突发环境事件应急预案.doc

1、感谢你的观看突发环境事件应急预案（2012 版）保定市三联纸业有限公司感谢你的观看突发环境事件应急预案版本：2012版受控号：2012 年0101 发布2012 年01 01 实施本方案由保定市三联纸业有限公司环保科负责起草本方案主要起草人：xx本方案审核人：xx本方案批准人：xx保定市三联纸业有限公司突发环境事件应急预案引言环境风险及安全事故不同一般的环境污染， 没有固定的排放方式和排放途径，往往是具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失的恶性事故。为了有效防范突发性环境事件的发生， 及时、 合理处置可能发生的各类重大、特大环境污

2、染事故，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据中华人民共和国环境保护法相关规定和河北省有关法律、法规、以及保定市环保局的各项要求， 我公司制定了 突发环境污染事件应急预案本预案细化突发环境事件应急、报告、处置程序，重点加强对危及纸浆与废纸原料、油料、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作；加强了对重点车间、污水处理厂、锅炉车间、成品库、原料场日常管理和安全防范工作。 严防各种突发环境事件的发生， 规范和强化了应对突发环境事件应急处置工作， 以预防突发环境事件为重点， 逐步完善处置突发环境事件的预警，处置及善后工作机制。建立健全公司环境保护系统，防范有力、 指挥有序、 快速高效和

3、统一协调的突发环境事件应急处置体系。该预案由保定市三联纸业有限公司安全环保科制定， 由公司总经理批准发布。 针对实际情况的变化以及实际操作中所暴露出来的缺陷及时不断地更新完善和改进应急预案文件体系，使应急救援工作更加有效。总经理：保定市三联纸业有限公司2012 年 1 月引言 4总则 61.1、 制定目的 61.2、 应急组织方针 61.3、 编制依据 61.4、 适用范围 72.1、 企业简介 72.2、 生产特点 72.3、 地貌、气象、交通情况 82.4、 环境机构设置 82.4.1、 环境保护科 82.4.2、 车间环保组织 82.5、 环境监测能力分析 92.6、 保护目标确定 93

4、.1、 厂区周围敏感保护目标确定 93.2、 水体主要敏感目标的确定 103.3、 大气主要敏感目标的确定 104、应急救援组织机构 104.1、 应急办公室职责 104.2、 应急指挥部 114.3、 应急工作组 125、保障体系的日常管理工作制度 136、环境安全事件应急信息化系统 137、信息报告程序与制度 158、环境安全事件应急响应程序 158.4.1、 污水处理厂一旦发生突发超标排放环境事件处理置原则 168.4.2、 锅炉车间一旦发生突发冒黑烟、超标排放环境事 件处理原则： 178.4.3、 公司一旦发生火灾事件处置原则 179、应急培训计划 1810、附录材料 191、总则：为

5、了有效遏制突发环境事件 的发生，正确应对和有序处置突发环境事件 ，保护生态环境、防止人为或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染、人民健康受到危害、国家经济和人民财产受到损失，并把突发环境事件造成的环境危害和财产损失降至最低限度。根据国家防治环境污染的有关法律法规，结合我公司现状，合理有效处理、处置突发环境事件，防止事件扩大，特制定了保定市三联纸业有限公司突发环境事件应急预案 。1.1 、 制 定目的：保证在突发事件时，有效应对突发环境事件发生，防止事态扩大，提高应急反应和援救水平，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维

6、护社会稳定，特制定本应急预案。1.2 、 应急组织方针：平战结合、预防为主、统一指挥、各负其责、以人为本、科学施救。1.3 、 编制依据：中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号）危险化学品安全管理条例 （国务院令第 344 号）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国噪音污染防治法中华人民共和国环境空气标准（ GB3095 1996）地表水环境质量标准（ GB3838 2002）重大危险源识别（GB18218 2000）职业性接触毒物危害程度分级（ GB50844 85）建设项目环境风险评介技术导则（HJ/T169 20

7、04）国家突发公共事件总体应急预案 （国发（ 2005） 11 号）中华人民共和国固体废物污染防治法国家突发环境事件应急预案中华人民共和国消防法报告环境污染与破坏事故的暂行办法1.4 、 适应范围： 保定市三联纸业有限公司2、 公司基本情况2.1 、企业简介：保定市三联纸业有限公司现有职工 700 余名， 企业固定资产净值1.8 亿元，主要产品及生产设计能力为年产各种规格牛皮挂面箱板纸18.8万吨，3400 mm四叠网多缸造纸机一台，3600三叠网多缸造纸机一台、3800 mm三叠网多缸造纸机一台及其他型号纸机共6 条生产线，设置六个生产车间和公司办公室、生产部、财务部、技术开发部、安全科、环

