北京市医疗机构高值医用耗材集中采购工作实施方案

1、年北京市医疗机构高值医用耗 材集中采购工作方案作者:日期:2007年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购工作方案根据北京市卫生工作会议”全力推进以政府为主导、以市为组织单位的网 上限价竞价的集中招标采购办法”的精神，按照卫生部等国家有关部门对医疗 机构集中招标采购的有关文件的要求，制定2007年北京市医疗机构高值医用耗 材集中采购工作方案（以下简称工作方案）。一、工作目标通过医用耗材集中采购，提高采购集中度，规范医疗机构的采购行为，降 低采购价格，减轻患者不合理医疗费用负担。具体目标是：1、按照统一、规范、简化、高效的总体要求，提高采购集中度。2、继续降低高值医用耗材产品的价格，减轻患者医疗费用

2、负担。3、本次成交品种实行全市统一采购价格。4、二级以上医疗机构实行高值医用耗材网上采购，加强政府部门对网上采 购全过程的监管。二、采购人北京市医疗保险定点医疗机构为本次集中采购工作的采购人。以三级医疗 机构为主、二级医疗机构（见附件1）参与进行集中采购的技术审查和业务决策 工作，其他医疗保险定点医疗机构按照本次集中采购成交候选品种目录，采购 本单位使用的品种。三、集中采购范围 本次集中采购范围：支架、导丝和管鞘、栓塞器材、血管内导管、植入器材、植入性人工器官、眼人工晶体、引（分）流管、一次性腹部外科用其他器械等（见附件2）。凡属于2007年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购目录中的品种（心脏

3、 介入专用耗材除外），全部参加本次集中采购，未成交的品种医疗机构不得使用。四、集中采购组织形式（一）组织领导：北京市政府领导下的，各相关委办局组成的北京市药品医用耗材集中采购领 导小组领导本次高值医用耗材集中采购工作，负责本次集中采购工作方案和成交 候选品种目录的审定以及其他重要事项的决策。领导小组办公室负责组织落实领导小组的决议。审核采购工作计划、方案、 采购目录等文件，报领导小组审定，指导集中采购的日常工作，协调集中采购 具体事宜。北京市医疗机构药品集中招标采购中心（以下简称采购中心）负责落实集中 采购组织管理工作。（二）代理机构：通过公开遴选确定本次集中采购的代理机构。代理机构在政府委托

4、的范围内办理集中采购事宜，承担采购人交办的集中采 购具体业务工作，并提供技术支持和相关服务。（三）管理小组：推选11-15家医疗机构的院长及主管领导组成管理小组，并从中产生 5-7家组长单位。管理小组作为本次集中采购的常设业务决策机构，在组长单位的带领下，履行以下职责：1、根据工作方案确定集中采购明细目录，制定集中采购文件。管理小组可根据集中采购类别，组织有关专家组成若干专业小组，确定集中采购明细目录，制定集中采购文件；划分本次集中采购各类医用耗材产品类别层 次，制定各层次产品的基准购入价和成交参考价及提供专业信息。2、确定专家委员会的组成和抽取办法。3、确定高值医用耗材购销合同签订方式。4、

5、协调高值医用耗材集中采购工作中的其他相关事宜。五、专家库和专家委员会（一）专家库各医疗机构根据本工作方案的日程安排，参照“关于印发北京市医疗机构药品和医用耗材集中采购评审专家委员会管理办法的通知”（京卫药械字200554 号文件），按照本次集中采购产品范围，通过采购中心网站 （） “专家数据库”管理系统，对本单位符合条件的临床医学、价格和器械管理等专家信息进行维护。各医疗机构的纪检监察人员负责 监督本单位推荐专家工作。各医疗机构推荐的专家组成本次高值医用耗材集中采 购专家库。（二）专家委员会各专业评审专家委员会由不超过15人的单数专家组成。管理小组确定专家委员会的组成和抽取办法在监察小组的监督

