加强优抚对象服务管理发展经验材料

1、加强优抚对象服务管理发展经验材料*县辖43个乡（镇）528个村（居），总人口105万人，各类优抚对象11.8万余人，是典型的优抚大县。近年来，*县始终坚持以双拥工作统揽优抚安置，按照“传统工作出实招，创新工作闯新路”的工作思路，积极探索优抚对象服务管理新机制，扎实推进优抚安置工作纵深发展。一、以机制创新为突破口，抓实管理服务针对新时期优抚对象管理服务出现的新问题，重点探索建立了“教育引导、政策帮扶、激励表彰”三项管理服务新机制，着力培育创业典型，提升优抚对象自我发展能力，全面巩固“双拥”创模成果。坚持上好“三课”，健全教育引导机制。针对个别优抚对象权责利认识模糊、等靠要思想严重、大局观念不强等

2、问题，坚持从思想观念入手，在全县范围内广泛开展法制教育、传统教育、致富技能教育等“三课”活动，引导优抚对象守法纪、重品行、作表率，争做政策法规的明白人、珍惜荣誉的明理人、勤劳致富的带头人。一是上好法制教育课。以乡镇为单位，采取举办专题讲座、印发相关政策读本等形式，集中对优抚对象开展法制专题讲座和政策宣传，重点对优抚安置的相关法规政策进行宣讲，让优抚对象成为法规政策的明白人。二是上好传统教育课。分期分批组织优抚对象代表参观刘伯坚烈士纪念馆等革命传统教育基地，定期邀请老红军、西路军、老八路进行革命传统教育，让优抚对象近距离体验革命老前辈的艰苦奋斗历程，感悟红军精神，熏陶革命情操。同时，深入开展“如

3、何弘扬红军精神、建设美好新家园”等专题大讨论，让优抚对象真正明白怎样弘扬传统、如何珍惜荣誉、如何保持优良作风，成为珍惜荣誉的明理人。三是上好勤劳致富课。在摸清优抚对象基本情况的基础上，建立健全信息数据库，邀请勤劳致富创业典型现场授课、现身说法，有针对性地开展生猪养殖、食用菌种植、稻田养鱼、新型农机使用等实用技能免费培训，帮助优抚对象熟练掌握实用技术，着力提高优抚对象自主创业和致富能力，成为勤劳致富的带头人。全县已开展“三课”教育260余场次、受教育达5万多人，培育致富能手和艰苦创业典型200个。坚持“五上门”服务，健全政策扶持机制。一是定时上门走访。每月18日，为全县优抚对象“走访日”。通过走

4、访了解，全面掌握优抚对象生产、生活、治病等基本情况，实行跟踪服务，动态管理。二是生病上门探望。建立健全健康档案，实行全程跟踪服务的办法，重点抓好“五老”优抚对象治病就医困难，对下岗失业16级残疾军人纳入县医保局管理，由县民政局代缴了4770名未享受公费医疗的定补定抚优抚对象每人每年10元的参合基金（2009年起人均20元），纳入城乡大病医疗救助342人、重点优抚对象医疗救助1863人。三是困难上门帮扶。动员全县党员干部采用“攀穷亲”、“结对子”的形式，实行“五定一包”（定时间、定内容、定规划、定目标、定效果，包问题解决）的方法，在资金、项目、技术、信息等方面为困难优抚对象提供帮扶服务。全县共有

5、9000余名干部参与结对帮扶活动，解决优抚对象具体困难4000余起，帮助发展种养殖项目350个，联系信用贷款120余万元，投入帮扶资金400余万元，当年实现脱贫致富270多户。四是纠纷上门调解。建立健全优抚对象维权网络体系，县人民法院对优抚对象维权实行“优先立案、优先审理、优先执行”，县人武部成立“维护军人合法权益办公室”，民政部门建立维权调解机制，及时上门调解各类纠纷500余起，维护军人合法权益20余起，有效保障了优抚对象合法权益。五是立功上门报喜。凡有军人立功受奖时，由民政部门统一组织，成立报喜慰问小分队，将喜报敲锣打鼓送到军人家属手中，鼓励军人家属积极发展生产，支持国防建设。在“5.12

6、”抗震救灾工作中，*县对23名抗震救灾立功受奖人员给予奖励，组织专人上门慰问报喜并当场兑现奖励优待金。坚持先进引导，健全激励表彰机制。一是深入开展“文明健康新家园”创建活动。结合新农村建设，按照“五好五新”（即经济发展好、致富门路新；住房建设好、人居环境新；执行政策好、文化气象新；遵纪守法好、文明素质新；团结和谐好、精神面貌新）的标准，采取政府帮扶、民政救助、协议约束、激励表彰的办法，在优抚对象中广泛开展“文明健康新家园”示范户创建活动，倡导优抚对象争做发展生产的推动人、学技就业的介绍人、困难群众的贴心人、文明新风的引导人、先进文化的引路人。全县涌现优抚对象“文明健康新家园”示范户400户，同