8、保科等六个主要职能部科室。2.2 、生产特点：公司主要利用本色木浆和进口美废、及国产废纸生产牛皮挂面箱板纸及环保纸和部分瓦楞纸，设备先进、工艺流程较复杂、自动化程度高，企业为了达标排放，拥有日处理污水12000T的污水处理厂、4台15T锅炉全部按装先进的干式多管除尘器除尘，双碱法脱硫设备，公司污水COD锅炉烟尘，SO全部达标排放。2.3 、地貌、气象、交通情况：保定市位于河北省中部，西部为太行山、北与张家口及北京毗邻、东与廊坊、沧州交界、南与石家庄、衡水接壤。全市处于东经113045'116021',北纬38015'39057'之间，保定市区东走 45km为白洋

9、淀，南距省会石家庄 148km北靠首都北京150km,素有首都南大门之称，地理位置十分重要，地 理位置优越，京广铁路和京深高速公路横贯其中，本公司位于保定西南大汲店镇西南150nl中心经度1150 25/52/中心纬度38048/38/ 西紧邻保定市西三 环路，距保定市10 km,距北京150 km,距天津市160 km,高速公路四通八达， 南邻京广铁路，交通十分便利。气象特征：四季分明，年平均气温 12.9 ，以七月份为最热，月平均气温26.5 C, 1月份最冷，月平均气温一2.9 C,年平均降水量552.9 mm,风向常有 冬北风、夏南风，平均风速为 21.m/S,最大风速为18.7m/S

10、,年平均静风频率 为 23.9%。2.4 环保机构设置：公司环境保护委员会为公司最高环保领导机构，由公司总经理担任主任，公司付总经理、总工程师担任付主任，成员由公司所属主要职能科室及生产车间主任组成。2.4.1 、环境保护科：现有专职环保管理人员 3 人，下属：污水处理厂专职技术管理人员 2 人，职工 19 人；锅炉车间专职技术管理人员 2 人，职工 45 人。2.4.2 、车间环保组织：公司各生产车间分设专职和兼职环保人员 1 人，车间下属生产班组、分设2.5 、环境监测能力分析：环境监测由公司技改部专人负责， 有监测人员5人，监测仪器15套，并安 装CO曲线监测仪设备一台，氨氮在线自动监测

11、仪一台，均与市网中心联网， 除了常规水质监测外，根据生产用水量情况加强对污染物的动态监测，建立健 全各项规章制度，监测数据反馈制度，做到及时发现问题及时解决。3、 敏感保护目标的确定：3.1 、厂区周围敏感保护目标的确定：保定市三联纸业有限公司位于市西三环路南端，距市区10kmi公司南边全部为庄稼地，东边也是庄稼地，西边紧邻市西三环路，北边邻白草沟河，东北 角邻大汲店村十几户人家。三联纸业有限公司主要敏感目标相对位置见表3- 1表31敏感点与源强的相对方位相对距离环境特证人口东邻10m农田0南邻10m农田0西邻10m市西三环路0北邻10m白草沟河0东北角150m居住区50人3.2 水体的主要敏

12、感目标的确定：保定市三联纸业有限公司生产过程中产生的废水通过公司内部管线全部集中到污水处理厂，经污水处理厂处理COD； 350 kg/L排入城市管网，经市城市污水处理厂处理后作为中水使用。 三联纸业水体主要敏感目标为污水处理厂 。3.3 、大气的主要敏感目标的确定：三联纸业生产使用的蒸汽全部由锅炉车间提供， 所属 4 台 15 吨链条锅炉全部安装烟气余热回收装置设备，锅炉烟气通过干式多管除尘器除尘，再通过双碱法脱硫处理， 全部达标排放。 三联纸业烟尘、SO2 的主要敏感目标为锅炉车间。4、 应急救援组织机构：公司突发环境事件应急救援组织由突发环境事件应急办公室和应急指挥部组成。应急指挥部下设生

13、产调度组（生产部） 、抢险队、消防队、救护队、后勤保障组、环境监控组。4.1 、应急办公室4.1.1 、 机构设置： 公司突发环境事件应急救援办公室为公司应急救援常设组织与管理机构，地点设在公司办公室。4.1.2 、人员组成：由公司办公室主任任公司应急救援办公室主任、技改部长、安全科长、环保科长任付主任、成员由技改部和环保科管理人员组成。4.1.3 、应急办公室职责：（ 1） 、负责制定、修订公司应急救援预案。（ 2） 、负责建立、监督、管理公司应急救援组织。（ 3） 、负责监督、管理公司各部门及生产车间应急救援预案的制定工作。（ 4 ） 、负责职工安全、环保知识的学习，培训及职工自救、互救知

