在全市征管法制信息化工作会议上的讲话-

1、在全市征管、法制、信息化工作会议上的讲话范峥(2009年4月3日同志们:这次会议主要任务是:传达省局征管、法制和信息化会议精神,总结2008年征管、法制和信息化工作,研究布置进一步做好今年税收征管、法制、信息化工作和推进现代化分局建设的意见和措施。参加会议的有各县市区局分管局长、征管科(股长、法制办主任、信息中心主任及市局各分局负责人。希望大家集中精力开好会,并将会议的精神落实到具体工作中去。根据会议安排,我讲几点意见,供大家讨论。一、2008年全市征管、法制和信息化工作简要回顾(一征管工作一年来,经过全市地税系统上下的共同努力,征管工作取得了新的突破。以四个现代为统领,现代化分局建设初出成效

2、。从区域性的总体规划,到年度的实施方案,再到具体的考评验收标准,在全省均是率先出台,为省局出台规划、方案和验收标准提供了参考,做法得到了省局的充分肯定。全省征管工作会议在宣召开,会议期间与会代表实地观摩宣州区地税局现代化分局建设情况,反响强烈。宣州区局推行的“一个机制、两个中心”(即建立“上下联动、内外互动、整体推动”点面结合的工作机制,设立纳税服务中心、管理服务中心,宁国市局提出的“一个中心,两个平台”(即网上办税中心、综合服务平台、税收管理员平台建设,得到省局汪建国局长的高度肯定,认为宣城市地税系统现代化分局建设起步早、进展快、特色鲜明,已经先行迈出了一步,主动性、创造性比较明显。全省征管

3、工作会议结束后,各地又纷纷组织前来调研,继标准化分局创建后,我市地税系统现代化分局建设工作再拔头筹。两个减负牵头,纳税服务又上新台阶。深化部门协作,落实“两个减负”。与国税局联合办证工作于6月初全面实施,纳税信用等级联合评定工作圆满完成,切实减轻了纳税人和基层负担,提升了工作效能。深化12366平台,实行提醒服务。通过12366纳税服务平台,在税法宣传和政务公开方面及时向纳税人提供提醒服务,全年通过12366平台共发送涉税纳税服务短信35669条,回复纳税人咨询800余条。完善服务设施,提升服务档次。各地有计划地对办税服务厅进行改造,推行“一桌全能”的纳税服务模式,在办税服务厅添置触摸查询系统

4、和添置了LED信息显示系统等硬件设施,最大限度地满足纳税人的办税需求的同时,为办税服务厅带来了现代化气息。创新服务方式,实践“全城通办”。按照省局“有区域管理、无区域征收”的工作要求,积极探索征管新模式,部分县市不断深化“无区域”的内涵,力争实现全城通办。规范管理深化,征管质量又有新提高。规范征管资料。对纳税人需要报送的所有涉税资料统一格式,集中印制,规范资料的报送。集中印制纳税服务指南,宣传税收政策和办税流程。在此基础上,规范征管软件的信息采集、录入和修改,强化电子信息的管理和应用。规范缓缴税款审批。严格履行审批程序,严格欠税管理,认真组织清理入库未办理延期缴纳税款申请审批手续的缓征税款,确

5、保税款安全;加强对已审批延期缴纳税款的跟踪管理,到期后及时征收入库,防止新增欠税。加强发票日常管理。税控装置推广顺利,税源管理又添新手段。从7月份开始,税控推广工作在全市正式展开,全年累计推广1020户,基本上完成了年初市局制定的推广目标。发票印制、发票报表报送逐步规范。全年回复真伪查询需求查询逾千次,组织开展 5.30发票大检查。发票使用氛围稳步改善。(二法制工作2008年,全市地税系统法制工作紧紧围绕依法治税这一税收工作的灵魂,以建设法制型机关为重点,以税收执法责任制为落脚点,全面夯实税收法制工作基础,推进税收法制工作整体不断创新和发展。税收执法责任制有了新突破。一是强化涉及面监控,将稽查

