安全生产标准化建设实施办法

1、安全生产标准化建设实施办法矿属各单位：煤矿安全生产标准化工作是煤矿安全整治工作的继续和深入，是煤矿可持续发展的战略要求，是提升煤矿综合管理水平的有效途径。 根据集团公司*集团关于2020年煤矿安全生产标准化工作安排的 意见文件要求，结合矿井实际情况，特制定我矿安全生产标准化建 设实施办法。一、指导思想遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入践行“5643 工作理念和“ 1551 ”安全理念体系，牢固树立“干一辈子煤矿抓一 辈子标准化”的思想，以安全风险管控和隐患排查治理为基础，提高 安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全 ；全员、全方位、全过 程开展动态达标工作，不断完善“三位一体”

2、标准化管理体系，持续 提高矿井的安全生产水平。二、工作目标在保持达国家一级安全生产标准化矿井和特级安全高效矿井的基础上，全面推进矿井安全生产标准化的精细化建设， 从培训、操作、 管理、现场等多方面发力，全面提升矿井安全生产标准化的精细化水 平。（一）培训精准有效。围绕“抓素质能力提升促安全生产”这一 主线，通过深入组织开展安全生产标准和规程大学习、大提升活动， 全面提升员工素质能力。（二）岗位操作达标。以推进岗位作业流程标准化工作为重点， 持续开展岗位达标建设，真正实现岗位操作达标。（三）管理精细高效。逐项认真落实安全生产标准化的精细化标准，将精细化管理的理念贯穿到标准化建设的各个环节，切实夯

3、实管理基础、提高管理效率。（四）现场动态达标。持续开展标准化提升工作和基础工作整治 活动，以采掘工作面工程质量管理和现场文明生产为核心， 常抓不懈, 真正实现井下现场动态达标。三、组织领导及职责分工（一）领导组组长：矿长、书记副组长：生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师、工 会主席成 员：各专业副总工程师、生产调度部、机电管理部、通风管 理部、安全管理部、地质测量部、人力资源部、后勤服务部及各区队 的单位正职职 责：负责安全生产标准化建设工作的总体把关， 对安全生产 标准化建设工作中出现的问题予以协调和指导。（二）领导组办公室矿安全生产标准化建设工作活动办公室设在生产调度部，办公室 主

4、任由生产调度部部长兼任。职 责：办公室负责制定安全生产标准化工作检查考核办法， 组 织、协调各业务部门开展本专业标准化建设工作， 跟踪各单位的进展 情况，并对定期对标准化工作进行检查考核。（三）专业组安全生产标准化建设领导组下设 7个工作小组：1、生产专业组组长：生产调度部部长生产副总成员：生产调度部相关人员职责：负责采煤、掘进、辅助运输、调度、矿压支护、综合管理专业的标准化建设工作2、机电专业组组长：机电管理部部长、机电副总-2 -成员：机电管理部相关人员职责：负责机电专业的标准化建设工作3 、通风专业组组长：通风管理部部长、通风副总成员：通风管理部相关人员职责：负责通风专业的标准化建设工作

5、4、地质灾害防治与测量专业组组长：地质测量部部长、地测副总成员：地质测量部相关人员职责：负责地质灾害防治与测量专业的标准化建设工作5 、安全管理专业组组长：安全管理部部长、安全副总成员：安全管理部相关人员职责：负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急救援、职业卫生专业的标准化建设工作6 、人力资源专业组组长：人力资源部部长成员：人力资源部相关人员职责：负责安全培训专业的标准化建设工作7 、地面设施专业组组长：后勤服务部部长成员：后勤服务部相关人员职责：负责地面设施的标准化建设工作各专业小组负责本专业标准化建设工作的开展， 并与集团公司相 关业务处室对接，落实各专业具体要求。四、安全生产标准

