工程造价论文-浅谈工程造价管理的现状发展

1、毕业论文 论文题目： 浅谈工程造价管理的现状开展 姓 名： 班 级： 指导教师： 二一二年 十一月十八日 目 录一 目录.2二 摘要 关键词.3三 工程造价管理的简介.4 1工程造价管理的起源.42 工程造价的必要性.63 工程造价的现状.7四 工程造价确实定方法. .8 1传统的预算定额计价.8 2清单计价. .93传统定额计价与清单计价的比拟. .114影响造价因素分析.12五 总结. .13六 致谢.14 摘 要长期以来，我国普遍无视工程建设工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段-审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是亡羊

2、补牢，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强工程决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设工程总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能懂得影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算四算两价实行一体化管理，改变铁路警察各管一段的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，到达合理使用投资，有效地控制造价，取得最正

3、确投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。关键词 ：工程造价管理、预算定额计价、清单计价、工程造价影响因素 三 工程造价管理的简介1工程造价管理的开展史随着时代的进步工程造价管理在不断的完善。现简单的介绍国内外工程造价管理的开展历史 。一、我国工程造价管理开展历史 改革开放以前,我国工程造价管理模式一直沿用着前苏联模式一根本建设概预算制度。 改革开放后,工程造价管理历经了方案经济时期的概预算管理、工程定额管理的“量价统一、工程造价管理的“量价别离,目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国际惯例全面接轨的新管理模式

4、。为适应20世纪50年代初期大规模的根底建设而建立工程造价体制,并经过长期的工程实践,形成了具有方案经济特色的工程造价管理体制并且日臻完善,对合理确定和有效控制造价起到了积极的作用。建国以来我国的工程造价管理经历了以下几个阶段: 第一阶段,从建国初期到20世纪50年代中期,是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规那么,只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验,结合市场行情进行工程报价,经过和业主治商,达成最终工程造价。 第二阶段,从20世纪50年代到90年代初期,是有政府统一预算定额与单价情况下的工程

5、造价计价模式,根本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长并且影响最为深远。当时的工程计价根本上是在统一预算定额与单价情况下进行的,因此工程造价确实定主要是按设计图及统一的工程量计算规那么计算工程量,并套用统一的预算定额与单价,计算出工程直接费,再按规定计算间接费及有关费用,最终确定工程的概算造价或预算造价,并在竣工后编制决算,经审核后的决算即为工程的最终造价。第三阶段,从20世纪90年代至2003年,这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法,同时随着我国社会主义市场经济的开展,国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量,放开价,引人竞争的根本改革思路。各地在编制新预算定额的根底上,明确

6、规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作为编制期的基期价,并定期发布当月市场价格信息进行动态指导,在规定的幅度内予以调整,同时在引人竞争机制方面做了新的尝试。 第四阶段,2003年3月有关部门公布?建设工程工程量清单计价标准?,2003年7月1日起在全国实施,工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求,以统一的工程量计算规那么和统一的施工工程划分规定,为投标人提供实物工程量工程和技术性措施工程的数量清单;投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下,结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单开列工程中包括的工程直接本钱、间接本钱

7、、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价,并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。 二、国外工程造价管理开展历史 国际上,工程工程的造价通常是建立在对工程结构分解和工程工程进度方案的分析上。通过工程结构分解对工程工程进行全面的、详细的描述,结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需资源(人工、各种材料、生产或功能设施、施工设备),将其最低级别工程单元的估算本钱通过汇总来确定工程工程的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式:以英国和中国香港为代表的工料测量体系,以美国为代表的造价工程管理体系及以日本为代表的工程积算制度。 1、英国的工程造价管理英国是开展工程造价管理历史较长,体系较完

8、整的一个国家。由政府公布统一的工程量规那么,并定期公布各种价格指数,工程造价是依据这些规那么计算工程量,价格那么采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价,没有统一的定额标准可套用。工程价格是通过自由报价和竞争最后形成的。英国工程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用,无论是政府工程还是私人工程,无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料测量师参与。美国在工程估价体系中,有一套前后连贯统一的工程本钱编码即将一般工程按其工艺特点分为假设干分局部项工程,并给每个分局部项工程编个专用的号码,作为该分局部项工程的代码,以便在工程管理和本钱核算中,区分建筑工程的各个分局部项工程。 3、日本的工程造价