6、、减免税、缓缴税款等业务纳入了执法软件监控范围,实现了对所有执法岗位和执法人员的监控。二是强化考核率分析,纠正执法偏差。三是强化工作中运用。四是强化过错点审核,明确了税管员、分局长、业务科室负责人、局长在执法责任制各环节的责任。五是强化责任制追究,去年全市地税系统累计考核税收执法行为总数54698起,其中:执法过错行为7725起,共追究责任人员人318人/次,经济惩戒16218元,过错数量呈逐月下降态势。税收法制员工作制度有了新深化。强化了法制员在税收执法责任制工作中的职责,为规范基层执法和完善执法软件起到了重要的作用。2008年全市税收法制员共审核各种具体行为20562件,纠正错误202件,

7、提出完善执法软件的建议13条,采纳7条。为解决困扰基层执法程序、执法文书等问题,市局组织编印了税务行政执法操作手册一书。列出15大类及53项具体税收执法行为,绘出了执法程序流程图,对使用执法文书的种类、法律条款的引用、文书文字的表述、处理的程序和幅度等,一一标明,并总结出7个方面执法行为应注意事项。手册得到省地税局领导的充分肯定。重大税务案件审理有了新提升。重新修订了宣城市地税局重大税务案件审理办法,细化了重大案件审理标准。发挥助理审理员作用。加强了对重大税务案件的后续管理。2008年全市共审理案件34件,占上年稽查案件13.9%,涉税金额1700.95万元,其中:税款1197.77万元,滞纳

8、金230.92万元,罚款272.26万元。规范性文件管理有了新成效。一是出台前充分酝酿。二是出台中细致审查。三是出台后及时发布和备案。四是执行中跟踪调研和完善。同时确立了“两个统一”原则,即:在同一地域内,统一税收征管措施,统一税收政策。税收综合督查有了新实效。去年对全市地税系统的税收执法、税务行政管理、效能建设等方面情况开展综合督查。督查工作结束后,市局下发综合督查通报,并针对督查中发现的问题,向被查单位下达了9份督办整改通知书。各被查单位高度重视督办整改通知书,对照督查中出现的问题,明确责任,分级负责,认真整改,在规定的时间内,都制定了详细的整改措施。法制宣传工作有了新进步。认真落实“五五

9、”普法工作规划,组织开展了形式多样、内容丰富的普法宣传活动。结合我市地税实际,积极开展了“法律六进”活动,共建了税收教育基地。对纳税人实施针对性较强的法律、法规宣传,使广大纳税人能及时掌握新制定的税收法律法规。(三信息化工作2008年全市地税系统圆满完成了信息化建设和应用各项任务,为我市地税事业发展提供了有力的技术保障。信息化装备水平有了进一步提高。2008年全市信息化建设资金投入达到530万元。全市新购计算机93台,计算机总量达到937台;全市服务器设备69台,路由器设备52台,交换机设备93台,网络和信息安全设备19台,租用光纤电路64条,计算机广域网节点52个。软件应用进一步深化。制定了

10、宣城市地税系统征管软件数据质量管理暂行办法,建立了数据修改审批制度。开展了软件应用和数据质量大检查。实现了包括质量管理、稽查模块在内的所有模块全面应用。全面推广应用了财税库横向联网系统。通过多个部门的通力协作,横向联网系统于2008年10月份正式上线运行。技术支持和保障水平得到进一步提高。一是加强了信息安全工作。完成了全市网络安全系统建设和双网隔离工作。开展了全市信息安全自查活动。在两会以及奥运等敏感时期,实行了安全管理值班制度。按照信息安全管理规范要求,向市公安局提交了宣城市地税信息安全等级保护备案文件。二是规范了运维管理。建立和落实了AB岗工作制度,为核心网络设备和服务器购买了保修服务,建

11、立了运维工作日志制度和设备维护、系统管理、数据备份等管理规程和应急工作机制,提高和完善应急处理故障的能力。技术队伍建设有了新的加强。充实了信息技术力量。2008年全市统招了6名专业技术人员进入市县技术岗位,全市专业技术人员已经达到30人。各地积极落实计算机管理员工作制度。加强软件应用培训,组织了全市征管软件和执法责任制软件应用巡回培。建立了征管软件在线考试系统。2008年全市各地开展软件应用全员培训31场次,参训人员1120人次,取得很好成效。回顾过去的一年,全市地税征管、法制和信息化工作取得了一些成绩,征管工作得到社会各界和广大纳税人的广泛认可,市局连续两年被市政府评为“依法行政先进单位”,