6、化建设及检查验收依据（1） 煤矿安全规程 ；（2） 煤矿井巷工程质量检验评定标准 ；（3） 煤矿安全生产标准化标准及考核评级办法 ；（4） *集团煤矿安全生产标准化标准及考核评分办法 ；（5） *集团关于 2020 年煤矿安全生产标准化工作安排的意见 ；（六）各专业精细化标准及细则附后。五、工作安排及要求（一）开展安全生产标准化培训工作人力资源部负责将安全生产标准化培训工作纳入年度培训计划，建立人人参培， 人人过关的考评机制。 要求每年对副队级以上管理人员进行脱产集中培训， 至少每半年组织一次全员安全生产标准化知识考试。 各单位自行组织员工培训， 制定培训计划， 充分利用周一例会、班前会、每日

7、一题等形式开展，重点以标准化知识、岗位操作标准为主进行培训。 2020 年新的安全生产标准化标准颁布后，由生产调度部牵头， 组织新标准的学习宣贯， 各单位要将新标准的培训和贯彻作为一项重要内容，开展专项培训，切实把新标准贯彻落实到位。（二）全面推进岗位作业流程标准化工作借鉴试点煤矿经验， 由生产调度部牵头， 全面科学开展好岗位作业流程标准化工作。1 、强化宣传引导。各单位要让员工及时了解本次岗位作业流程标准化工作的目的和重要性，最深程度、最广范围让职工参与、监督工作进展，共享岗位作业流程标准化工作成效。积极利用班前会、安全例会、微信、朋友圈等各种形式，广泛宣传工作动态，扩大在职工中的影响， 为

8、本次岗位作业流程标准化推动营造良好氛围。 此项工作要贯穿此次活动的始终。2 、分类划分和确定岗位种类及数量。以煤矿安全生产标准化的采煤、掘进、机电、运输、通风、地质灾害防治与测量等11 个专业为基础，由各个部室全面梳理和确定所负责专业内的岗位种类及数量。此项工作在3 月底前完成。3 、编制岗位作业流程标准。各个部室依据有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，立足于岗位操作实际，紧扣岗位作业流程，充分考虑风险管控、隐患排查、岗位技能、行为安全、 作业现场以及应急处置等方面要求， 编制各岗位的作业流程标准，作出流程图。此项工作在6 月底前完成。4、审核岗位作业流程标准。会审由生产

9、调度部组织，通风管理部、地质测量部、机电管理部、安全管理部、人力资源部、监测队、编制人参加审核。会审要杜绝“传阅” ，必须由编制人全文阅读，参审人员发现问题做好记录，待阅读完毕后，按一定顺序提出问题，编制人逐一解释或修改。此项工作在7 月中旬完成。5 、贯彻学习岗位作业流程标准。采取多种宣传手段，将岗位作业流程标准化的重要性和必要性贯彻到每个职工， 每个岗位。 并由人力资源部牵头，通过举办培训班、知识竞赛、岗位练兵、班前会等多种形式强化培训，确保每个岗位人员熟知和掌握岗位作业流程标准。此项工作在8 月底前完成。6 、实施岗位作业流程标准化。通过现场悬挂岗位作业流程标准牌板、 印发岗位作业流程标

10、准手册、 人员携带岗位作业流程标准知识卡片等多种形式， 认真组织岗位作业流程标准的贯彻实施。 采取区队岗位自查、安监员过程监督、职能部门专项检查、矿领导随机抽查等多种督查方式， 让职工学习、 掌握、 运用标准， 并在作业中反复应用，形成良好的习惯和规范的作业行为，确保作业安全。7 、总结完善，不断提高。全面总结岗位作业流程标准化工作开展情况，发现岗位作业流程标准在制定、培训、实施过程中存在的问题和不足，总结经验，不断完善、改进和提高岗位作业流程标准化工作的质量和实施效果。此项工作在年底前完成。（三）持续开展基础工作整治活动在 * 年基础整治的基础上，围绕集团公司确定的 * 年基础整治项目内容，