6、下，按照专家抽取办法，从专家库中抽取专家委员会专家 及替补专家。从通知专家到开始评审的时间一般不得超过24小时。六、集中采购方式实行网上竞价、议价采购方式。为减少中间环节，降低成本，让利于患者，本次集中采购只接受生产企业的直接报价或进口产品生产企业委托的一家一级代理商的报价。成交品种可以由成交的生产企业或一级代理商直接配送，也可以委托其他高值医用耗材经销商进行配送。 同一产品配送商不得超过7家。采购文件中应对供应商与配送企业之间的代理关系 做出明确要求。七、业务流程及相关要求（一）发布集中采购公告采购中心通过报纸和采购中心网站向全社会发布本次集中采购公告。（二）制定集中采购文件管理小组依据本方

7、案制定集中采购文件并报采购中心审核。代理机构发放集中采购文件。（三）资格证明文件审核参加本次集中采购的企业应按照集中采购公告的要求递交产品资格证明文 件。代理机构负责对资格证明文件的真实性、合法性进行形式审核，并进行数据处理（四）数据准备管理小组汇总医疗机构2006年高值医用耗材的采购数据，为合理制定基准 购入价做数据准备。（五）确定产品类别层次由临床专家组成的专业小组对拟采购的高值医用耗材产品进行评议，根据产 品质量、性能、临床使用效果、企业市场销售价格等因素划分产品类别层次。原 则上同一层次的品牌间可以替代，选择部分品牌可基本上满足临床需求。（六）确定基准购入价（准入价）和成交参考价管理小

8、组依据本方案，组织价格、临床专家将耗材品种按不同类别层次，制 定相应基准购入价（准入价）及成交参考价。基准购入价（准入价）是企业竞争性报价的最高限价，是根据各专业小组确 定的产品类别层次，在医疗机构上年度采购的价格信息和其他市场信息基础上制 定的。基准购入价（准入价）在报价前向企业公布。成交参考价是在基准购入价（准入价）的基础上，根据相关市场情况设定一 定的降幅制定的成交品种的参考价格。（七）网上竞争性报价网上竞争性报价应充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则。所有报价 企业必须参加第一次报价。企业所报价格不得高于基准购入价。在竞价阶段，所有报价企业利用代理机构提供的电子商务平台报价。代理机构

9、在规定的时间内向所有竞价人公布报价三次。报价企业可在公示时间内浏览竞 争对手的报价信息，并进行价格调整，报价企业调整价格只能下调，不得超过之前 的报价。报价符合成交参考价的产品，直接进入成交候选品种目录。（八）集中议价（价格谈判）及确定成交候选品种网上竞价结束后，专家委员会对报价高于成交参考价的品种与报价企业进行 价格谈判。经过价格谈判，对于同一类别的产品，由专家委员会以记名投票表决的方式 确定各层次成交候选品种。对符合成交参考价直接进入议价成交候选品种目录的 产品，不再进行投票表决。高值医用耗材集中采购工作程序示意图见附件 3。八、公布成交候选品种目录北京市卫生局公布成交候选品种目录，医疗机

10、构根据北京市发展和改革委员 会有关文件的规定，核定成交候选品种零售价格。代理机构向成交候选企业发出成交候选通知书，同时通知所有未成交的报价 企业。凡属于本次集中采购目录范围的高值医用耗材，各有关医疗机构必须按照成 交候选品种目录采购。九、签订合同与采购成交品种本次集中采购工作的采购周期为 24个月。对于已使用过的品种，医疗机构参照上年度采购情况和本次成交候选品种目录，在购销合同中明确采购数量。医疗机构和成交人必须按照合同购销成交品种， 不得在合同之外另行签订其他合同或协议。集中采购成交价格为医疗机构的购入 价格，医疗机构不得再与成交人进行价格谈判。 成交人必须有能力履行合同义务， 不得向他人转

11、让成交项目，也不得将成交项目分包给他人。十、成交结果的公示医疗机构与成交人签订医用耗材购销合同后 7日内，代理机构应当向成交人 公示成交结果，并于签订购销合同后15日内向行政主管部门提交集中采购工作报 告。十一、结算办法医疗机构应按照医用耗材购销合同中签订的货款结算办法，对成交人按时结 算货款。结款时间不得超过60天。十二、监督管理由纪检监察人员组成监察小组，全程监督高值医用耗材集中采购工作。监察小组主要履行以下职责：参照医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法（国纠办发200117号），制定本次集中采购的纪律；对制定集中采购 文件、议价细则及办法，抽取评审专家、评审谈判等集中采购全过程进行监