12、信息化工作有了新的突破,各县市区税收相关工作也得到当地党委、政府的表彰和肯定,这些成绩来之不易,是与在座每一位同志的努力和支持分不开的,在此代表市地税局向同志们表示衷心的感谢。我们在肯定成绩的同时,我们也要对相关工作存在的问题有一个清醒的认识。在征管工作中:税源管理、税收监控、纳税评估等基础性管理工作还需进一步夯实;在税收法制工作中:税收具体行政执法行为质量还有待进一步提高;在信息化工作中:少数单位对数据质量的管理还没有给予足够的重视,征管软件中的数据资料还存在不规范性现象等等,所有这些,都需要我们认真研究并采取有效措施加以解决。二、认清形势,准确把握税收工作的任务和要求今年是全市经济社会发展

13、的关键一年,也是地税系统发展的关键一年,今年地税系统的主要任务就是保增长、促发展,因此,科学研判经济发展形势,沉着应对挑战和准确把握机遇,是我们做好当前税收各项工作的首要前提,需要我们全面认识,深化认识,正确把握。充分认识当前地税工作面临的形势。2009年,受金融危机持续蔓延的影响,经济形势异常严峻,地税部门组织收入任务也将异常艰巨。针对复杂多变的经济形势,中央及时对宏观经济政策作出重大调整,实施了包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策在内的诸多重大决策;地方政府也纷纷出台一系列促进经济平稳较快增长的具体政策措施。在新形势下,全市地税系统要以深入学习实践科学发展观活动为契机,主动融入大局,发挥

14、职能作用,努力完成各项工作任务,全力以赴保增长促发展。充分认识地税“大征管”的要求。省局汪建国局长在全省征管工作会议上提出“大征管”的理念。我们要对“大征管”有更加清醒的认识:一要要充分认识自身肩负的责任和使命。开拓有效途径贯彻落实各项税收法律、法规和政策,采取有力举措变各类经济税源为税收收入。二要更要充分认识自身力量的局限性。在新的形势下,抓好税收征管工作必须打团体战,要与其他职能科室通力协作,从不同的角度抓税收征管,充分发挥地方税收的职能作用。充分认识现代化分局建设的精髓。省局胡春武副局长指出,推进现代化分局建设的精髓就是:体现时代要求,紧密联系实际。必须在认清这一现实的基础上紧密联系实际

15、,制定远期规划和近期目标;同时,紧密联系、及时跟进经济社会发展的需要和税收事业发展的需要,秉承“没有最好,只有更好”的理念,不断完善,做到与时俱进,体现时代要求。充分认识加强执法风险管理的重要性。随着依法行政的深入推进和民主法治的进步,公民维权、行政监察以及司法监督力量日益增强,社会各界对税收权力行使的监督意识越来越强,地税机关加强执法风险管理的必要性越来越重要。近期我市地税系统发生的几起案件看,我们地税系统抗执法风险的能力比较弱,系统防范执法风险的形势越来越严峻。要改变这种状况,必须要严格贯彻“两条生命线”的要求,即:“依法征税是税务部门的生命线;廉洁从税是每位税务干部的生命线”。这就要求我

16、们从关心爱护税务干部,防范执法风险的角度出发,着力强化两种能力:一方面强化执法风险管理的能力,为广大税务干部提供“安全通道”。要结合各类执法监督发现的问题,对税收执法过程中可能出现的执法风险点进行全面梳理,提出工作要求和应对方案,构建风险防范体系,增强执法人员主动防范执法风险的能力;另一方面强化执法监督纠错改错能力,铸造防范执法风险的“防火墙”。全面强化税收执法责任制等措施,发挥执法监督的效能,更为有效的规范和约束税务人员用好手中的权力,更好地对内部权力进行管理与监督,尽力减少执法风险,保护好地税干部,维护好地税系统良好的部门形象。三、开拓创新,狠抓落实,全面做好今年税收工作今年是地税成立15

