安全技术交底法律依据

1、Slide 4为什么要进行安全技术交底Slide 5吴国略，教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人， 因涉嫌重大责任 事故罪被依法批准逮捕。 1.直接原因焊接人员无证上岗，且违规操 作，同时未采取有效防护措施， 导致焊接熔化物溅到楼下不远处的聚 氨酯硬泡保温材料上， 聚氨酯硬泡迅速燃烧， 引燃楼体表面可燃物大 火迅速蔓延至整栋大楼。Slide 6民康苑外墙维修高处坠落 事故主要原因 1、施工人员在施工前 没有 认真检查工作 绳，工作绳承受不 了施工人员重量而 断掉 2、严重 违反 ”施工时 必须同时使用工作 绳和安全绳 ”规定 如果 在施工前 进行安全技 术交底就不可能发生 发生事故 使用一根工

2、作绳 当工 作绳承受不了重量断掉 事故发生了Slide 7人员占 90%以上 事故 90%以上 我国建筑业组成人员和事故分析 农民工Slide 9 安全技术交底课题提出是根据公司有关安全技术交底的现状 为杜 绝、减少安全事故，确保施工安 全因而组织的学习和研讨Slide 10 安全技术交底的法律依据？ 有谁负责安全技术交底实施与监督 已 编制的安全技术交底不符合规范 如何进行安全技术交底 有谁负责 进行安全技术交底 如何进行安全技术交底编制 由谁负责编制安全 技术交底 工伤事故 安全技术交底现状 发生的重伤事故教训没有进 行安全技术交底 有谁负责编制安全技术交底 存在误区 如何进行安 全技术交

3、底编制 不了解规范与要求 有谁负责安全技术交底 不明确 有误区 如何进行安全技术交底 不了解交底的程序和规定 已编制的 安全技术交底不符合规范 没有针对性 有谁负责安全技术交底实施 与监督 实施与监督职责不了解不明确 安全技术交底的法律依据？ 不了解安全技术交底依据那个法律 Slide 11 法律依据 建设工程安全生产管理条例 2003年 11月 12日国务院第 28次常务会议通过 , 2004年 2月1日起施行。第二十七条中明确规定 “建设工程施工前 “施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安 全施工的技术要求向施工作业班组、 作业人员作出详细说明， 并由双 方签字确认 ”， 这就是我们通

4、常所说的安全技术交底 危险性较大的 分部分项工程安全管理办法 国家住房和城乡建设部 （建质【 2009】 87 号）第十五 条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当 向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第十六 条施工单位 技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况 上海市 建筑施工企业 施工现场安全生产保证体系 DGJ08-903-2003 项目技术员：制定 各分部分项工程的安全技术交底内容，向项目生产负责人、施工员、安全员作业班组长交底。 针对特殊施工工艺， 负责编制安全生产操作 规程 中华人民共和国 建筑施工安全检查标准 安全技术交底 jgj59-99 施工企业安全生产评价标准 建

5、设部 JGJ/T77-2003 法 律 责 任 建设工程安全生产管理条列六十二条：作业人员或者特种作业人 员未经安全教育培训从事相关工作的处以罚款，造成重大安全事 故构成犯罪的对直接责任人员，依照刑法追究刑事责任。Slide 12第六十四条 违反本条例的规定， 施工单位有下列行为之一的， 责令 限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 5 万元以上 10 万元 以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依 照刑法有关规定追究刑事责任：（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；Slide 13安全技术交底由谁编制和进行安全技术交底 由负责项目的技术人员 进行编制和安

