境保护项目中财务人员整体素质偏低、理论和实践知识短缺的状况，政府一方面要加强对相关人员进行专门的技术培训和管理能力培训，增强他们的专业知识和管理能力，另一方面要积极的引入专业性人才，使其真正的投入到生态环境保的发展中来。4 结论本文选择江苏省生态环境保护筹资路径作为研究对象，首先对当前我国非营利性组织或者项目筹资路径的相关文献进行梳理，在此基础