14、识的普及工作，并负责组织车间应急救援事故预案与救援演练。（ 5） 、负责监督、检查公司突发环境事件预防措施落实工作。（ 6 ） 、负责日常性监督、监测工作，制定应急监测预案，执行预案并实施现场监测，为应急事件的全过程处理实施救援提供科学依据。（ 7 ） 、负责贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。4.2 、应急指挥部：4.2.1 、机构设置： 指挥部由公司总经理任总指挥，由公司付总经理、总工程师任副总指挥，成员由各主管部门及生产车间主任组成。4.2.2 、指挥部成员4.2.2.1 、总指挥：张东河4.2.2.2 、副总指挥：刘志良、张文、李志

15、贤4.2.2.3 、成员：王喜、王涛、王大春、孙庆军、孙庆山、田国、张建国、翟利军、李金富、王学朋、王亮、石贺泉、4.2.3 、应急指挥部职责：1、事故状态下负责下达（和解除）救援命令，发布警报信号2、 负责指挥救援队伍实施救援行动， 防止事态扩大， 降低事件损失， 保证人身、设备、环境安全。3、负责向上级部门和周边地区、单位联络，协调、通报事件情况，请求支援，并负责传达上级部门各种救援、 救灾指令， 必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。4、组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置，应急队伍调动。5、负责事件后恢复生产的领导工作。6、配合政府部门对环境进行恢复、事件

16、调查、经验教训总结。4.2.4 、总指挥、副总指挥职责：4.2.4.1 、总指挥：1、事件情况下，负责做出人员撤离、危险隔离、警报鸣放、请求支援等应急响应决定。2、负责应急救援、事件处理、指挥与领导工作。3、发布应急救援终止令，负责恢复生产的指挥与领导工作。4.2.4.2 、副总指挥：按照各级的管理职责范围， 协助总指挥实行应急救援与事件处理的领导与决策工作，事件状态下总指挥不在时，行使总指挥职权。4.3 、应急工作组：4.3.1 、生产调度组（生产部） ：由公司生产部（生产调度室）管理人员组成，负责人为生产部长。主要职责是：（ 1 ） 负 责生产情况通报，协助总指挥及事件单位进行事件应急处理

17、工作。（ 2 ） 负 责在事件车间设备及生产系统运行情况的监控、管理工作，防止事件扩大，减少生产损失。4.3.2 、设备抢险组：由南维修和各生产车间领导人员组成，负责人为南维修主任。主要责任为：（ 1 ） 负 责设备情况通报，协助总指挥及事件单位进行事件应急处理工作。（ 2 ） 负 责尽快对出现故障的设备设施进行检修，控制事件恢复生产。3 ） 负 责生产设备监护及设备运转情况监控、管理工作，防止事件扩大及设备损害。4.3.3 、消防组：由公司消防队组成，负责人是消防队队长。主要职责为：（ 1 ） 开 辟消防通道，负责灭火。（ 2 ） 负 责危险警戒区隔离、设立警戒带，必要时指挥、指导职工疏散。

18、4.3.4 、后勤保障组：由公司物资供应科组成，负责人物资供应科长。主要职责为：负责应急救援所需的各种设施、设备、物资、用品的后勤保障工作。4.3.5 、环境监控组：由环保科和技改部人员组成，负责人为环保科长主要职责为：（ 1 ） 实 施现场监测，为应急事件的全过程处理提供主要污染物定性、定量，报告及相应扩散模式，为实施现场救援提供科学依据。（ 2 ） 负 责由环境问题引发的社会问题的处理工作。5、 保障体系的日常管理制度：（ 1 ） 为 保证事件发生后迅速准确地处理，减少损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实安全责任制和各项制度。（ 2 ） 健 全应急救援组织。（ 3 ） 按 照任务分工

19、做好应急救援物资器材准备工作。（ 4 ） 应 急器材由安全科专人保管，平时禁止挪用，并定期检查保养，保持良好状态。（ 5 ） 定 期组织救援训练和学习。（ 6 ） 建 立公司、车间两级领导干部昼夜值班制度。（ 7 ） 检 查制度：结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器材维护保管情况。（ 8 ） 建设备用发电设备并保持良好状态， 准备好荧光风向标， 以保障环保事件发生时使用。6、 环境安全事件应急信息化系统：公司有局域网固定电话 （含内部） 35 余部， 各单位主管每人配有手机一部，保证随时处于开机状态，完全有能力提供紧急状态的通讯保障。6.1 、报警通讯联络方式6.1.1 、公

20、司事 件警报信号、警笛。6.1.2 、公司警报电话：xx6.1.3 、应急救援办公室： xx6.1.4 、值班联系电话：xx6.1.5 、公司外部单位及联系电话公司安全科：xx公司消防队：xx保定市消防支队： 119保定市新市区环保局： 59510506.1.6 、组织应急救援有关人员联系电话：xxx7、 信息报告程序与制度：按照报告环境污染与破坏事故的暂行办法的有关规定，凡发生环境污染与破坏事件，必须建立报告制度。一般和较大环境事件纳入各级环保部门管理，按照程序报事件应急日常管理机构后，报领导小组及有关部门，重大环境事件必须报公司领导小组，及时报新市区政府，同时报区环保局，特大事件报市政府、

