关于和平镇公共资源交易站创立的实施方案

1、关于和平镇公共资源交易站创立的实施方案     沽党发201115号中共和平镇委员会和平镇人民政府关于和平镇公共资源交易站创立的实施各党支部、社区委会，镇属（办）单位： 为标准我镇区域范围内的小额公共资源交易活动，创立公开、公平、公正的交易机制，从源头上预防和治理腐败，大力加大农社区党风廉政创立，根据招标投标法、政府采购法、拍卖法及江西省产权交易管理措施等法律法规，按照市委办、市政府办关于印发和平市镇镇公共资源交易站创立实施的通知（宁办字2011112号）要求，并结合我镇施纪，特制定本实施。 一、领导思想 按照加强服务、改进管理、进步效能的要求，深化公共

2、资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使农社区公共资源交易活动统一进行，统一管理，统一接受监督，不断进步社会管理程度和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质服务。二、机构设置及职责分工(一)创立公共资源交易领导小组。镇创立由镇长任组长、镇纪委书记和常务副镇长任副组长的公共资源交易领导小组（另文下发），负责公共资源交易管理重大难题的决策、重大事项的胁调和领导工作。镇纪委为镇公共资源交易活动的监督机构，同时聘请社会监督员参与各类交易活动的监督。镇公共资源交易领导小组下设办公室(以下简称“交易办”)，负责日常工作，由常务副镇长兼任办公室主任。镇

3、公共资源交易领导小组的主要职责：1、制定本镇公共资源交易的工作程序及相关规定；2、审核重要项目的竞标文件；3、对各行政社区和单位依照国家有关法规贯彻落施本及相关工作的情况进行监督检查；4、胁调有关行政监管部门处理公共资源交易过程中出现的违法违规难题。 （二）创立公共资源交易站。镇公共资源交易站(以下简称“交易站”)既是进行创立工程招标投标、产权交易、物资采购等公共资源交易的有形市场，又是公共资源交易的操作机构，业务上接受市招投标中心的领导。交易站履行各类公共资源交易活动的组织、管理和服务职能，详细包括： 1、贯彻执行国家和上级部门有关招投标工作的法律、法规、制度和本； 2、负责制定镇交易站的交

4、易管理规则； 3、受理和发布公共资源交易信息，为交易各方提供有关政策、信息材料、咨询服务和交易场所； 4、负责镇镇公共资源交易活动的服务工作，代收代付交易保证金；5、负责对交易各方交易资格进行审查、核验； 6、协助做好交易项目合同的签订、履行； 7、负责对公共资源材料的登记、统计、分析、报送和存档工作；8、负责维护公共资源交易站的交易秩序； 9、配合调查处理相关投诉。 三、进场范围 本镇和各行政社区利用财政、集体资金在本区域内投资的小额工程创立项目、集体资产、公共设备、公务服务、公共资源的对外公开招标、采购、出租、出(转)让等公共资源交易，没有进入市级公共资源交易平台进行的，都必须进入镇公共资

5、源交易站进行交易。下列标准范围内的项目，应当进入镇公共资源交易站进行交易： (一)单项合同预算价在30万元(不含30万元)以下5000元以上的工程创立项目，包括：社区镇房屋建筑、道路创立、基础设备配套工程、小型水利工程等项目； (二)社区级公共资源租赁、出(转)让项目，包括社区集体土地经营权和森林资源转让、租赁、承包，山塘、水库、果园和茶园等承包经营项目；(三)每宗评估核准价10万元(不含l0万元)以下的集体资产处置，由镇交易站按拍卖法的有关程序组织交易；(四)社区委会单项或批量金额l000元以上的物资或公共服务采购项目；(五)其他应进入交易站进行交易的项目。四、运作机制 按照公开、公平、公正

6、、诚实信用的原则，根据相关法律、法规、规章规定的规则和程序进行操作，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制。(一)统一进场。本规定进场范围内的公共资源交易项目，都必须进入交易站进行交易。进场登记、公告、报名、发售交易文件、开标评标等与交易有关的活动统一在交易站内进行。(二)管办分离。管理机构不直接介入市场操作；交易站履行市场服务职能，严格按规则和程序组织交易活动。 (三)规则主导。交易站的机构、岗位、工作流程按有关法律、法规的规定设置。与交易活动相关的机构和人员要严格遵守有关法律、法规，与交易活动相关的各个环节要严格遵照规则和程序进行。(四)全程监管。镇纪委对各类交易活动进行

