西安农村劳动力创业研究

1、西安农村劳动力创业研究田富强(西京学院管理科学系,陕西西安710123摘要 在调查研究的基础上,分析了西安农村劳动力创业的影响因素,阐述了西安农村劳动力的创业素质、创业政策和创业动机,并提出了西安农村劳动力的创业对策。关键词 农村劳动力;创业;西安中图分类号 F 241.4 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(201031-17927-02Analysi s of the Entrep reneurshi p of Rural Labor Force i n X i an T I AN Fu q i ang (Depart m ent o fM anage m ent Science

2、s of X ijing U ni versity ,X i an ,Shaanx i 710123Abstract Based on t he i nvesti gati on and research ,the i nfl uenci ng f actors o f t he entrepreneurs hi p of rural labor force i n X ia 'n were anal y zed .The entrepreneurs h i p qua lit y ,entrepreneur i a l po li c i es and entrepreneuri a

3、 lmo tiva ti on o f rura l labo r f orce i n X i a 'n w ere discussed .And so m e entrepreneurial counter m easures of rura l l abor force i n X ia 'n were proposed .K ey words Rura l l abor force ;Entrepreneurs h i p ;X i an作者简介 田富强(1972-,男,陕西扶风人,博士,讲师,从事农村劳动力研究。收稿日期 2010 09 151 农村劳动力创业的机遇与

4、挑战农村劳动力创业利于缓解就业压力,带动经济发展,提高劳动力素质1。农村劳动力创业内部优势有吃苦耐劳,熟识当地资源、环境、需求、人脉资源;劣势有教育、技术水平与综合素质不高,工作经历单一,创业资金缺乏。外部机会有政策和市场机会;外部威胁有制度制约、土地市场不完善、技术资金制约和市场风险。农村劳动力创业内部劣势大于优势,外部威胁大于机会2。2 西安农村创业劳动力的基本情况2009年7月笔者与5位学生在西安高陵、泾阳、临潼3县入户访问农村劳动力创业情况并整理调查问卷100份,回收率100%,有效率100%。西安农村创业劳动力家庭收入主要来源中,种植业占20%,养殖业占13%,打工占18%,运输占6

5、%,小本生意占40%,办工厂或企业占3%。2008年35%的家庭人均纯收入在3000元以下,30%的为30004000元,20%的为40005000元,15%的为50006000元。创业处于准备期的占2%,正创业的占3%,成长期的占38%,扩张期的占9%,成熟期的占40%,变革期的占8%。3 西安农村劳动力创业的影响因素3.1 西安农村劳动力创业的个人因素与环境因素3.1.1 个人因素。在影响西安农村劳动力创业的个人因素中,资金占25%,技术占19%;风险承担能力占19%;经营能力占18%;创新能力占8%;风险意识占7%;创业意识占4%。3.1.2 环境因素。在影响西安农村劳动力创业的环境因素

6、中,经济发展水平占29%;自然条件占23%;基础设施占20%;政府支持占14%;社会文化占13%;其他占1%。3.2 西安农村劳动力创业的资金制约 西安高陵、泾阳、临潼3县47%的农村创业者认为创业最大制约因素是资金;21%认为是技术;14%认为在于管理不到位;14%认为缺乏创业和市场信息;3%认为政府支持不到位;1%认为缺乏专业知识。农村劳动力创业资金扶持范围小,融资渠道不畅。西安高陵、泾阳、临潼3县创业资金来源于自身的占58%;民间借款占36%;银行贷款占5%;其他贷款占1%。农村劳动力创业需要提供信贷支持,31%选择采用信用贷款与抵押贷款组合、整贷整还等方式,放宽贷款额度和还贷时间;29

7、%选择建立中小企业发展和回乡创业的信贷扶持担保机制;60%希望政府能够提供优惠信贷条件;固定资产抵押贷款、个人委托贷款、自然人担保贷款等占40%。4 西安农村劳动力创业素质4.1 创业者素质不高 农村劳动力文化程度普遍偏低;创业知识、能力欠缺;经营管理水平不高,难以适应创业要求。对创业优惠政策及信息了解不多,创业理念封闭,管理难以创新3。西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力5%是小学文化;15%是初中水平;20%是高中水平;25%是中专水平;35%是大专以上文化。关于创业者需要获得的创业知识技能,创业农村劳动力选择创业专业技能的占46%;产品营销知识占24%;企业经营管理知识占16%;企业税

8、费征收知识占14%。创业农村劳动力66%的人希望得到创业培训。希望培训周期从7d 到2月不等,平均1月左右。农村劳动力创业前需要培训1月以下的占31%;培训13月的占37%;培训36月的占18%;培训612月的占12%;其他的占2%。创业农村劳动力抗风险能力弱。西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力认为风险较大的占34%;风险一般的占58%;没有风险的占8%。大多创业者经营规模小、发展资金不足、科技含量低、信息来源有限、缺乏经营管理和市场限制,抵御风险能力不强。4.2 农村创业经营状况不容乐观 农村创业经营状况一般。西安农村创业者73%的创业者经营状况一般;经营很好的占19%;经营较差的占6%

