高邮IGBT项目资金申请报告（模板参考）

1、CMC·泓域咨询 /高邮IGBT项目资金申请报告高邮IGBT项目资金申请报告xxx有限公司目录第一章 行业发展分析9一、 制造工艺正从8英寸晶圆朝向12英寸升级迭代9二、 模块封装为核心竞争力之一，适用于各种高电压场景10三、 家电行业是IGBT器件的稳定市场12第二章 项目绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 原辅材料及设备16八、 环境影响16九、 建设投资估算16十、 项目主要技术经济指标17主要经济指标一览表17十一、 主要结论及建议18第三章 建筑工程

2、技术方案20一、 项目工程设计总体要求20二、 建设方案21三、 建筑工程建设指标21建筑工程投资一览表22第四章 选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 发展定位36四、 强化协同创新，打造经济发展新引擎37五、 优化空间布局，构筑城乡融合新格局40第五章 运营管理模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47五、 晶圆产能持续紧缺，IGBT供不应求或延续较长时间53六、 工控领域及电源行业支撑IGBT稳定发展54七、 国内IGBT企业实现0-1突破，紧抓缺货朝下国产化机遇56八、 IGBT基本情况57第六

3、章 发展规划分析60一、 公司发展规划60二、 发展思路61第七章 劳动安全63一、 编制依据63二、 防范措施65三、 预期效果评价71第八章 工艺技术分析72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表77第九章 人力资源配置分析78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十章 项目节能说明81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十一章 原辅材料供应86一、 项目建设期原辅材料供应情况86二、 项目运营期原辅材料供应及质

4、量管理86第十二章 投资估算87一、 投资估算的编制说明87二、 建设投资估算87建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 项目总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十三章 经济效益95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十四章 项目风险评估106一、 项

5、目风险分析106二、 项目风险对策108第十五章 项目总结分析110第十六章 附表附录112主要经济指标一览表112建设投资估算表113建设期利息估算表114固定资产投资估算表115流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资29370.76万元，其中：建设投资23874.16万元，占项目总投资的81.29%；建设期利息509.84万元，占项目总投资的1.74%；流动资金4986.76万元，

6、占项目总投资的16.98%。项目正常运营每年营业收入56400.00万元，综合总成本费用45144.67万元，净利润8232.43万元，财务内部收益率20.90%，财务净现值14039.44万元，全部投资回收期5.90年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。IGBT模块是变频器、逆变焊机、UPS电源等传统工业控制及电源行业的核心元器件，根据集邦咨询数据，2019年全球工控市场IGBT市场规模约为140亿元，中国工控市场IGBT市场规模约为30亿元。由于工控市场下游需求分散，工控IGBT市场需求较为稳定，假设未来每年保持3%的规模增速，预计到2025年全球工控IGB

7、T市场规模将达到167亿元。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 行业发展分析一、 制造工艺正从8英寸晶圆朝向12英寸升级迭代以特色工艺需要工艺与设计的积累，海外企业以MIDM为主。功率半导体主要以特色工艺为主，器件的技术迭代像逻辑、存储芯片依靠尺寸的缩小，因此特色工艺的要求更多需要行业的积累与know-how，包括工艺、产品、服务、平台等多个维度；功率器件产品性能与应用场景密切相关，导致平台多、产品类型多，因此更注重工艺的成熟度和稳定性，工艺平台的多样性。在

8、这样的背景下，由于IDM可以按需生产不同电性功能的功率器件，加速技术及应用积累，在深度及广度上覆盖客户不同的需求，因此IGBT海外的企业大多的生产模式以IDM为主，国内相比海外发展较晚，因此催生出Fabless找代工厂生产的模式，专业化分工加速对海外的追赶。代表IDM型IGBT厂商包括英飞凌、瑞萨、Vishay、罗姆、安森美、富士电机、士兰微、华微电子等；Fabless型IGBT厂商包括斯达半导、新洁能、宏微科技等。IGBT代工厂则包括高塔、华虹、东部高科等厂商。IGBT主要采用成熟制程，目前生产大多以以88英寸晶圆为主。IGBT产品对产线工艺依赖性较强，目前国际IGBT大厂主要采用8英寸生产