9、管理日本的工程积算是一套独特的量价别离的计价模式,其量和价是分开的。量是公开的,价是保密的。日本的工程最计算类似我国的定额取费方式,建设省制定一整套工程计价标准即“建筑工程积算基准。其内容包括“建筑积算要领(预算的原那么规定)和“建筑工事标准步挂(人工、材料消耗定额)其中“建筑工事标准步挂的主要内容包括分局部项工程的工、料消耗定额。“建筑数量积算基准解说那么明确了承发包工程计算工程最时需共同遵循的统一一性规定.4、法国的工程造价管理 (1)工程单价确实定:施工单位在确定投票单价时,根本上都要对每一工程工程做市场调查。 (2)各阶段工程造价确实定与控制: 科学估算工程造价是法国工程管理的显著特点

10、。他们在工程造价估算方面有一套建立在对现有工程资料分析根底上的科学方法。 (3)政府投资工程的造价控制:法国是市场经济兴旺的国家,生产企业在高度自由的竞争环境中开展和生存,政府为整个社会经济的正常运转创造必要的条件,同时对国有企业进行宏观指导和必要的控制。2工程造价的必要性 在建设工程投资决策阶段，工程的各项技术经济决策，对建设工程造价以及工程建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。 作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建工程进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的根底上，编制高质量的工程投资估算，使其在工程建设

11、中真正起到控制工程总投资的作用。 决策阶段影响工程造价的主要因素有：1、建设标准水平确实定。2、建设地区的选择。3、建设地点厂址的选择。4、工程的经济规模。5、工艺评选。6、设备选用在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，无视对工程决策过程中的经济评价，导致提高本钱、降低效率，影响工程应有的投资效益和社会效益。 如建设地区的选择，有一个根本原那么，即靠近原料、燃料和消费地的原那么。这样在工程建成投产后，可防止原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低本钱；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年大跃进建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运

12、来，大大增加了运输本钱，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。又如工程的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈收益递增的经济现象，即随生产批量的扩大，单位本钱降低，收益上升。 在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使工程投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使工程投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使工程投资和资源严重浪费；有些行业众多企

13、业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业开展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国参加世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出 。 一个建设工程假设出现前期决策失误，那么不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，工程亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个标致乙烯200亿纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。3工程造价的现状90年代初至今，随着我国改革开放的开展和社

14、会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，翻开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破方案投资的工程比比皆是。由于工程投资确实定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济开展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应方案

15、经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的开展，与西方兴旺国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理机制，目前还有许多问题有待解决。参加 WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次对外开放。其开展趋势有 2 个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。(1) 国际化趋势随着参加 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国工程越来越多，许多工程要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的工程也在增加。随着国内市场国际化，国内外市

16、场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、效劳等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。(2) 信息化趋势伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供给链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源方案管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化开展趋势。工程造价管理的信息化开展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方兴旺国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化

17、、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象说明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。四 工程造价确实定方法1传统的预算定额计价定额计价法编制标底采用的是分局部项工程量的直接费单价(或称为工料单价法)，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同。实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与当时、当地人

18、工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。从长远角度看，人工、材料、机械的实物消耗量应根据企业自身消耗水平来确定。实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、方案利润、税金等时将间接费、方案利润等相对灵活的局部，根据建筑市场的供求情况，随行就市，浮动确定。因此，实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制方法。 国内使用比拟广泛的定额计价软件有造价大师和广联达。是把手工做预算的方法、计价规那么、取费标准、定额子目融入到计算机程序中而开发出的计算机软件叫定额计价软件。 但随着建设市场化的开展，这种做

19、法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地表达企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格的形成与市场脱节。因此,传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种方案指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。2清单计价 长期以来，我国的工程造价管理是按照传统的定额计价模式进行计价，实行的是与方案经济相适应的概预算定额管理制度，在很长一段时间内，建筑工程概预算定额管理制度曾对工程造价确实定和控制起到了积极有效的作用。但进入市场经济后，对外经济与国际经济的接轨，传统概预算定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。为适应新的形

20、势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统的定额计价模式有着本质的区别。2003-07-01由建设部和国家质量监督检验总局联合发布的?建设工程工程量清单计价标准?GB505000-2003在全国范围内全面实施。 工程量清单计价法解决了对工程造价计价不合理、不适应现阶段开展带来的弊端。从本质上看符合市场经济运行规律和市场竞争规律，可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步；从形式上看符合国际惯例，有利于提高国内队伍参与国际化竞争的适应性，有利于对外开放的交流；从责权利关系上看符合合理的风险分担原那么，实现了双方的风险共担，责权利对等。工程量清单计价和定额计价既存在较大的区别又有一定的

21、联系。 工程量清单是表现拟建工程的分局部项工程、措施工程、其他工程名称和相应数量的明细清单 ，由招标人按照“计价标准附录中的统一的工程编码、工程名称、计量单位和工程量计算规那么进行编码 ，包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单。它反映拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作 ，所以它专业性强、内容复杂 ，要求招标人的业务水平高 ，能编制出完整、严谨的工程量清单 ，它直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用 ，包括分局部项工程费、措施工程费、其他工程费和规费、税金。 推行工程量清单计价是建设市场开展