6、全技术交底这是因为Slide 14项目经理和技术人员 项目经理和技术人员在项目施工前着手策划 Slide 15 归纳这是项目经理和项目技术员必须了解和熟识的因此项目经理和 技术人员最了解该工程项目的特点、施工环境、有哪些施工工序、流 程最了解有哪些危险源、 危险点在施工过程中要使用哪些工器具？是 否 具备和完好 最了解在施工过程中可能会发生哪些事故 为避免事 故的发生必须采取哪些技术的、措施的以及制度的上的保证、等等。 而且必须在项目施工前完完全全了解熟识、 落实。上述最有发言权的 唯有项目经理和项目技术人员尤其是项目技术人员 建设工程安全 生产管理条例 第二十七条中明确规定建设工程施工前，

7、施工单位负 责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业 班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认 结论安全技术交 底编制与交底应由项目技术负责人员Slide 16项目控制目标 符合设计质量要求符合国家有关规范、标准最后通过 验收 保证每个施工段进度保证施工总进度 了解整个项目特点制定 操作工序、流程分析每道工序工作量用什么工器具？用多少施工人 员？了解节点、难点？施工有哪些危险因素？等等 。 高处作业？施工用电？明火作业？施工环境？工器具有否缺陷？施工人员技术 素质？身体素质？安全意识？需要特殊工种否？有证否？每道工序 施工条件是否具备？需要哪些工种人员？劳动防护需要和配备

8、？为 防止事故发生应采取哪些必须的措施？ 用哪些材料？安全性？是否 采用新工艺新材料？材料保管防火、防盗要求？等等 Slide 17总承包方的安全交底 总承包方的安全技术交底 专业分包方的安全 技术交底 自有职工 劳务分包职工Slide 18如何进行安全技术交底？Slide 19 某工地承接装修项目部在装修人员进场前为确保施工安全， 上午对全 体施工人员进行了三级安全安全教育， 并进行了填表， 受教育人签了 名。下午一施工人员施工时由于没有使用规定的开关箱而用一般拖线 板通电便用I类冲击钻开始在墙面钻洞，因冲击钻外壳带电发生被 触电重伤事故。 项目部分析事故认为：项目部按照规定已经进行了 安全

9、三级教育，本人也签了名。伤者完全是违章造成的，项目部不应 承担安全管理责任。 请问：项目部分析有错误吗？ 案例一 项目部违 反了施工前 “没有进行安全技术交底，不得上岗 ”的强制性规定 Slide 20 某施工人员施工前进行过安全三级教育和安全技术交底， 当在使用吊 板作业时， 吊绳未绑扎在可靠固定的固定物上导致工作绳、 安全绳脱 落，作业人员从高处坠楼。当场死亡。死者具有多年施工经验，因怕 麻烦，就近在不牢固的物体上同时在一处绑扎工作绳和安全绳， 导致 事故发生。经核实：死者确实经过安全技术交底，是违章造成。详见 安全技术交底 案例二 使用吊板高处作业 不慎坠落案例 针对性 Slide 21

10、 请检查 不符合要求的安全技术交底 没有针对吊板作业的安全技术 交底Slide 2385度 2米（含 2 米）以上高处作业必须佩带安全带 不可操作性 案 例三Slide 24高空坠落扣件砸伤头部 案例四 某项目部在施工人员进场前进行了 安全三级教育并有针对性地进行了安全技术交底， 当日一施工人员在 进入工地时不慎被高空坠落的钢管扣件击中头部造成重伤。 在事故调 查时询问伤者进入工地为什么不佩戴安全帽， 该伤者称： 我还没有进 入我们要干活的施工现场， 工地负责人只对我们讲进入施工现场要带 安全帽，没有讲进入工地要戴安全帽，经多人查问，证实伤者所讲属 实。项目部辩称： 进入工地戴安全帽是施工人员