12、督， 并签封各程序有关信息数据。根据北京市医疗机构药品和医疗器械集中采购违法违约行为公示制度，采购 中心在网站上建立北京市医疗机构药品和医疗器械集中采购违法违约行为公示栏，用以公示所有在药品及医用耗材集中采购供应中的违法、违约行为，包括实施及收受商业贿赂的行为、提供虚假资格证明材料、报 价截止后撤销其报价、成交后不能及时履行合同、医疗机构不执行购销合同等行 为。公示栏上发布的信息，将作为今后集中采购中对企业及医疗机构资信评估的 参考依据。实施商业贿赂的企业，将在两年内取消该企业在北京参加医用耗材集 中采购的资格。十三、实施步骤及日程安排（见附件 4）附件1:二级以上医疗机构名单序号单位名称机构

13、类别医院等级单位地址1中日友好医院综合三级甲北京市和平里樱花东路2中国中医科学院望京医院骨伤医疗中心专科（三级）北京市东城区东直门内南小街甲16号3中国医学科学院北京协和医院综合三级甲东城区王府井帅府园1号北京市西城区大木仓胡同41号4卫生部北京医院综合三级甲东城区东单大华路1号5首都医科大学附属北京中医医院专科三级甲东城区美术馆后街23号6首都医科大学附属北京同仁医院综合三级甲北京市东城区东交民巷1号崇文门内大街8号北京经济技术开发区西环南路2号7首都医科大学附属北京妇产医院专科三级甲东城区北池子大街骑河楼17号朝阳区姚家园路 251号8北京中医药大学东直门医院综合三级甲东城区海运仓5号9北

14、京地坛医院专科三级甲东城区安定门外地坛公园13号10中国医学科学院阜外心血管病医院（中国协和医科大学阜外心血管病医院）专科三级甲北京市西城区北礼士路167号、北京市西城区三里河北街甲 1号11首都医科大学附属复兴医院综合三级合格西城区复兴门外大街14号西城区月坛北街4号楼12首都医科大学附属北京儿童医院专科三级甲北京市西城区复兴门外南礼士路 56号13首都医科大学附属北京安定医院专科三级甲西城区德外安康胡同5号14北京市结核病防治所（北京结核病控制研究所）专科三级甲西城区新街口东光胡同5号15北京急救中心专科三级甲西城区前门西大街103号16北京积水潭医院综合三级甲西城区新街口东街31号17北

15、京大学人民医院综合三级甲西城区西直门南大街11号西城区阜内大街133号18北京大学第一医院综合三级甲北京市西城区西什库大街8号东城区安定门内大街车辇店胡同15号19首都医科大学附属北京天坛医院综合三级甲崇文区天坛西里六号20首都医科大学附属北京口腔医院专科三级甲崇义区天坛西里 4号东城区锡拉胡同11号21中国中医科学院广安门医院专科三级甲宣武区北线阁 5号22首都医科大学宣武医院综合三级甲宣武区长椿街45号23首都医科大学附属北京友谊医院综合三级甲旦武区永安路 95万24北京市宣武中医医院专科三级乙宣武区万明路甲八号25中国中医科学院西苑医院综合三级甲海淀区四苑操场1号26航天中心医院综合三级

16、合格海淀区玉泉路15号27北京肿瘤医院专科三级甲海淀区阜成路52号28北京世纪坛医院 （北京铁路总医院）综合三级甲海淀区羊坊店北京铁路总医院29北京老年医院（北京胸科医院）综合三级合格海淀区温泉路118号30北京大学口腔医院专科三级甲海淀区中关村南大街 22号31北京大学第三医院（北医三院）综合三级甲北京市海淀区花园北路49号、北京市海淀区大有庄100号32北京大学第六医院（精神病专科）专科三级甲海淀区花园北路 51号33中国中医科学院望京医院综合三级甲朝阳区望京中环南路6号34中国医学科学院肿瘤医院专科三级朝阳区潘家园南里 17号35首都医科大学附属北京朝阳医院综合三级甲朝阳区白家庄路8号石