22、的客观要求，是整顿和标准建筑市场的需要。符合企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控的价格运行机制，符合社会主义市场经济特征，符合国际惯例，表达了价值规律。 工程量清单计价法的特点 建设单位在招标时，根本上都附有工程量清单。这就为工程量清单计价法提供了良好的根底。它具有以下的特点： 1强制性 它明确了工程量清单是招标文件的组成局部 ，规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规那么,做到四统一：统一工程编码、统一工程名称、统一计量单位和工程量计算规那么。更重要的是 ，它由建设主管部门按照强制标准批准公布 ，并规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价标准规定执行。 2通用性 实

23、行工程量清单计价将与国际惯例接轨 ，符合工程量计算方法的标准化、工程量计算规那么统一化、工程造价确定市场化的要求。招标人提供的工程量清单 ，投标人不能修改和删除。 3实用性 工程量清单工程及计算规那么的工程名称表现的是工程实体工程 ，工程名称明确清晰 ，工程量计算规那么简洁明了 ，特别还列有工程特征和工程内容 ，易于编制工程量清单时确定具体工程名称和投标报价。考虑到不同投标人的“个性，因此在“措施工程清单一栏 ，投标人可以根据自己企业的实际情况增加措施工程内容报价。 4竞争性 “计价标准中的措施工程 ，在工程量清单中只列“措施工程一栏 ，具体采用什么措施模板、脚手架、临时设施、施工排水、放坡、

24、垂直运输等 ，由招标人根据企业的施工组织设计来决定具体报价，因为这些在各个企业间各有不同 ，是留给企业竞争的工程。 “计价标准中人工、材料、施工机械没有具体的消耗量 ，投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息 ，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，在此，报价权力归属于施工企业。3传统定额计价与清单计价的比拟 采用工程量清单计价与传统定额预算计价法的区别 1、编制工程量的单位不同：传统定额预算计价方法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单计价是：工程由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单是招标文件的重要组成局部，

25、各投标单位根据招标人提供的“工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业本钱、企业定额、管理水平自主填报单价。 2、编制工程量清单时间不同：传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制(招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后)。工程量清单报价法必须在发出招标文作前编制。 3、表现形式不同：采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采用综合单价平式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。 4、编制的依据不同：传统的定额预算计价法依据图纸；人工、材料、机械台班

26、消耗量依据建设行政主管部门颁发的预算定额；人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。工程量清单报价法，根据建设部第107号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价方法编制。企业的投标报价那么根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。 5、费用组成不同：传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、利润、税金组成。工程量清单计价法工程造价包括分局部项工程费、措施工程费、其他工程费、规费、税金组成。包括完成每项工程包含的全部工程内容的

27、费用；包括完成每项工程内容所需的费用规费、税金除外；包括工程量清单中没有表达的，施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的费用。 6、评标采用的方法不同：传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。 7、工程编码不同：采用传统的预算定额工程编码，全国各省市采用不同的定额子目，采用工程量清单计价全国实行统一编码，工程编码采用十二位阿拉伯数字表示。一到九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码。七、八、九位为分项工程工程名称顺序码，十到

28、十二位为清单工程名称顺序码。前九位码不能变动，后三位编码由清单编制人根据工程设置的清单工程编制。 8、合同价调整方式不同：传统的定额预算计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、政策调整。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式表达，一但中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算。减少了调整活口。采用传统的预算定额经常有这个定额解释那个定额规定，结算中又有政策文件调整；工程量清单计价单价不能随意调整。 9、计算工程量时间前置。工程量清单，在招标前由招标人编制。也可能业主为了缩短建设周期，通常

29、在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸，因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。 10、到达了投标计算口径统一。因为各投标单位都根据统一的工程量清单报价，到达了投标计算口径统一不再是传统预算定额招标，各投标单位各自计算工程量，各投标单位计算的工程量均不一致。 11、索赔事件增加。因承包商对工程量清单单价包含的工作内容一目了然、故凡建设方不按清单内容施工的，任意要求修改清单的，都会增加施工索赔的因素。4影响造价因素分析建设工程价值的货币表现就是建设工程造价，作为一种特殊商品由于其各方面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素

30、特别多。例如设备材料费，它是工程造价的主要组成局部，因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。主观因素：人为因素造成概算降低，有些工程在申请立项阶段，为了能使工程尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。在工程实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。认识与实践的变化工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设工程的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。客观因素：定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、方案利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。人工工资费用的变化,人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可无视的动态因素。近年来，由于工资的调整，其人员工资日单价已由10余元，上调为近30