11、抓住关键，突出重点，实现技术管理到位、采掘衔接合理、井下现场动态达标，各项基础工作稳步提升，圆满完成我矿全年安全生产经营目标。1 、自查阶段（ 3 月 10 日 3 月 25 日）各专业组、 区队按照集团公司确定的 2020 年基础整治项目内容，全面排查本专业、本单位基础工作薄弱环节，形成问题清单。各基层区队要将自查问题及整改措施分类汇总上报各专业组， 各专业组汇总区队汇报问题，结合专业自查情况制定本专业整治方案，落实责任人，落实整改时间，并于该阶段结束前将本专业整治方案经分管矿领导签字后上报领导组办公室。2 、整改阶段（ 3 月 26 日 8 月 25 日）各专业针对本专业排查的问题， 落实

12、责任， 确保本专业制定的整改方案与措施落到实处，取得实效。对于短期内不能完成的项目，须形成持续改进的机制， 把筑牢基础工作当作长期的任务来抓， 持续推进基础整治工作取得实效。3 、固化提升阶段（ 8 月 26 日 9 月 25 日）各专业组针对问题整改情况进行验收， 并结合集团公司检查问题情况进行整改提升， 继续巩固整治结果， 将基础管理工作真正落到实处，有效的提升矿井基础管理水平。（四）各专业的精细化标准建设1 、完善细化标准根据集团公司各矿井安全生产标准化建设情况，各专业自行联系，对标先进矿井，从制度建设、资料管理、现场管理、动态达标等各个环节，查找差距和不足，完善细化本专业的标准，此项工

13、作在4月底前完成。2 、落实改进标准（ 1 ）结合各专业现状，具体对照精细化标准，以提升本专业标准化水平和动态达标为基本原则， 每个月确定两至三项细化主题， 提 高各专项达标进度，从而推进全矿井的精细化标准建设。（ 2 ）把精细化标准建设工作的开展融入到日常工作中去，各区队、班组要把标准执行过程中发现的问题和意见及时反馈给各牵头部室，各部室每月要组织精细化标准建设推进会议，对问题展开讨论并制定整改措施，限期整改，此项工作在5 月至 11 月间实施。3 、检查验收完善进行 “回头看” 检查， 重点落实各个专业的精细化标准落实情况，对前期工作进行全面总结， 进一步完善各专业的精细化标准， 建立精细

14、化标准建设的长效机制， 持续提高矿井安全生产标准化水平， 此项工作在年底完成。（五）标准化责任体制建设1 、压实三级责任、落实工程质量现场管控（ 1 ）各基层队组是“三位一体”的责任主体，要紧抓现场变化管理，着重做好人员、时段、工具、工艺、工序、地质条件变化下的动态达标，努力实现变化条件下生产现场标准不打折、管理不松懈、水平不降低； 要重点从完善内部工程质量监督验收奖惩机制入手， 强 化生产现场全过程质量管控， 认真开展辖区小班工程质量验收， 深入推行内部班组竞赛、岗位竞赛，狠抓环节工程质量和工序管理，实行奖优罚劣，充分调动全员参与质量管控的积极性。（ 2 ）各专业牵头部门对本系统“三位一体”

15、负业务保安责任，立足超前计划、超前评价、超前准备，确保每项工程施工前有标准，施工过程有监督，施工结束有验收，实现工程质量的全过程管控。切实加大变化条件下业务保安和质量管控， 以现场问题为导向， 深入开展专业标准化核心质量达标整治，通过抓重点、重点抓，多层次跟踪评价各环节工作质量，推动各级管理责任落地，现场达标受控。（ 3 ）安检部要严格履行异体安全监管责任，充分发挥小班安检员人力资源优势， 强化生产现场工程质量的过程监督和落实， 紧跟现场变化。重点加强采煤工作面采高控制、顶板管理、支架初撑力、超前支护质量达标、 “三直一平两畅通” ，掘进工作面观感质量、巷道成型、支护质量、顶板管理、 “三无一