17、景山区京原路5号36首都医科大学附属北京安贞医院综合三级甲朝阳区安定门外安贞里37首都儿科研究所附属儿童医院专科三级甲朝阳区雅宝路2号38民航总医院综合（三级）朝阳区朝外高井甲一号39煤炭总医院综合三级合格朝阳区西坝河南里29号40北京华信医院（清华大学第一附属医院）综合三级合格朝阳区酒仙桥一街坊六号41首都医科大学附属北京佑安医院专科三级甲丰台区右安门外西头条8号42华北电网有限公司北京电力医院综合三级合格丰台区太平桥西里甲1号43北京中医药大学东方医院综合三级甲丰台区方庄小区方星园一区44北京航天总医院（中国航天科技集团公司总医院）综合三级丰台区东高地万源北路7号45北京博爱医院综合三级甲

18、丰台区角门北路10号46中国中医科学院眼科医院专科三级石景山鲁谷路九号47中国医学科学院中国协和医科大学整形外科医院专科三级甲石景山区八大处路整形外科医院48北京大学首钢医院综合三级合格石景山区西黄村49北京燕化凤凰医院综合营利性三级合格北京市房山区燕山迎风街15号、燕化星城健德二里42号50北京胸部肿瘤结核病医院专科三级甲通州区北马厂97号51北京小汤山医院综合三级昌平区小汤山镇52北京回龙观医院（精神病专科）专科三级甲昌平区回龙观镇53北京市安康医院（精神病i专科）专科三级合格北京市顺义区滨河路俸伯段4号54北京京煤集团总医院（北京矿务局总医院）综合三级合格门头沟区黑山大街十八号55首都医

19、科大学中医药学院附属鼓楼中医医院专科二级甲北京市东城区豆腐池胡同13号，东城区和平里中街14-2号56北京市隆福医院综合二级甲东城区美术馆东街 18号57北京市和平里医院综合二级甲东城区和平里北街 18号58北京市公安医院综合二级合格东城区银闸胡同 25号59北京市东城区精神卫生保健院专科二级东城区东外大街察慈小区7号楼60北京市东城区妇幼保健院专科二级甲东城区交道口北二条 36号61北京市第六医院综合二级甲东城区交道口北二条 36条62北京中医药大学附属护国寺中医医院综合二级甲北京市西城区棉花胡同83号、西城区太平仓胡同14号、西城区新街口大半截胡同2号、西城区西安门大街 169号63北京市

20、西城区展览路医院综合二级合格北京市西城区西直门外大街桃柳园南巷甲5号北京市西城区阜外北大街 201号64北京市西城区平安医院综合二级甲西城区赵登禹路 169号65北京市西城区妇幼保健所专科二级甲西城区西单北大街 35号66北京市肛肠医院（北京市西城区二龙路医院）综合二级甲西城区下岗胡同1号北京市西城区德外大街 34号67北京市丰盛中医骨伤专科医院（北京市西城区丰盛医院）中医（二级）西城区太平桥大街 45号金融街通泰大厦地下一层68北京市第一医院、北京市西城区老年医院综合二级甲北京市西城区宣武门内大街油坊胡同36号、北京市西城区西绒线胡向乙9号69北京按摩医院专科二级西城区宝产胡同7号70北京甘

21、普仁医院（北京市第四医院）综合二级甲崇文区崇文门外大街100号71北京市崇文区中医医院专科二级乙崇文区天坛东路 68号72北京市崇文区精神病防治院专科（二级）崇文区驹章胡同43号73专科（二级）北京市宗义区结核病防治所北京市宗义区西晓市街16号74专科二级甲北京市宗义区妇幼保健所北京市宗义区体育馆西路1号75北京市崇文区第一人民医院综合二级合格崇文区永外大街130号76北京市健宫医院综合二级甲宣武区儒福里6号77北京市监狱管理局中心医院综合二级甲北京市宣武区右安门东街9号78北东市回民医院综合二级甲宣武区右安门内大街 11号79北京市宣武区广外医院综合二级合格北京市宣武区广外三义里甲2号宣武区