9、线。为进一步提升产品性能与可靠性，IGBT制造厂正积极布局可用于12英寸晶圆的相关工艺。英飞凌作为IGBT龙头企业，已于2018年推出以12英寸晶圆生产的IGBT器件。同时，斯达半导12英寸IGBT产能也已实现量产。未来，随着各家IGBT厂商工艺的进步，IGBT产品也将转向12英寸晶圆，并采用更先进的制程。IGBT需求增长扩厂计划持续推进，朝向300mm（12英寸）晶圆发展。英飞凌2021年9月公告其位于奥地利菲拉赫的300毫米薄晶圆功率半导体芯片工厂正式启动运营，随着数字化和电气化进程的加快，公司预计未来几年全球对功率半导体器件的需求将持续增长，因此当前正是新增产能的最好时机。2021年3月

10、东芝公告准备开工建设300mm晶圆制造厂，由于功率器件是控制和降低汽车、工业和其他电气设备功耗的重要部件，公司预计电动汽车、工厂自动化和可再生能源领域的增长将继续推动功率器件的需求增长。2020年12月士兰微12英寸芯片生产线项目由厦门士兰集科微电子有限公司负责实施运营，第一条12英寸产线，总投资70亿元，工艺线宽90纳米，计划月产8万片。本次投产的产线就是其中的一期项目，总投资50亿元，规划月产能4万片；项目二期将继续投资20亿元，规划新增月产能4万片。第二条12英寸生产线预计总投资100亿元，将建设工艺线宽65纳米至90纳米的12英寸特色工艺芯片生产线。二、 模块封装为核心竞争力之一，适用

11、于各种高电压场景IGBT根据使用电压范围可分为低压、中压和高压IGBT。按照使用电压范围，可以将IGBT分为低压、中压和高压三大类产品，不同电压范围对应着不同的应用场景。低压通常为1200V以下，主要用于低消耗的消费电子和太阳能逆变器领域；中压通常为1200V2500V，主要用于新能源汽车、风力发电等领域；高压通常为2500V以上，主要用于高压大电流的高铁、动车、智能电网、工业电机等领域。IGBT根据封装形式可分为IGBT分立器件、IGBT模块以及IPM。从封装形式上来看，IGBT可以分为IGBT分立器件、IGBT模块和IPM三大类产品。IGBT分立器件指一个IGBT单管和一个反向并联二极管组

12、成的器件；IGBT模组指将多个（两个及以上）IGBT芯片和二极管芯片以绝缘方式组装到DBC基板上，并进行模块化封装；IPM则指将功率器件（主要为IGBT）和驱动电路、过压和过流保护电流、温度监视和超温保护电路等外围电路集成再一起生产的一种组合型器件。IGBT。模块的封装工艺主要分为焊接式和压接式。IGBT在工作过程中或产生一定的损耗，当每个IGBT芯片在工作过程中产生的损耗只集中在1平方厘米左右的面积向外传播时，这样的高热流密度对器件的安全有效工作而言则成为一个巨大的挑战，所以，IGBT需要依靠一定的封装形式以便进行散热，从而保证产品可靠性。IGBT模块的封装工艺主要分为焊接式与压接式。高压I

13、GBT模块一般以标准焊接式封装为主，中低压IGBT模块则多采用压接式封装工艺。压接式IGBT结构与焊接式IGBT结构差别较大，且压接式IGBT封装结构还可细分为凸台式和弹簧式，弹簧式压接型封装结构的专利由ABB公司持有，东芝、Westcode、Dynex等公司则采用凸台式封装结构。三、 家电行业是IGBT器件的稳定市场变频空调、冰箱、洗衣机的核心控制部件是变频控制器，它承担了电机驱动、PFC功率校正以及相关执行器件的变频控制功能。而变频控制器很重要的一环就是IPM模块，IPM将功率器件芯片（IGBT+FRD或高压MOSFET）、控制IC和无源元件等这些元器件高密度贴装封装在一起，通过IPM，M

14、CU就能直接高效地控制驱动电机，配合白家电实现低能耗、小尺寸、轻重量及高可靠性的要求。中国作为全球最大的家电市场和生产基地，IPM的应用潜力十分强劲。以空调行业为例，根据产业在线的数据，2020年我国变频空调销量达7485万台，同比增长10.02%，并且未来变频空调有望在空调市场进一步渗透，面向变频空调应用的IGBT的市场空间将十分广阔。同时，作为变频白色家电的另外两大市场，变频冰箱和变频洗衣机市场增速显著。2020年，中国变频冰箱销量为2507万台，同比增长26.38%，中国变频洗衣机销量为2627万台，同比增长0.91%。第二章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：高邮IGBT项目项

15、目单位：xxx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约65.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术

