大力加大和改进镇镇党委创立的意见

1、大力加大和改进镇镇党委创立的意见    为进一步贯彻落施中央、省委关于保持共产党员先进性教育长效机制文件精神，巩固和发展农社区综合改革的成果，创立农社区基层工作新机制，促进社会主义新农社区创立，全部加大农社区基层组织工作，不断进步党委的执政才能和执政程度，保证和推广农社区的改革、发展和稳定。根据省委组织部皖组字200720关于加大和改进镇镇党委创立的若干文件精神，结合我镇施纪，现就大力加大和改进镇党委标准化创立提出如下。一、大力认清新形势下加大和改进镇镇党委标准化创立的重要性和紧迫性。一是进一步贯彻党的十七大精神，进步党的执政才能的迫切需要。镇镇党委是党

2、执政的基石，是党联络群众的桥梁和纽带，在党的执政体系中处于十分重要的地位，镇镇党委的执政才能创立如何，事关党的执政才能能否进步，事关党的执政基础能否巩固，事关党的事业能否兴旺发达。加大和改进镇镇党委标准化创立，是加大镇镇党委创立、进步镇镇党委执政才能和执政程度的务实之举。二是大力巩固深化农社区综合改革，全部提升农社区基层组织创立程度的需要。近年来，市委先后开展镇镇党委标准化创立社区级工作标准化创立，通过连续三年的努力，我镇镇、社区两级组织得到了加大，镇社区工作得到了标准。三是解决突出难题，加大自身创立的迫切需要。近年来，通过开展“五个好”镇党委创立活动和加大镇领导队伍的创立，镇领导队伍和干部队

3、伍的素质得到明显进步，整体功能日益增强，制度创立逐渐改动。但是，也仍存在一些比较突出的难题，表如今议事决策不够标准，人财物等重大事项管理不够科学，对干部的激励约束缺乏有效手段，已有的一些章程比较零碎，不够系统、标准和统一。加大和改进镇党委标准化创立，创立健全比较全部、系统、标准的制度体系，靠制度管人，按规矩办事，是解决镇党委存在的突出难题、加大镇党委自身创立的有效途径。二、加大和改进镇党委标准化创立的领导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，贯彻落施科学发展观，以进步镇领导队伍和干部队伍素质为根本，以改进和改动镇党委的领导方法和工作机制为核心，以加大镇党委制度创立为重要，通过创立和改动

4、学习学习、议事决策、选拔任用、重大事项管理、激励约束等五项机制，推广镇党委工作制度化、标准化、民主化的进程，大力进步镇党委的执政才能和执政程度。三、大力加大和改进镇党委标准化创立的主要内容（一）大力推广镇领导队伍和干部队伍创立1、加大思想政治创立。树立用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装镇干部特别的头脑，加大科学发展观、构建社会主义和谐社会、创立社会主义新农社区、树立社会主义荣辱观、加大党的先进性创立等一系列重大战略思想的教育，不断增强科学发展与和谐发展的意识，牢固确立社会主义核心价值体系，自觉统筹推广农社区经济创立、政治创立、文化创立、社会创立和党的创立。2、选好配强镇、社区两级领导队伍。

5、严格标准干部选拔任用程序。要按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定，对镇管理干部的选拔任用条件、程序等作出明确的要求。选拔任用干部必须经过民主推荐提出考察对象。即在民主推荐的基础上，由书记办公会确定考察对象，并组成考察组对考察对象进行全部考察。社区“两委”班子仍然实行“两推一选”和直接选举。考察结束后，由考察组向镇党委会全部考察对象的情况，最后经镇党委集体讨论研究作出任免决定。在党委讨论决定后，下发任职通知前，应当在必然范围内进行公示，公示期一般为七天。公示结果不影响任职的，再办理任职手续。对镇二级机构一些重要岗位负责人出缺的，要按照公开、平等、竞争和择优的原则，实行公开选拔、竞争上岗。创立和

6、改动优秀干部的选拔培养机制。镇党委要通过民主推荐和考核确定优秀干部，优秀干部每年推荐一次（与年度考核结合），组织镇全体干部及社区主要负责人投票，并创立档案，动态管理。要采用交任务、压担子的措施，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行理论锻炼和培养，加快优秀干部的成长步伐，并适时向上级党组织推荐使用。3、不断提升镇领导干部的执政才能。要健全中心组学习制度。镇党委每年都要制定详细的学习，中心组每月必须集中学习一天，并按时交换学习心得领会。系统学习政治理论知识、经济知识、科学文化和法律知识等，不断进步领导和工作程度。健全镇干部学习学习制度。镇干部的学习学习必须经常化、制度化，使之成为进步干部队伍素质