17、周年,是推进我市“十一五”规划顺利实施的重要之年,是立足新起点、树立新理念、务求新突破的关键之年,做好今年的税收征管、法制和信息化工作,意义重大。(一征管工作今年征管工作总体思路是:依托“一个平台”,即依托建设现代化分局建设这个平台,坚持“两个方法”,即坚持“规范”加“创新”的基本方法不动摇,完善三个网络,即普通发票税控网络、发票真伪认证网络和社会协税护税网络,推进四个信息化,即涉税服务信息化、征管基础信息化、税收监控信息化和内部管理信息化,在制度上、手段上、技术上、外部环境上为依法治税提供强大支持和保障,实现税收征管科学化、精细化,为新形势下全面完成税收收入任务夯实基础。1、坚持围绕中心抓征

18、管。大力组织各项收入,是地税部门的基本职责。当前经济形势决定了今年组织收入工作面临近十年来所没有的困难和压力。为此,税收征管的力度必须加大,税收征管的措施必须加强。要加强税源管理与监控,摸清、搞准、管住税源;要加强纳税人户籍管理,公平、公正、公开执法;要完善征管办法和措施,做深、做实、做细工作。从不同时期的实际情况出发,认真分析税费征管现状,主动查找管理中的薄弱环节,切实加以改进,不断提高税费征管水平。2、坚持依法治税抓征管。当前收入任务繁重,征纳矛盾集中。依法征税是税务部门的生命线,要坚决制止有税不收和收人情税、关系税,又坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款、虚收空转和摊派征收。要完善各项征管制度,根

19、据形势发展,结合征管实际,整合现行征管制度,建立和完善税收征管制度体系。要完善税收管理员制度,实行管户与管事相结合,突出强化税收管理员税源管理的责任;要完善地方税纳税评估制度,探索建立有利于加强地方税征管的纳税评估办法;完善部门协调配合制度,加强与国税、工商、金融、公安、统计、国资委等部门的协作配合。通过强化征管制度建设,规范征管方式和行为,推进征管科学化、专业化、精细化管理。3、坚持科学谋划抓征管。科学谋划是税收工作科学发展的前提。必须找到并找准突破口。要围绕当前热点、难点问题,根据当前地税征管实际,深入开展调查研究,找准管辖范围或者职责范围内征管工作面临的难点和热点问题有哪些,特别要找出与

20、地方经济发展、与纳税人需求、与实际征管工作有着密切联系的难点和热点问题,努力在这些难点和热点问题上取得新的突破,从而带动整体征管工作不断取得进步。要围绕夯实基础这一根本,必须立足基层抓好基础,扎扎实实练好内功,任何形式的创建活动,都不能离开征管基础工作,都不能削弱征管基础工作,在夯实基础上动脑经、做文章,以坚实的征管基础保障征管工作深入推进。4、坚持全面统筹抓征管。全面统筹是税收工作全面发展的必然要求。实际征管工作中,容易出现“工作重复、单打独斗、行动不力”等现。要统筹城乡发展,针对城区分局和农村分局不同的特点开展征管工作,做到有的放矢,不走过场。要统筹部门发展,以服务大局为己任,积极与相关业

21、务科室开展协作,形成合力,形成齐抓共管、奋发进取的工作氛围。要统筹区域发展,所有县(市、区必须牢固树立全局“一盘棋”的思想,加强联系,注重协调,密切协作,既要根据自身实际突出特点抓实抓细,又要立足全局成果共享优势互补。要统筹工作创新和规范管理,把工作创新作为推动地税事业科学发展的源动力,把规范管理作为夯实发展基础、推广创新经验、巩固创新成果的根本方法和重要手段,以工作创新为突破口和着力点,以规范管理为根基和保障,实现规范、创新、发展的良性循环。5、坚持面向一线抓征管。要找准纳税人和基层税务机关的需求,必须面向一线。分管局长、征管科、股的同志要更多的深入征管一线,掌握基层动态,了解基层需求;要走