9、;无法为继的占2%。4.3 农村劳动力创业水平不高 西安农村创业者创业规模有限。西安农村创业者投资规模大多在10万元以下。西安农民创业科技含量低,主要在第一、三产业,呈 三一二!格局分布。农林牧副渔产业创业者占18%,扩大经营种植规模,多元化经营;4%从事电力燃气及水的生产供应;其余78%从事第三产业,其中居民服务和其他行业占34%,批发零售业占14%、交通运输业占12%,占10%的在县城开小快餐店,安徽农业科学,Jou r n al ofAnhu iAgr.i Sc.i 2010,38(31:17927-17928责任编辑 张杨林 责任校对 李岩建筑业比重为7%,科技含量高的信息传输、计算机

10、服务和软件业只占1%。农村劳动力创业多集中在种养殖、农产品加工、建筑装修、交通运输、商品零售等科技含量较低行业。5 西安农村劳动力创业政策5.1 创新激励和投入不足 政府对创业的支持不足。西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力有58%的认为政府没有任何支持;10%的认为政府在技术培训方面有支持;各有9%的创业者认为政府在提供市场信息和引进项目方面有支持;8%认为政府在信贷方面有支持;6%认为政府在基础设施方面有支持。5.2 创业服务体系不完善 创业环境亟待改进。关于创业需要政府在哪些方面进一步加大政策扶持和服务力度,西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力25%选择小额担保贷款,19%选择手续简

11、化,其他选项为:税费减免占11%,创业培训占11%,自主创业社会保险补贴占10%,企业招用失业人员岗位补贴及社会保险补贴占9%,用地制约占9%,创业后续服务占6%。对小额担保贷款,劳动力了解最多也最需加大执行力度。农村劳动力创业需要政府支持。西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力需要信贷支持的占36%;市场信息占14%;技术培训占21%;基础设施占14%;税收优惠占12%;项目占3%。5.3 创业政策扶持力度较弱 西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力对政府制定的扶持政策了解不多,50%的一点不了解;只有46%对政府制定的扶持创业政策一般了解;比较了解的只占4%。对创业政策关注度低,政府在政策

12、实施中发挥的作用还不充分。西安高陵、泾阳、临潼3县创业农村劳动力对政府扶持政策了解有异。从创业培训!(4%到创业岗位开发补贴(9%、自主创业社会保险补贴(14%、企业失业人员岗位补贴(15%、税费减免!(27%和小额担保贷款!(31%逐步递增。6 西安农村劳动力创业动机6.1 农村劳动力创业意识不强 西安农村劳动力创业意识强者所占比例不高,38%的创业者自主创业意识强;54%的自主创业意识一般。6.2 农村劳动力创业动机层次不高 人的需求可分为生理、安定或安全、社交和爱情、自尊与受人尊重以及自我实现的需求。西安农村创业者的创业动机来自于较高需求的所占比例不高,为解决生存问题的占33%;为改善生

13、活、自我发展的占43%;为发挥特长、实现价值的占22%;2%为追求独立。西安农村劳动力创业的原因较多,40%因为有技术特长才决定创业;33%要改善生存环境;18%只图有事可干;8%在他人示范下得到启发鼓励开始创业;1%是在政府鼓励下开始创业。7 西安农村劳动力创业对策7.1 制定调整创业支持政策 强化政策扶持。及时传达优惠政策,了解创业者经营状况,解决创业中遇到的困难问题,提供良好的创业环境。降低创业门槛,提供培训、信息、技术指导服务。建立人才培训体系,提高创业素质,培育具有创新精神和创业能力的专业农村劳动力4。鼓励做多做小与做大做强。7.2 建立创业信贷支持体系 加强创业信贷支持。降低门槛,

14、化解资金瓶颈,放宽贷款额度和时间,探索农村劳动力以土地经营权和农村房产作为抵押物贷款。发动社会力量对创业进行资金扶持4。借鉴孟加拉乡村银行!模式和国际社区资助基金会村庄银行模式,培育资金互助合作组织5。农村劳动力创业基金运作要注重发放、监督、管理环节,确保可持续发展。发挥以血缘、地缘为基础的民间金融在掌握信息、控制风险方面的优势2。2010年上半年,西安出台西安市城乡妇女创业小额担保贷款实施办法#,个人小额担保贷款最高额度为8万元;合伙创业者贷款人数最高不超过10人,贷款金额不超过50万元;目前西安市正在调整西安市城乡妇女创业小额担保贷款实施办法#,最高贷款从8万元提高到50万元6。建议将创业

15、范围进一步拓展,除城乡妇女外,惠及农村创业男性,使农村劳动力创业获得更大支持。2009年起,共青团陕西省委在宝鸡、咸阳、安康、榆林开展了农村青年创业小额贷款试点,取得一定成效,形成适合农村青年小额信贷的工作流程和模式。建议共青团西安市委联合农业银行西安分行,在西安开展农村青年创业小额贷款工作,每年确定部分农村青年作为扶持重点,用3年时间扶持农村青年3万人,发放小额贷款3万户,贷款10亿元,解决农村青年创业资金问题7。建议西安市各级政府积极支持,由财政部门出资成立信用担保基金或担保公司,推动设立农村劳动力创业基金,为农村创业劳动力提供担保、贴息、奖励等扶持,彻底有效解决农村创业劳动力贷款担保难问题。参考文献1王西玉,崔传义,赵阳.打工与回乡就业转变和农村发展关于部分进城民工回乡创业的研究J.管理世界,2003(7:99-110.2马驰,喻文婷.农村劳动力创业的S WOT分析J.福建论坛,2007(12:110-114.3陈卫洪,漆