21、市环保局、省级环保局、还需报国家环境保护部。事件报告分为：初报、续报、处理结果报三类。初报 ：从发现事件后起1 小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容：事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。续报 ：在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生原因、过程和采取的应急措施等基本情况。处理结果报告 ：在事件处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在续报基础上报告处理事件的措施、过程和结果、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工

22、作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。8、 环境事件应急响应程序：8.1 、预警及措施：进入预警状态后， 公司立即启动应急预案， 各应急救援队伍进入备战状态，调集环境安全应急所需物资和设备，保证应急救援。8.2 、接警与上报、现场工作人员发现任何一个危险目标发生事件或火灾应立即报警，通知班组长、 车间领导 （夜间应通知值班领导） ， 同时向调度室和公司领导进行事件报告。8.3 、启动突发环境事件应急预案8.3.1 、接到报警后，调度室按照“通报程序”迅速向公司领导发出事件通报。8.3.2 、 值班发生事件时， 调度室立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务。8.3.3 、指挥部下达

23、按突发环境安全事件应急预案处置的指令。8.3.4 、应急救援中心值班室通知，调配应急救援队伍。8.3.5 、指挥部调配应急资源，包括物资装备等。8.3.6 、 如发生停电， 应立即启动发电机并开始供电下， 同时发荧光风向标给各救援组使用。8.4 、现场污染处置：8.4.1 、污水处理厂一旦发生突发性超标排放环境事件处理置原则：( 1 )第一时间内报告总经理。( 2 )应急指挥部立即下达如下指令：a) 首先通知北区所属二、 三、 四车间及北制浆车间停止生产， 关闭所属地下水抽水泵，停止供清水。b)通知南区3400 mm抄纸机、3600 mm抄纸机、3800 mm抄纸机减少用清水50%c) 南制浆

24、车间停止用清水碎面浆。 碎芯底浆加大白水用量， 最大限度减少流向污水处理厂污水流量。d) 通知污水处理厂延长除沉池污水滞留时间， 并适量加大用药量， 保证出水质量。e) 如事件仍不能缓解，令全厂停车，所有清水泵停运。f) 刘志良副总指挥到车间一线亲自督导， 张文付总经理、 李志贤工程师到污水处理厂亲自督导工作。g) 事件得到解决，分析原因，按计划采取相应措施恢复生产。8.4.2 、锅炉车间一旦发生突发冒黑烟、超标排放环境事件处理原则：（ 1 ） 锅炉车间一旦发生事件，冒黑烟、 超标排放不能及时解决，第一时间上报总经理。（ 2 ） 应急指挥部立即下达如下指令， 通知各生产车间采取降车速减少用汽等

25、措施，以减轻锅炉供汽量。（ 3 ） 锅炉车间主任马上到现场处理， 酌情调整炉排运转速度及煤层厚度， 调整锅炉鼓风机、引风机风量，调整锅炉燃烧达到最佳状态。（ 4 ）必要时动用库存优质煤。（5）事件仍不能及时解决，通知六车间（3600项抄纸机）马上停止生产、停 止用汽，其他车间尽量改产低克重纸，以减少用汽量。（ 6 ） 刘志良副总指挥、 李志贤工程师到车间亲自督导， 张文副总指挥到锅炉车间亲自督导。（ 7 ）如果事件仍不能缓解，所有生产车间停产，停止用汽。（ 8 ）事件得到解决后，分析原因，按计划采取相应措施恢复生产。8.4.3 、公司一旦发生火灾处置原则：（ 1 ）如发生火灾，第一时间报告公司

26、总经理。（ 2 ） 应急指挥立即下达如下指令： 通知抢险救援组组长王亮， 组织专职消防队开启消防车到现场， 同时调动兼职消防队和各车间义务消防队员奔赴火灾现场，进行施救。（ 3） 根据事件和火情的严重程度指挥部可向火警119 急救中心 120联系， 以便求助。4）对于初起火险，因火势较弱、范围较小，是灭火最佳时期，所以要抓住有利时机， 充分利用就地灭火器材和工具， 迅速将初期起火扑灭， 防止火势增强和扩大蔓延，减少人员伤亡和财产损失。( 5 )配备器材：a) 对讲机 20 部，移动电话8 部，内、外部电话35 部。b) 防护器材：口罩、安全袋、安全帽、绝缘鞋、手套、水鞋。c) 救护器材：氧气袋、担架等。d) 消防器材及设备：消