22、到纳税人中间去,更多的了解纳税人对税收政策、办税程序等诸多涉税需求。到基层、到纳税人中间去开展调研,面对面听取他们的意见和建议,开门抓好征管工作,发现和解决存在的问题,不断推动征管工作取得新的突破。(二法制工作2009年全市地税系统法制工作总体思路是:紧紧围绕省、市局中心工作,以税收执法责任制为抓手,以规范税收执法和服务执法为重点,以规范税收执法程序、执法文书为切入点,以基层分局为着落点,进一步夯实税收法制基础工作,提高税收执法水平和执法质量。1、继续深化税收执法责任制,完善和优化考核评议。目前,我市地税系统推行税收执法责任制计算机考核取得了初步成效。当前需要强调的是,在推行执法责任制中要注意

23、改变观念,实现由重监督到重服务的转变,通过规范执法行为,帮助执法人员减少和规避执法风险。推行执法责任制的目的是要通过执法责任制发现日常税收执法中存在的问题,找到税收政策执行中存在的漏洞与不足,协同有关部门不断完善各项税收制度和征管措施,最终实现规范执法、提高税收征管的质量和效率,减少和规避执法风险,提高依法治税水平的目的。因此,各地要结合本地实际,大胆探索,不断在执法责任制的实践中引入新理念、充实新内容。不仅看到执法过错责任追究的结果,更要分析过错后面隐藏的原因,抓住在执法实践中存在的普遍性问题,有针对性地加以解决,实现执法责任制的不断深化。2、继续深化税收法制员工作制度,规范税收执法行为。各

24、地要结合实际进一步继续完善、巩固和创新税收法制员工作制度。一是把税务行政执法操作手册的推广应用作为法制员的重要工作之一,市局信息中心已将征管软件行政执法模块里的执法文书进行修改,并通知各地进行下载并修改,但还有少数地方没有按照要求去做,下半年市局将在综合督查中把文书使用列入检查重点,希望各地认真落实;二是积极探索税收法制员工作制度与税收执法责任制工作相结合,促进税收执法水平的进一步提升;三是继续拓展税收法制员工作空间和范围,充分发挥法制员的宣传作用,积极开展为纳税人送税法、送政策服务,帮助企业共克时艰。3、预防和化解税务行政争议,构建和谐征纳关系近年来,税务行政争议呈现多样化和复杂化趋势,去年

25、我市地税系统也发生一起行政复议案件,作为税务法制部门要多做一些工作,一是灵活开展税务行政复议工作,要引入协调沟通的程序,通过主动介入,化解争议。如在申请受理审查阶段,发现税务机关具体行政行为存在明显错误的,直接要求做出具体行政行为的机关立即纠正,不进入受理环节去解决问题。对因纳税人对税法理解产生错误提起的行政复议,要善于利用座谈、调研等形式,加强沟通、协调和通气,做好解释说服工作,融洽税企关系、化解税企纠纷。此外,在行政复议审理阶段,还可以主动增加税务行政复议工作的透明度,对争议较大的税务行政复议案件,尽量公开审理,充分听取双方意见,准确把握争议焦点,树立纳税人对复议机关和复议制度的信任。二是

26、积极有效地做好政策咨询工作,避免矛盾激化。政策咨询虽然不是法律诉求,但我们往往能从纳税人的咨询中发现税务机关执法中存在的问题,所以一方面要注意沟通,分析了解纳税人的真正诉求,全面了解情况,悉心解答纳税人提出的问题,另一方面要主动与基层沟通联系,纠正其不当或错误做法。通过这样的主动干预,把问题化解在基层,把争议化解在初始阶段,避免争议扩大。4、规范行政处罚自由裁量权,保障纳税人合法权益。几年来,我市地税干部依法行政意识不断增强,依法行政的能力和水平不断提高,但是从整体上来看合理行政原则在税收执法中仍然处于缺位状态。突出表现在行政处罚自由裁量权的行使不规范、不合理。如有的单位受案外因素影响,处罚不