16、原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背景IGB

17、T是现代电力电子器件中的主导型器件，被誉为电力电子行业里的“CPU”。IGBT是InsulatedGateBipolarTransistor的缩写，即绝缘栅双极型晶体管，是国际上公认的电力电子技术第三次革命最具代表性的产品。IGBT作为工业控制及自动化领域的核心元器件，能够根据信号指令来调节电路中的电压、电流、频率、相位等，以实现精准调控的目的，被称为现代电力电子行业里的“CPU”，广泛应用于电机节能、轨道交通、智能电网、航空航天、家用电器、汽车电子、新能源发电、新能源汽车等众多领域。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积43333.00（折合约65.00亩），预计场区规划总建筑面积7651

18、3.21。其中：生产工程53806.05，仓储工程12807.84，行政办公及生活服务设施7327.07，公共工程2572.25。项目建成后，形成年产xxx个IGBT的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括xx、xx、xxx等。八、 环境影响本项目所选生产工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后

19、，各污染源所排放污染物可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29370.76万元，其中：建设投资23874.16万元，占项目总投资的81.29%；建设期利息509.84万元，占项目总投资的1.74%；流动资金4986.76万元，占项目总投资的16.98%。（二）建设投资构成本期项目建设投资23874.16万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20362.54万元，工程建设其他费用2889.79万元，预备费621.83万元。十、

20、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入56400.00万元，综合总成本费用45144.67万元，纳税总额5345.90万元，净利润8232.43万元，财务内部收益率20.90%，财务净现值14039.44万元，全部投资回收期5.90年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积76513.211.2基底面积24266.481.3投资强度万元/亩354.782总投资万元29370.762.1建设投资万元23874.162.1.1工程费用万元20362.542.1.2其他费用万元

21、2889.792.1.3预备费万元621.832.2建设期利息万元509.842.3流动资金万元4986.763资金筹措万元29370.763.1自筹资金万元18965.953.2银行贷款万元10404.814营业收入万元56400.00正常运营年份5总成本费用万元45144.67""6利润总额万元10976.57""7净利润万元8232.43""8所得税万元2744.14""9增值税万元2323.00""10税金及附加万元278.76""11纳税总额万元5345.90&qu

22、ot;"12工业增加值万元18256.64""13盈亏平衡点万元21386.58产值14回收期年5.9015内部收益率20.90%所得税后16财务净现值万元14039.44所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第三章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑

23、建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道

24、路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代

25、化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积76513.21，其中：生产工程53806.05，仓储工程12807.84，行政办公及生活服务设施7327.07，公共工程2572.25。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程13831.8953806.057528.431.11#生产车间4149.5716141.822258.531.22#生产车间34

26、57.9713451.511882.111.33#生产车间3319.6512913.451806.821.44#生产车间2904.7011299.271580.972仓储工程6309.2812807.841441.482.11#仓库1892.783842.35432.442.22#仓库1577.323201.96360.372.33#仓库1514.233073.88345.962.44#仓库1324.952689.65302.713办公生活配套1642.847327.071139.113.1行政办公楼1067.854762.60740.423.2宿舍及食堂574.992564.47398.69

27、4公共工程2426.652572.25248.42辅助用房等5绿化工程5416.6399.43绿化率12.50%6其他工程13649.8956.727合计43333.0076513.2110513.59第四章 选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况高邮市位于沿江经济带的长江北岸,北纬32°3

28、8'33°05'，东经119°13'119°50'。地处长江三角洲的江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市(安徽省)、金湖县，北界宝应县。市区西南经扬州市达南京市165千米，东南经无锡市、苏州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，分别占总面积的59.9%、40.1%。城市面积扩大到40余平方千米，建成区土地面积26.4平方千米。综合实力持续提升。“十三五”时期，全市地区

29、生产总值可比价年均增长7%，高于全省、扬州市平均水平，2020年末达到838.18亿元，人均地区生产总值突破10万元大关。一般公共预算收入总体呈现稳步上升态势，达到37.9亿元。社会消费品零售总额、固定资产投资年均增长8.7%、14.4%。全市进出口总额突破5亿美元，年实际到账外资最高达1.5亿美元，全市战略性新兴产业实际利用外资比重达到80%。跻身全国综合竞争力百强县市，并不断争先进位，荣列2020年中国县域经济百强榜第47位，创历史新高。新旧动能加速转换。科技创新引领不断增强，产业发展质效不断提升，荣列中国工业百强县（市）第55位、中国创新百强县（市）第44位。工业经济稳步提升，“十三五”