16、整齐” ，零工现场质量达标、规范作业等全方位动态控制，杜绝工程质量不合格品出现。2 、规范、创新煤矿标准化自查规范开展煤矿标准化月度自查工作， 努力创新检查模式、 突出动态检查、严格落实考核、认真组织整改。一是每月标准化检查必须覆盖到井下所有头面及井上下重点设施。二是通风、机电、地测专业现场检查要覆盖到相关重要场所、 设施， 不得以点代面。 风险分级管控、事故隐患排查治理、 职业卫生等专业不能仅停留在资料检查上， 要对井下现场管控措施、隐患治理、职业防护等落实情况进行现场检查。三是每季度对标准化专业部门、 每月要对区队标准化工作进行考核奖惩。四是检查问题按照“三改一追五落实” （改思想、改制度

17、、改问题；追究责任；落实整改措施、落实整改责任人、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案）的要求整改落实到位。（六）新标准的达标整改工作新标准下发后， 各专业组负责人要按照新的标准， 认真组织开展好本专业的安全生产标准化达标工作。1 、新标准下发一周内，各专业组要制定本专业的整改计划，要分工明确，职责清晰，保证新标准能逐项落实到工作之中。2 、 新标准下发两周内， 各专业组对照新的安全生产标准化标准，组织制定和完善各项工作制度、各种记录、台帐。3 、新标准下发三周内，各专业组在原有安全生产标准化的基础上，对照新标准要求，查找井下各大系统存在的隐患与问题，并形成清单。4、对查出的隐患与问题，定

18、整改期限，按专业分工进行彻底整改。对存在重大不安全隐患的由专业组长亲自负责、落实到人、限期进行整改。（七）持续开展标准化提升工作要在 2019 年度标准化提升工作的基础上， 各专业结合本专业标准化建设中与先进矿井存在的差距， 明确提升项目和时间节点， 确定本专业的提升方案。由生产调度部牵头制定矿井年度标准化提升方案， 明确提升措施、 落实责任、 落实资金、 限定期限、 严格考核落实。确保各提升项目达到预期目标，切实提升矿井标准化建设水平。六、标准化检查规定及要求（一）日常工作检查1 、各部室要按照本办法要求开展各项工作，并做好工作留痕管理，标准化办公室要按月检查各部室的开展进度。2、各部室要按

19、时上报本办法所要求上报的材料，不得弄虚作假的。3 、 各部室要指导、 监督基层区队开展相关精细化标准建设工作，标准化办公室要按月检查各部室的业务保安职责履行情况。（二）自查国家一级标准化达标情况1 、检查范围： 13 个专业2、检查单位：生产调度部、机电管理部、通风管理部、地质测量部、安全管理部、后勤服务部、人力资源部3 、检查方式：全部专业静态检查，每月最后一周开展一次。4、检查要求：（ 1 ）所有专业由专业牵头部门进行组织，对本专业进行认真自查，客观评分、定级。（ 2 ）各专业严格按照 2017 版煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行） 进行专业自查、评分、定级。（ 3 ）各专业牵头

20、部门正职负责亲自组织专业自查工作，和责任落实。（ 4 ）井下作业地点及硐室、大巷必须全覆盖进行检查。（三）动态检查精细化标准建设情况1 、检查范围：井下所有作业区队及地点2、检查单位：矿领导日常带班下井、专业部门人员日常业务检查、各专项检查活动3 、检查方式：全部专业动态检查，每旬全覆盖一次。4 、检查要求：（ 1 ）所有专业现场检查必须在现场定问题、现场评分，现场签字认可，做到公平、公正、公开。（ 2 ）专业的现场检查人员要求选派责任心强、业务水平高的人员进行检查。（ 3 ）专业现场动态检查采用采用百分制，每条问题对照各专业的精细化标准进行扣分，同类型问题该项标准分值扣完为止。（ 4 ） 各

21、个专业动态突查前相关人员不得提前 “打招呼” ， 确保动 态突查能够反映队组现场动态达标的真实情况。（ 5 ）各专业负责每旬对井下采掘、搬家倒面、打钻地点、零散作业、及公共大巷、硐室进行全面检查，评分时按单位进行评分，一个区队一个分数。（ 6 ） 参与评分的三定问题， 全部由区队必须落实到岗位责任人，每旬报落实情况至标准化办公室备案。（ 7 ）对于在动态检查中，出现重复问题的，由各专业按责任落实至队组专业管理人员，进行处罚。（ 8 ）小班安检员对当班所在队组施工现场进行安全质量评估，安全管理部每月末向矿安全生产标准化办公室提供各队组小班安全质量评估得分结果， 全月平均得分占队组当月安全生产标准