27、符合比例原则,相同情况不同对待、不同情况相同对待的现象时有发生,弱化了行政相对人对处罚决定的认同度。这些都严重影响了行政处罚的质量和效果,也容易引起税务行政争议。今年,市地税局和市国税局准备共同制定宣城市税务系统规范税务行政处罚自由裁量权实施办法和细化标准,目前草案已完成,双方正在组织讨论,争取在上半年出台。防止因滥用自由裁量权而引起税务争议,诱发执法风险。5、进一步做好重大税务案件审理工作,防范税务执法风险。重大税务案件审理是执法监督的重要内容,由于重大税务案件涉及面广,情况复杂,社会影响大,可以说是在纳税人面前最能考验地税部门执法水平的工作,责任很重。有些时候,我们自身工作也还可能存在着某

28、些不足,都需要在审理中慎重处理,稍有不慎,就会使地税机关处于十分不利的被动局面。要提高对重大税务案件审理重要性的认识,要认识到通过重大税务案件审理,可以防范因办案人员执法观念、执法水平的不足而导致的执法过错,同时也是防范执法风险的“挡箭牌”和“保护伞”。今年,我市地税系统在重大税务案件审理中要坚持“123”工作理念(即:坚持一个原则,做好两个结合,达到三个充分。一个原则:就是在审理工作中坚持以事实为依据,以法律为准绳。两个结合:就是发挥重大税务案件审理作用,对税务机关内部起到以审促查与促管相结合,以审理促进稽查质量的提高、以审理促进税收管理水平的提升为目的;对纳税人坚持处罚与教育相结合,达到纳

29、税人主动纠正、提升税法遵从度为目的。三个充分:就是通过重大税务案件审理,防止税务机关滥作为和不作为的现象发生,达到充分保障纳税人合法权益的目的;强化内部监督制约机制,达到充分降低税收执法风险,保护税务干部的目的;坚持“公正执法、柔性执法”,达到充分促进地方经济发展的目的。6、进一步落实好税收执法检查,规范税收执法行为。开展税收执法检查是税收法制部门的重要职责,是规范行政执法,加强执法监督,防范执法风险的重要手段。近年来,全市地税系统已形成了以执法检查为核心的综合督查工作机制,取得了很好的实效。各单位要进一步提高认识,重视和提升综合督查工作,各地还要注重执法检查的日常化,分项目、有重点的开展日常

30、检查。在日常执法检查内容的确定上,可以结合不同时期工作重点以及执法责任制考核发现的有规律性的问题予以确定,从而满足不同的工作需要。一是在检查形式上,可以采取专项检查与专案检查相结合的模式,灵活开展。二是在责任追究方式上,对于检查发现的执法过错行为,对责任人员要分清责任轻重,给予相应的责任追究,对于有相应过错责任的直接领导,也要追究相应的责任。三是做好整改工作,针对查出的税收违法违规问题,集中力量抓好整改,防止同样问题再次发生。今年将继续开展,并就各地上年综合督查中存在问题的整改情况列为检查重点,以确保执法检查取得扎扎实实的效果,不断提高税务执法水平。7、继续加强涉税规范性文件管理。一是严格按照

31、总局税收规范性文件制定管理办法的要求把好税收规范性文件的制定关、会签关。二是做好涉税规范性文件前置性审查和备案工作,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,保证税收规范性文件的制定质量。三是涉税规范性文件制定后,要充分利用地税网站、税法公告等向社会公布,让广大纳税人知晓,使广大纳税人的税收知情权得到有效保障。8、进一步贯彻落实“五五”普法工作。普法工作要不断创新形式,把普法工作同依法治市、“12.4”法制宣传日、法律“六进”等活动结合起来,通过寓教于乐的税收法制文艺宣传,活泼生动的税法专题讲座等纳税人喜闻乐见的形式进行税法宣传,营造良好的法制宣传教育环境。普法宣传需要税务机关内部不同部门来具体落实,

