工程造价管理的发展与创新

1、工程造价管理的开展与创新我国改革开放二十多年来，我国各项事业开展迅猛，国民经 济更是保持快速增长的势头。在这个社会大背景下全社会的固定 资产投 资总量将会同步扩大，根底设施建设也会使社会建设的一个重要组成， 人民的居住条件将得到极大的改善。由于整个社会 对土木建设量的加大，这就为工程造价管理及工程造价这个领域提供了很大的舞台。一、工程造价管理的开展一方案经济体制模式过去我国长期实行，计价模式是采取定额概预算制度的方案经济模式。带有浓厚的方案色彩，由法定方案消耗这就是方案经济体制模式的特点。在这种模式之下人工价格是方案的，材料价格是方案的，机械台班价格是方案的，所有的调整均要经过方案部门批准。这

2、种模式一直沿袭到八十年代。随着广东及深圳首先 放开材料价格，这种带着浓厚方案经济色彩的计价模式与瞬息万变的市场之间的矛盾也愈演愈烈，这充分说明了方案经济体制与我国新确立的社会 主义市场经济体制相矛盾。在这种新的形势下工程造价管理部门相继开放其他价格，对于费用定额也提出了新 的原那么即“分类竞争。为了适应快速报价的要求，一些沿海省、市开始编制工程综合单价也叫基价，这种综合单价仍带有方案经济体制色彩， 虽然定额管理部门明确指出这种单价是指导性的而 且各种价格是即时价格。但是由于这种定额它采用的价格是一种 综合 单价， 是从市场采集了各种工料的价格后制成直接费， 然后 以人工 费为基准参照费用定额把

3、各项间接费包括利润、税金 分解到各分 局部项工程合成为综合单价。 这不是通过市场竞争而 成的，所以还是 方案的综合单价。 我们称这种计价模式为“过渡 时期计价模式， 相 应的这种综合单价即基价为过渡时期计价依 据。二过渡时期计价模式 在历史的某一阶段这种过渡时期计价 模式是必需的。 其一在 固定资产投资领域， 政府性投资或国有成分 的投资虽还是占了绝 大局部， 投资主体已经多元化已经逐渐成形。 出 于对国有投资实 施控制的考虑， 工程造价管理机构的这种融合了方案 与市场两种 色彩的折衷方案迎合了政府中方案部门的需要。 其二是为 了社会 稳定，为了缓和国有企业三年解困大目标的压力， 地方政府不

4、得 不保护国有大中型施工企业。 过渡时期的计价依据就是这种折衷 方 案。在编制标底时，通过评标时所谓上下不许越过某一限度， 就使竞 争压力大大降低。 因此， 过渡时期的计价模式和计价依据 在内陆省 市肯定是会有一定的生存根底和空间的。三市场经济的计价模式 随着我国的改革开放，我国建立起了 社会主义市场机制。随着我国逐步参加 WTO 这逐步迫使我国纳入了全球经济一体化 轨道， 而全球经济的主体是市场经济。由于这两方面的要求，我 国工程造价 管理改革最终目标是建立市场经济的计价模式。二、工程造价管理在开展中的改革创新 一 市场取向化的改革创新 因为我国宏观经济体制的改革是 以市场为取向的， 所以要

5、 求工程造价管理改革必然是以市场为取向。 以 市场为取向的工程 造价管理改革并不反对定额中消耗标准局部， 而是反对将价格固 化在定额之中， 形成定额单价。 相反大多数业内人士 和经济学者 非常赞赏我国工程建设领域中的定额体系， 认为这是我国 工程建 设领域中的珍贵本钱资料，可以为政府、业主控制投资、承包 商 控制施工本钱提供重要依据。 但是定额中有价， 并且大多数招标 工 程实施标底评标制度，而标底是根据量价合一的定额编出来 的，低于 或高于标底一定程度即为废标， 这样就变相地管制了工 程价格，从而 导致了一系列弊端的出现。因此，现在最紧迫地任 务是使定额中量与 价别离， 使消耗量成为国家标准

6、， 使价成为市 场信息。对定额要实 行管量不管价的原那么，对于消耗量，我们各 级工程造价管理机构都要 认真制订统计样本， 认真取样， 认真编 制，使我们的定额消耗标准 真正符合我们的生产力开展水平， 符 合当今知识时代的要求， 反映 我国的实际施工技术水平和管理水 平。所以市场为取向的工程造价管 理改革实际上要实现计价模式 的根本转变。二工程造价咨询事业的蓬勃开展 很多业主并不具备工程造价 管理的能力 , 业主在工程管理中一般聘请专业人士或机构如造价师事务所 , 招标代理机构等。我 国外 商投资的工程中大多数都是这样 , 他们一般从境外聘请造价 咨询机构。 参加 WTO 后大量国外咨询机构将涌

7、入中国，势必对我国造价咨询机构构成挑战。 我国工程造价咨询行业刚刚起步 , 有必要 短时间内得到长足开展 , 以适应国际竞争的需要。三工程造价管理人员水平的提高 长期以来我国技术与经济相 别离 , 使得多数从事概预算的 人员不关心技术方面 , 技术人员又不关心经济方面 , 使得投标单 位在投标前的本钱估算很难建立在快速、 确的根底之上。 因为 有定额的存在 , 只要会用定额就可以了 , 制定 定额有专门机构 , 所 以平时不大注重工程造价计价资料的积累。现在多数人员经过培训不但会做概预算 , 而且参与工程前期 工作, 完全投入到工程的全过程、 全面的造价管理中 ,使得为业主 提供的服 务的思想深入大脑 , 这便充分发挥造价人员在工程前期 控制工程投资 中应有的作用。 我国实行造价工程师执业资格制度 的时间很短 , 造价 师的数量很有限，这对相关人员的实际操作就 有有限了。但我国一直 受方案经济做法的影响 , 多数人员还是可 以熟悉现行国际工程、主要 兴旺国家的做法。 自从参加 WTO 后 我国工程造价改革要与国际接轨 , 加上国外工程造价机构的大量 涌入 ,我国的工程造价从业人员、工程造 价咨询行业在接受严峻 的挑战的同时也在不断地提升着自身的水平。三、结束语近 20 年来，工程管理飞速开展，其影响力也与日俱增。项 目管 理已经被证明是一种高效率的管理方式。 但在