7、时被县文明办评为“五星级”文明户。二是广泛开展“五个十佳”评选活动。“五个十佳”即：“十佳兵妈妈”、“十佳好军嫂”、“十佳两用人才”、“十佳创业典型”、“十佳拥军单位”。通过活动开展，全县评选“五个十佳”200名（个），真正做到学有榜样、争有目标、创有效果。三是建立村（居）民政联络员制度。在镇龙镇试点的基础上，全县以村（居）为单位聘请了528名 优秀优抚对象为民政信息联络员，主要负责政策宣传、意见收集和提供便民服务等工作。去年年底，县上专门出台政策，对表现突出、特别优秀的100名民政联络员予以表彰奖励。坚持做到“五个一”，倾情服务在外优抚对象。针对多年来外出务工优抚对象管理服务出现的空档实际，

8、探索“五个一”的服务机制，确保外出务工优抚对象有话能说、有诉能解、有事能力、有难能帮、有业能扶。一是制一张联系卡。向外出务工优抚对象统一印制有县民政局主要领导及相关业务股室电话号码的“连心卡”，以乡镇为单位建立外出务工人员通讯记录簿，经常加强沟通协调，构筑起优抚对象与民政部门之间的“连心桥”。二是发一张征求意见表。结合科学发展观学习实践活动，印制*县外出务工优抚对象征求意见表2.5万余份，以乡镇为单位通过邮寄和返乡期间向外出务工优抚对象发放，收集意见和建议300余条。三是送一本法规政策书。印制基本法律法规知识读本2万册，进一步扩大了优待抚恤政策、劳动法的知晓度。四是建一个救助维权中心。通过与县

9、总工会、县司法局、县劳动局协调，在广州、上海等地联合建立4个外出务工优抚对象救助维权中心，及时、妥善化解维权纠纷5起，救助人数11人次，使外出务工优抚对象的合法权益得到有效保障。五是搭一个创业平台。除每年举办退伍军人就业技能培训班外，还结合县就业局开展的就业“春风行动”，积极帮扶优抚对象搭建创业平台，寻求合作机会，解决就业难题。全县通过搭建创业平台解决优抚对象就业达5000余人。二、以导向服务为切入点，推进安置改革根据县情实际，*县始终坚持以自谋职业为导向，紧紧抓住四点，着力推进退役安置改革。一是以思想宣传为切入点，转变退役士兵就业观念。县上专门印制了自谋职业的宣传材料，在退役士兵报到时每人赠

10、送一份，积极讲清当前就业形势，并通过媒介大力宣传自谋职业对象勤劳致富的创业典型，帮助退役士兵树立脚踏实地艰苦创业的观念。二是以技能培训为着力点，提高退役士兵就业能力。针对部分退役士兵在学历、技能方面存在的差距，县民政局与劳动就业部门结合退役士兵自身特点，有针对性地开展文秘岗位技能、保安岗位技能、计算机岗位技能及驾驶、种养殖、加工等技能的免费培训，着力提高了退役士兵的就业和自主创业能力。三是以扶持就业为突破点，减轻退役士兵就业压力。县上专门建立了退役士兵就业信息库，对退役士兵的基本情况录入信息库，因人而宜，采用不同的方式扶持就业，并建立就业奖励基金，对自谋职业的典型进行表彰。同时，积极与工商、税

11、务等部门协调，落实相关优惠政策，帮助退役士兵轻松就业。四是以跟踪服务为创新点，掌握退役士兵就业形势。建立联系卡，定时回访退役士兵就业后各种相关待遇的落实情况，及时掌握退役士兵的就业形势，以便更好的跟踪服务。2008年，全县发放宣传资料500余份，举办各类培训班3期，免费培训370余人，接收城镇退役士兵159人，就业安置2名、自谋职业157名，发放安置补偿金和待分配期间生活补助费489万元。三、以权益保障为落脚点，实现规范有序一是依法优抚，阳光服务。全面实行优抚经费银行直发，优抚对象按季凭折到银行领取。义务兵家属优待金按农村1000元/户、城镇500元/户全额纳入县级财政预算，保障优抚定补、定抚

12、和优待金及时足额兑现。在全县43个乡镇全面建立优抚对象政务公开栏，将抚恤补助优待对象、重点优抚对象医疗救助及“三难”资金分配的呈报、审批等涉及优抚对象切身利益的优抚对象和有关办理程序实行全公开、真公开，有力推动依法优抚，阳光服务的进程。二是情系功臣，破解“三难”。对重点优抚对象“三难”问题，坚持国家保障和社会优待相结合，通过健全抚恤补助标准自然增长机制，对生活费标准未达到最低生活保障水平的1213户城镇困难优抚对象纳入城市低保、1852户纳入农村低保，实行双重保障。通过健全政府补助、社会救助、亲友扶助制度，结合灾后农房重建，实行党员干部“1+1”结对帮扶，全县解决632户优抚对象住房难问题。通过完善医疗减免、医疗补助、医疗报销和大病救助等四位一体的医疗制度，全县2540名优抚对象享受医疗减免补助政策，减免资金达到120余万元。三是畅通渠道，温馨接待。深入开展“信访温馨接待家园”创建活动，全面推行“五情四心”和“五办”文明服务机制，变优抚对象上访为民政干部下访，畅通信访诉求渠道，积极解决涉军信访诉求问题，维护优抚队伍和