7、的重要手段。镇干部每月集中学习不少于一天，每人每月写一篇心得领会。加大干部学习力度，立即干部参加上级组织部门组织的各类岗位学习。同时，鼓励干部树立业余自学，参加各类成人教育学习，不断进步知识程度和工作才能。同时，加大学习学习的检查和考核。对镇党委的集体学习和班子成员的个人学习情况，年中抽查、年终纳入镇干部年度考核。严格执行镇科级干部任职资格考试制度，凡不能在规定的时间内通过任职资格考试的，一律取消任职资格。（二）大力健全和改动镇党委工作机制4、转变镇党委工作职能。适应农社区社会经济成分、组织形式、就业方法、利益关系和分配方法多样化的新形势，紧紧围绕创立社会主义新农社区的目的任务，引导和督促镇党

8、委把工作重要转到加大领导、统筹胁调、营造发展环境和维护社会稳定等上面来，不断加强组织管理、教育引导、胁调服务功能。5、改动党委议事决策规则。镇党委要大力增强民主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、科学化。决策要表现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡重大难题必须集体讨论决定，不得以个人代替党委的集体决策。如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后迅速向党委。镇党委要结合施纪，创立和改动镇党委议事决策规则，界定党委会、书记办公会、党委扩大会议的召开时间、参加范围、议事内容和议事程序。议事决策规则内容要全部、详细、操作性强。要标准重大难题的决策程序。党委会对重大难题的决策

9、，一般应经过以下程序：在调研的基础上提出，有的难题应提出两个以上可供比较的。提出后，一般应征求下级党组织的，有的应组织专业人员进行分析论证，作出评估。召开党委会大力讨论，进行表决。会议决定多个事项的，应逐项进行表决。提倡对重大难题决策实行票决制。对决策进行重大调整或变更，应由作出决策的党委会决定，党政负责人不得自行决定。6、创立和改动重大项目管理措施。重大项目包括：修路、建房、土地开发、农业开发、小城镇开发和招商引资等公共投资项目，数额较大的政府采购项目。镇党委要对重大项目的立项、申报、审批和实施等提出详细的规定。一要树立集体讨论。镇重大创立项目必须召开党委会或党委扩大会议进行讨论研究，一致方

10、可作出决策、组织实施；二要进行科学论证。重大创立项目必须进行大力调研、酝酿和征求，进行可行性论证，必要时要组织召开专业技术人员和群众代表参加的论证会，对重大项目进行论证评估。三要实行公开招标。重大创立项目的实施要按照市场化运作，公开招标，平等竞争，防止暗箱操作。四要严格加大管理。对项目创立的全过程实行监督管理，确保项目创立的进度和质量。7、健全联络和服务群众网络。以为民服务全程代理制为平台，健全和改动以镇政务服务中心为龙头、社区级代办点为基础，市、镇、社区三级联动的为民服务全程代理体系。以无职党员设岗定责为平台，深化和整合“双培双带”、“双向带动”和党员中心户等载体。通过承诺制，引导和督促党员

11、干部和无职党员履行好岗位职责。创立健全政情民意互动、结对帮扶困难群众、进社区入户、包社区联户、记民情日记、今日去向告示等制度，密切党群干群关系。8、全部推广镇党（政）务公开。镇党委政府及其下属部门内部的办事程序、服务标准、职责权限、办事结果、奖惩措施，以及项目资金、生育、民政救济款物、企业改制、土地审批、农民负担、政府拟办实事等都要直接向群众公开，赋予广大群众的知情权和监督权。公开主要通过设置党（政）务公开栏、情况通报会、简报等形式，将镇党（政）务有关情况张榜公布，进步党委、政府工作透明度。凡党组织年度工作、重要工作制度、廉政创立规定、重大事项决策情况、党内选举结果、发展党员、民主评议党员、党

12、费收缴，以及涉及党员权利和群众切身利益的事项等，都要通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开。每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。注意搞好党务公开与政务、社区务公开的衔接，发扬党务公开的带头和带动作用。 （三）进一步推广“五个好”镇党委创立活动9、丰富创立活动的内容。镇党委要根据构建农社区和谐社会、创立社会主义新农社区的任务和要求，按照领导队伍好、党员干部队伍好、工作机制好、小康创立业绩好和农民群众反映好的目的要求，紧紧围绕促进农社区经济发展、进步农民生活程度，加大民主法制创立、保鄣农民民主权利，加大精神文明创立、培育新型农民，推广和谐社会创立、保持农社区稳定，赋予创立活动新的内涵，丰富“五个好”的目的内容，并与深化落施农社区基层组织创立一系列载体有机结合起来。10、健全创立工作运行机制。实在加大对镇党委创立活动的过程管理和环节管理，健全年初承诺、年内践诺、年底评诺的创立工作运行