32、法制部门要积极承担综合协调职责,推动普法宣传工作全面进步。同时要注意总结回顾,对照“五五”普法规划进行自查,对整体工作进行统筹安排,各地要进行一次回顾和检查,对发现有必要进一步完善提高的地方要及时补缺补差,为全面完成“五五”普法规划并在“五五”普法考核验收中取得较好的成绩提前打好基础。(三信息化工作2009年,全市地税信息化工作的中心任务,就是围绕落实“一个确保、两个提高”总体要求,充分发挥信息技术优势,紧紧围绕地税中心工作,深化软件应用,强化技术支撑,优化纳税服务,以实际行动,为全市地税事业科学发展提供强有力的技术保障。1、进一步深化软件应用。征管软件是地税系统的核心业务软件,用好、用足、用

33、活这个软件,实现软件应用的全面覆盖,是我们当前以及今后一段时期的重要工作。为了进一步推进征管软件的深化应用,各地要注意做好下列几个方面的工作:一是要进一步提高数据质量。各地要把提高数据质量放在首要位置,要进一步健全和落实数据质量管理制度,提高基础资料准确率,突破基础资料不健全的瓶颈,实现软件静态信息资料全面规范。各地要对征管软件的基础资料进行进一步的审核,对不正确的数据进行重新采集录入,确保所有纳税户资料完整准确无误。要建立软件书局维护更新机制,对软件中的数据要进行动态跟踪,及时更新。同时加强对软件应用和操作的规范化管理,确保软件在应用过程中不产生错误、无效的数据,实现动态数据无差错。二是要继

34、续抓好软件格模块、功能的全面应用工作。要把软件的各个功能模块与征管业务进行结合,扩大软件应用范围,实现软件的所有功能全面应用。为了配合全市征管软件数据质量的管理工作,市局将在近期引进数据质量监控管理软件并推广应用,用于动态的监控数据质量。三是大力推广多元化申报方式。大力推广网上申报系统的应用。各地要以财税库银横向联网系统推广为契机,大力推广网上申报方式,进一步拓展网上申报应用面。各地要克服困难,采取措施,加大工作力度,确保实现50%已上的查账征收户通过网上申报系统进行纳税申报,确保网上申报入库税款占全年税收收入40%已上。同时要大力推行双定户批量代扣代缴。横向联网系统全面支持商业银行的税款批量

35、代扣代缴,各地应该积极利用这个系统,全面推行批扣工作,通过批扣减轻各地纳税服务大厅的服务压力。2、强化运维和安全管理,提高技术保障水平。一要加强对网络的运行管理和维护工作。要加强运行维护工作。要进一步落实计算机网络运维维护工作制度,规范网络运维工作。在网络拓扑结构与系统配置上要统一规划,优化网络配置,确保通信质量。市局要重点保障骨干网的通信质量,各县市区局做好到分局的网络运维。二要加强对网络应用的管理。全市计算机广域网要优先服务于关键应用,要确保关键业务的运行质量。为此,各地要采取措施减少无关数据流对网络资源的占用。特别是要加强对网站等下载服务的管理,不得通过骨干网下载传输音、视频文件等与地税

36、业务无关的数据,不得对外单位开放音视频下载服务,也不得从外单位网站下载传输音视频文件。三要切实提高视频会议系统应用效果。视频会议系统是全省地税的一个重要应用系统,省局对这个系统的运行质量高度关注。各地要认真做好视频会议系统维护,提高系统运行效果。要强化技术保障管理,切实做到会前认真调试、会中现场值守、会后及时反馈。省局即将出台安徽地方税务系统视频会议系统管理规定,请各地严格落实执行。四要提高运维管理和技术支持水平。要进一步健全和落实各项运维工作制度,做好运维档案的建设和管理、规范日常运维工作，完善运维日志。要建 。 立运维报告制度，按季出具运维管理工作报告，上报市局。 今年重点解决网络运维的技术支持问题，实行网络运维岗位 持证上岗。市局网络运维技术人员要通过中级网络工程师考 试(CCNP，县局要通过初级网络工程师考试(CCNA。五要强 五要强 化信息安全管理。 化信息安全管理。信息安全工作是当前信息化工作的重中之 重，各地万不可对此掉以轻心。要完善和落实信息安全各项 制度。要建立和落实信