22、化得分的10%-20%七、考核办法 （一）区队考核区队每月考核成绩按照各专业每旬动态检查最低分值计入考核。1 、结构工资考核（ 1 ）各区队月度动态考核分带入矿单位绩效进行考核，由标准化办公室对当月结构工资按要求扣除相应分值，扣完为止。（ 2 ）各区队考核分计算办法：采掘、 运输、 预备队、 零散作业地点的考核成绩= 生产分数 *0.4+机电分数 *0.2+ 通风分数 *0.2+ 地测分数 *0.1+ 安全分数 *0.1机电工区、安装工作面的考核成绩= 生产分数 *0.3+ 机电分数* 0.3+ 通风分数 *0.1+ 地测分数 *0.1+ 安全分数 *0.2钻探队的考核成绩=生产分数*0.3+

23、机电分数*0.1+通风分数* 0.3+ 地测分数*0.2+安全分数*0.1通防队的考核成绩=生产分数*0.3+机电分数*0.1+通风分数* 0.4+ 地测分数*0.1+安全分数*0.1监测队的考核成绩=生产分数*0.1+机电分数*0.5+通风分数* 0.3+ 安全分数*0.1安检队的考核成绩= 各个区队考核成绩/n （即各区队的平均分）2 、排名考核（ 1 ）矿基层区队每月对动态检查成绩进行分组进行排名， 评比红、 黄旗单位进行表扬和通报批评。具体分组安排：采煤组：综采一队、综采二队、综采准备队掘进一组：综掘一队、综掘二队、综掘五队掘进二组：准备一队、准备二队、准备三队- 12 -辅助组：预备

24、队、钻探队、运输队、机电工区、通防队、安检队备注：掘进组存在一队多面时，按最低的面进行参与排名。奖励与考核按下表执行采掘区队组：红旗单位每月生产绩效考核中标准化部分不扣分，第二名的扣10分，黄旗单位扣20分；辅助组：红旗单位每月生产绩效考核中标准化部分不扣分，第二名扣5分、第三名扣10分、第四名扣15分、黄旗单位扣20分。同时，黄旗的单位在月度安全生产标准化例会做亮相检查。季度标准化奖励按安全生产标准化奖金分配办法执行。(2)非矿区队根据每月的标准化动态检查成绩，按以下台阶进行处罚 ；机电安装公司按月度最低的一次成绩进行考核矿建公司按月度所负责的掘进工作面最低成绩进行考核。台阶80-9070-

25、8060-7060-5050分以下金额3000 元4500 元6000 元7500 元10000 元3、其它(1)安检队每月要将各个专业精细化标准在各个作业地点执行 中出现的问题进行总结并反馈到标准化办公室 ，未按时反馈，从单位 绩效标准化考核中扣10分；未全覆盖井下所有作业地点，每少一个 地点扣1分，依次累加直至10分。(二)牵头部室考核1、日常工作考核(1)专业牵头部门，未按季度开展安全标准化知识培训，并做 好相关资料归档的，从单位绩效标准化考核中扣 3分。(2)对未按要求时间制定出本专业的精细化标准的，从单位绩效标准化考核中扣5分（ 3 ）专业牵头部门管理不到位，造成分管专业现场标准化动态达标工作滞后或失控， 被矿领导点名批评的， 从单位绩效标准化考核中扣 5 分。（ 4 ） 专业牵头部门， 在推进本专业各项精细化标准建设过程中，凡未按计划实施， 出现自检自控管理不到位， 导致各项工作推进缓慢，或出现屡推不动和借口不作为等情况的， 从单位绩效标准化考核中扣10 分。2、自查考核办法（ 1 ）各专业对所自查问题全部落实部室内部责任人