22、上斜街61号80北京市宣武区精神病医院专科（二级）宣武区新安北里 2巷20号81宣武区结核病防治所专科（二级）宣武区广内大街石虎巷27号82北京市宣武区妇幼保健院专科（二级）宣武区平原里小区 19号楼83铁道部第十六工程局北京万杰医院综合二级北京市朝阳区青年路甲118号84清华大学医院综合二级合格海淀区清华大学内85北京水利医院综合二级甲海淀区玉渊潭南路 19号86北京市中西医结合医院综合二级甲海淀区永定路东街3号87北京市中关村医院综合二级甲北京市海淀区中关村南路12号海淀区志新村小区 8号88北京市羊坊店医院综合二级合格海淀区羊坊店双贝子坟路1号89北京市社会福利医院综合二级甲海淀区清河三

23、街 52号90北京市上地医院综合非营利性二级合格北京市海淀区海淀乡树村西街甲6号91北京市化工职业病防治院（北京市化工医院、北京市香山老年护理院）综合二级甲海淀区香山一棵松 50号92北京市海淀医院综合二级甲海淀区中关村大街 29号93北京市海淀区精神卫生防治院专科二级合格海淀区青龙桥筹胡同甲14号北94北京市海淀区妇幼保健院专科二级甲海淀区海淀南路 33号95北京市道培医院专科非营利性二级北京市海淀区玉泉路 15号96北京大学医院综合二级合格海淀区颐和园路5号北京大学校内97中国藏学研究中心北京藏医院中医二级北京市朝阳区小关北里218号98航空工业中心医院综合二级甲朝阳区安外北苑二号院99北

24、京中医药大学第三附属医院中西医结合二级甲朝阳区安定门外小关街五一#100北京首都国际机场医院综合二级甲北京市朝阳区机场南路东里17号101北京市老年病医院专科二级甲北京市朝阳区华严北里甲2号102北京巾红十字会急诊抢救中心专科二级合格北京市朝阳区德外清河南镇103北京市垂杨柳医院综合二级甲朝阳区垂杨柳南街 2号104北京市朝阳区中医医院综合二级甲朝阳区工人体育场南路六号105北京市朝阳区妇幼保健院专科二级甲北京市朝阳区潘家园华威里25号106北京市朝阳区第二医院综合二级甲朝阳区金台路13号内2号107中国航天科工集团七三一医院综合二级甲丰台区云岗镇南里 3号108北京医院协会右安门医院（首都医

25、科大学附属宣武医院分院）综合（二级）丰台区右外大街199号109北京铁路分局中心医院综合二级甲丰台区丰台南路 99号110北京市丰台区医院综合二级甲丰台区西安街1号111北京市丰台区铁营医院综合二级合格丰台区永外东铁营横七条1号112北京市丰行区南苑医院综合二级合格丰台区南苑公所胡同3号113北京市丰台区精神病防治院专科（二级）丰台区南苑公所胡同3号114北京市丰台区妇幼保健院专科二级丰台区马家堡嘉园二里4号115北京市丰台区长辛店医院综合二级合格北京市丰台区永外横七条1号北京市丰台区西罗园1区26号116北京国济中医医院中医营利性二级合格北京市丰台区莲花池东路132号（莲花桥东南角）117石

26、景山区妇幼保健院专科二级合格石景山区依翠园5号118清华大学玉泉医院综合二级甲后京山区（乐山路 53119北京市乐山医阮综合二级甲后京山区（乐山路120北京工人疗养院（北京市西山医院、北京康复中心）综合（二级）石景山八大处西下庄121北京市门头沟区中医医院综合二级甲门头沟区新桥南大街 5号门头沟区三家店东街 56号门头沟区市场路14号122北京市门头沟区斋堂医院综合二级合格北京市门头沟区斋堂镇东斋堂村、沿河城村252号、军响村 46号123北京市门头沟区医院综合二级甲门头沟区河滩桥东街10号124北京市门头沟区龙泉医院（精神病专科）专科二级合格门头沟区门头沟路 42号125北京市门头沟区妇幼保