7、全过程监督，督促相关工作人员依法履行职责，立即查处交易活动中的违法、违纪行为，确保信息公开、过程公平、结果公正。五、交易的详细程序 (一)告知：业主根据有关部门批复，工程创立项目向行业监管部门和镇纪委告知、其他项目向镇交易办和镇纪委告知，镇纪委同时电传市纪委执法监察室备案。 (二)进场登记及交易日程：交易站对交易项目进行登记，并统筹交易日程。 (三)公告：业主应在本单位公开栏、交易站公告栏及人口集散地等公开发布交易公告，市招投标中心网站及市镇有线电视台也同时发布交易公告，公告时间不少于5日。 (四)竞标文件：由业主委托交易站统一编制后交镇交易办审核，重要审核竞标时间、竞标公告、投标人资质、竞标

8、最高限价、资格审查措施、评标措施、合同主要条款等内容是否合法、合规和合理。 (五)报名及发售竞标文件：统一由交易站指定专人报名，报名情况要严格保密，报名时间不得少于5日，报名时间可与公告时间同步实施。 (六)开标、评标：创立工程项目一般不制定技术标，如工程有较高技术要求的，业主可要求竞标人作出技术承诺，评标措施原则上要求采用经评审的最低投标价法；产权交易必须制定保留价，价高者中标；公共服务和物资采购必须制定最高限价，并实行低价中标或有下限的低价中标。评标小组的组成人员按和平市小额工程竞标实施措施（见附件）第l4条规定执行。 (七)中标公示：中标人确定后，应在业主单位公开栏和交易站公告栏公示2天

9、。 (八)发出交易确认书：公示期满无异议或异议无效，由交易站发出交易确认书。(九)签订合同：自交易确认书发出之日起l0天内，业主按照有关规定与之签订合同。(十)材料归档：交易结束后，交易站立即收集、整理、归档各个环节的文件材料，并做好档案管理工作。 六、交易方法(一)投资10万元以上的创立工程必须采用公开竞标方法。经公开竞标流标或无法进行公开竞标需采用竞争性谈判方法的，社区委会工程必须报镇公共资源交易领导小组审批。 (二)产权交易原则上采用公开竞价方法。特殊情况需采用协议出让方法的，必须报镇公共资源交易领导小组审批，并将情况报市纪委监察局备案。(三)公共服务和物资采购在同等条件实行公开报价的方

10、法。七、其他事项 (一)凡在交易站进行的交易项目，经二次公开交易流标后，可实行议标；但所议价格必须在交易站公示3天，公示期满无异议，方可成交。 (二)创立工程竟标后不得随意增减工程量，确需增减的，经业主申请，报镇公共资源交易领导小组审批同意并接受镇纪委的监督。 (三)所有竟标工程材料单价均按中标时签订的合同执行，并在招标文件和中标合同中载明，中途不得调价。(四)创立工程验收及格后，必须预留不低于工程款总额的10作为质量保证金，保证期至少l年。八、实施 第一阶煅(4月1日5月30日)：创立镇公共资源交易领导小组和交易站，同时选好交易站办公地点(与农民服务中心同场地办公)，并改动场所创立。 第二阶

11、煅(6月1日一7月10日)：镇召开动员大会，将本传达贯彻到站所和社区组。第三阶煅(7月11日7月30日)：镇公共资源交易站正式运行，本规定进场范围内公共资源交易项目全部进入交易站交易。九、实施要求 (一)加大领导。创立镇公共资源交易平台，既是源头治腐工作的一项重要内容，也是维护农社区市场经济秩序的有力措施，对保护公共利益起到积极作用。要结合施纪，创立健全交易站内部运行管理的有关章程，改动和细化相关操作措施，设立办事指南，公开运作程序，提供优质服务。 (二)准确定位。镇公共资源交易站是镇社区公共资源交易的服务平台，主要任务是为交易各方提供高效、便利的各种信息和服务。要严格执行服务收费标准，其收费应用于交易站发展。(五)加强监督。要加大对镇公共资源交易的监督；镇纪委要通过按时不按时地对这项工作进行抽查检查，督促各社区、各职能部门认真履职、依法依规办事、落施政策。附：和平市小额工程竞标实施措施中共和平