11、常识。 调查人员认为： 该伤者刚从农村参加建筑施工， 对进入工地也要戴安全帽不知道， 只 知道按照工地负责人要求进入施工现场要戴安全帽， 项目部应负安全 技术交底不全面责之任。 因此在安全技术交底内容中，对通用的安 全要求也必须要作安全技术交底Slide 25焊工不慎被电伤 案例五 某项目部承接设备搬运项目， 在搬运之前项 目部组织了施工人员进行了有针对性的安全技术交底， 不料在施工过 程中卷扬机部件出故障， 需电焊修复。 项目经理找来参加搬运的工人 并了解到该工人有焊工操作证， 因此项目经理借来焊机指派该工人帮 忙电焊修复部件。在焊接过程中因焊机外壳带电，该工人被电伤。请 问：项目经理过错

12、没有及时进行安全技术补充交底Slide 26事故案例六 某项目部承接高处作业项目，在施工人员于 8 月 1 日进 场前按规定进行有针对性安全技术书面交底。 8月 10日一施工人员 在高处作业时未佩带安全带从 2.5 米高处坠落，造成轻伤事故。项目 部非常重视立即召开全体施工人员安全会议， 再次重申安全技术交底 内容，由于施工过程中严格管理， 工期于 11月 28日提前完成，没有 发生大小事故。 书面交底保存Slide 2711月 30日经总包验收发现质量有一处需简单改进，项目部在 31日 安排一施工人员进行整改。 该施工人员在高处作业时仍旧未佩带安全 带从 8 米高处坠落造成重伤事故。项目部在

13、当即召开的现场事故 会 议上指出：二起事故的发生项目部都进行了有针对性的安全技术交 底，已经明确对高处作业必须佩带安全带做了交底， 同时出示了有伤 者亲自签名的安全技术交底。 因此这次事故完全是伤者违章造成。 11 月 30 日经总包验收发现质量有一处需简单改进， 项目部在 31 日安排 一施工人员进行整改。 该施工人员在高处作业时仍旧未佩带安全带从 8 米高处坠落造成重伤事故。 项目部在当即召开的现场事故会议上 指出：二起事故的发生项目部都进行了有针对性的安全技术交底， 已 经明确对高处作业必须佩带安全带做了交底， 同时出示了有伤者亲自 签名的安全技术交底。 因此这次事故完全是伤者违章造成。

14、 11月 30 日经总包验收发现质量有一处需简单改进，项目部在 31 日安排一施 工人员进行整改。该施工人员在高处作业时仍旧未佩带安全带从 8 米 高处坠落造成重伤事故。项目部在当即召开的现场事故会议上指出： 安全技术交底已经明确对高处作业必须佩带安全带做了交底， 同事出 示了有伤者亲自签名的安全技术交底。 因此这次事故完全是伤者违章 造成。 请问？ 项目部会议上的 “指出 ”的说法有什么错误吗？ Slide 28分析 第一起事故： 8 月 10 日一施工人员在高处作业时未佩带安全带 从 2.5 米高处坠落，造成轻伤事故项目部非常重视立即召开全体施工 人员安全会议，再次重申了并进行安有针对性安

15、全技术交底内容。 第 二起事故：项目部在 31 日安排一施工人员进行整改。该施工人员在 高处作业时仍旧未佩带安全带从 8米高处坠落造成重伤事故。 8 月 10 日 造成轻伤事故 立即 31 日安排 事故之前 事故之后 Slide 29安全技术交底时间和时效 第27条规定：建设工程施工前， 施工单位 负责项目管理的技术人员应当对有关安全 1、建设工程安全生产管 理条例：第四章施工的技术要求向施工作业班组、 作业人员作详细说 明，并由双方签字确认。 2、安全技术书面交底一旦签字就表示双方 对安全交底的施工内容、施工部位、施工时间、安全技术要求认可。 就某种意义上可以说形成一种合约， 按照合同法规定： 一旦超出约定 的时间，即合同终止Slide 30切记时间和时效 安全技术交底必须在施工前进行 如果超过安全技 术交底施工期限必须要重新进行安全技术交底Slide 31总结一下安全技术交底六个性Slide 33 必重点突出须针对 编写交底必须遵循以下原则Slide 34施工单位 工程名称 交底部门 交底人