27、健院专科二级甲门头沟区新桥南大街 5号126中国核工业北京四零一医院综合二级合格房山区新镇东平街127北京市房山区中医医院专科二级甲房山区城关保健路4号房山区良乡镇西潞南大街甲8号房山区燕山迎风南路6号128北京市房山区良乡医院综合二级甲房山区良乡镇拱辰大街45号129北京市房山区妇幼保健医院专科二级甲房山区良乡苏庄东街130北京市房山区第一医院综合二级甲房山区城关房窑路6号131通州区老年病医院专科二级通州永顺地区永顺东街152号132北京市通州区中医医院综合二级甲北京市通州区通州镇车站路 31号133北京市通州区中西医结合骨伤医院中医二级通州区新华大街 21号134北京市通州区新华医院综合

28、（二级）通州区新华大街 47号135北京市通州区潞河医院综合二级甲北京市通州区新华南路54号136北京市通州区妇幼保健院专科二级甲通州区玉桥中路 38号137北京市顺义区中医医院专科二级甲北京市顺义区站前东街5号138北京市顺义区医院综合二级甲北京市顺义区光明南街3号139北京市顺义区空港医院综合（二级）顺义区后沙峪双峪街 49号140北京市顺义区结核病防治中心专科二级合格顺义区府前东街大东路141北京市顺义区妇幼保健院专科二级乙顺义区中山南街142北京市潮白河骨伤科医院专科二级甲顺义区李隧镇柳各庄村南孙路边1号143北京市昌平区中医医院综合二级甲昌平区城区镇东环路南段昌平区东小口镇天通苑西一

29、区25号楼144北京市昌平区医院综合二级甲昌平区和平街4号145北京市昌平区阳坊镇卫生院综合（二级）昌平区阳坊镇西146北京市昌平区沙河医院综合二级合格昌平区沙河镇扶京门路22号147北京市昌平区南口医院综合二级合格昌平区南口镇南辛路2号148北京市昌平区精神卫生保健院专科二级合格昌平区沙河镇豆各庄1号149北京市昌平区红十字会北郊医院综合二级合格昌平区东小口镇霍营村西150北京市昌平区妇幼保健院专科二级甲等北京市昌平区北环路北京市昌平区南划、路53号151北京皇城股骨头坏死专科医院专科（非营利性）二级北京市昌平区西关路 27号152北京民康医院（精神病、老年病专科）专科二级甲昌平区沙河镇15

30、3北京北郊肿瘤医院（北京市昌平区东小口医院）综合二级合格昌平区东小口镇陈营村154大兴区人民医院综合二级甲大兴区兴丰西街 26号155北京市仁和医院综合二级甲大兴区黄村镇兴丰大街一号156北京市大兴区中医医院综合二级合格大兴区兴丰北大街路东157北京市大兴区精神病医院专科二级甲大兴区黄良路口北侧158北京市大兴区红星医院综合（二级）北京巾大兴区瀛海镇中兴南路3号159北京市大兴区妇幼保健院专科二级甲地址为北京巾大兴区黄村镇兴丰大街（三段）203号、北京市大兴区亦庄镇成寿4路23160平谷区中医医院综合二级甲平谷区平谷镇平翔路6号161平谷区医院综合二级甲平谷区新平北路 59号162平谷区妇幼保

31、健院专科二级合格平谷区南岔子街49号163平谷区第二医院综合二级合格平谷区王辛庄乡小辛寨村164北京市平谷区精神病医院专科二级合格北京巾平令区金海湖镇滑于村南165怀柔区第一医院综合二级甲怀柔区青春路一#166怀柔区第二医院综合二级合格怀柔区汤口村167北京市怀柔区中医医院综合二级甲怀柔区后横街1号怀柔区于家园二区23号楼168怀柔区妇幼保健院专科二级甲怀柔区迎宾北路 40号169北京市密云县医院综合二级甲密云县鼓楼北大街3号170密云县第二人民医院综合二级合格北京市密云县太师屯镇171密云县中医院专科二级甲密云县密云镇新中街172密云县妇幼保健院专科二级甲密云县新照路 56万173延庆县医院综合二级甲延庆县城174延庆县第二医院综合二级合格延庆县永宁镇175延庆县中医医院综合二级合格延庆县新城街11号176延庆县妇幼保健院专科二级甲延庆县东顺成街 28号177北京市监狱管理局清河分局医院综合二级合格京山线茶淀站清河农场五科西街178首钢矿山医院综合二级甲河北省迁安市涪河村附件2: 2007年北京市医疗机构高值医用耗材集中采购目录分类集中