30、时期构建了“4+4”主导产业体系，规上工业企业数量（564家）和规上工业企业总产值年均增速（15%），位居扬州各县（市、区）第二位。2020年工业开票销售预计达965.75亿元。建筑业发展势头良好，总产值突破千亿大关，稳固占领北上广建筑市场，积极开拓海外建筑市场。拥有特级资质企业3家，一级资质企业17家。现代商贸、生态旅游、现代物流等特色服务业发展态势良好，全域旅游示范创建深入推进，盂城驿和抗战最后一役纪念馆创成国家4A级旅游景区。获评扬州唯一国家级电子商务进农村综合示范县。现代农业特色明显，水稻单产连创扬州新高，创成全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、中国大闸蟹生态养殖示范

31、市、部级粮食绿色高质高效创建示范县，农科区以第一名通过国家科技部验收。科技创新实力稳步增强，全社会研发经费支出占GDP比重达2.2%。累计新增高新技术企业217家，总数达310家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45%左右。获批筹建省级高新区。获批省级重大科技成果转化项目8项，位居扬州前列。建立“产研院+镇长团+高层次人才协会”联动工作机制，“万人计划”引才实现零的突破，年柔性引进高层次人才超过100名。强势推进重大项目建设，累计实施扬州市级以上重大项目110个。改革开放全面深化。持续深化“放管服”改革，单独组建市行政审批局并实质化运行，实行“三集中、三到位”。推进政务服务“一张网”建设，

32、江苏政务服务网高邮综合服务旗舰店上线运行，90%以上事项实现不见面审批，实现营业执照100%全程电子化。制定涉审中介服务“四项清单”，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，依托“网上中介超市”模式进一步提高了中介服务的规范性和效能。推进“多证合一”“证照联办”“一照一码”、放宽企业住所（经营场所）登记条件等登记制度改革。扎实推进基层“三整合”改革，除开发区（马棚街道）外，所有乡镇“一办八局”挂牌成立。有序推进新型城镇化综合试点，送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点并通过验收。推进精准招商，创新“六个一”模式，搭建智慧招商云平台，构建“一盘棋”招商格局，有效开展“双黄鸭蛋节、长三角、珠三角

33、、京津冀、成渝经济圈”专题招商活动，“十三五”以来，累计完成实际到账外资4.5亿美元。强势推进“鱼跃龙门”企业上市行动，出台上市行动方案和扶持政策，聘请专家顾问，遴选重点培育企业，举办各类宣传推介活动，精准服务企业上市。传艺科技成功上市，募集资金10.8亿元。出台高邮市聚焦企业关切大力优化营商环境任务清单和年度任务工作清单，营造更加优质的营商环境。加强信用体系建设，逐步健全市场经济主体信用档案征集和信用评价机制，2019年获全省政务诚信评价一等奖。城乡建设统筹推进。新型城镇化进程加快，2019年末常住人口城镇化率达56.92%，比“十二五”期末提高6.55个百分点。中心城区承载力明显提升，统筹

34、强化教育、医疗、商业、金融、办公设施建设，有序推动城市公园体系提档升级，创成国家园林城市。获批国家历史文化名城，界首镇、临泽镇成功申报中国历史文化名镇。乡村振兴战略成果突出，建成95个美丽宜居乡村，三垛镇少游村、菱塘乡清真村、卸甲镇金港村被确定为省级特色田园乡村；农村危房改造荣获督查激励，农村“厕所革命”入选全国典型范例。基础设施建设跨越式发展，通扬线高邮段航道整治、京沪高速扩容高邮段、高邮通用机场、宁盐高速等一批重大交通基础设施项目加快推进；连淮扬镇铁路全线开通，高邮站、高邮北站综合客运枢纽全面建成，引领高邮迈入“高铁时代”，交通建设工作荣获省政府督查激励。城乡供水全面提档升级，科学合理布局

35、饮用水源地，全面完成城乡供水深度处理改造，实现优质供水。积极推进防洪减灾工程建设，防洪体系全面构建。生态环境明显改善。实行最严格的环境保护制度，实施“263”专项整治行动、江淮生态大走廊“十百千万”工程，加强高邮湖、邵伯湖、大运河等重点生态功能区域保护，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，荣膺全国生态文明建设标杆城市。发布产业准入和生态管控正负面清单，推进江淮生态经济区建设。2020年空气质量优良率达82%，PM2.5均值降至37.4ug/m3，主要污染物排放量削减超预期完成“十三五”设定目标。水污染防治成效明显，先后完成38条城乡黑臭河道治理，率先在扬州实现建成区基本消除黑臭水体。疏浚县乡村三级

36、河道688条（座），总长度648公里。国考省考断面III类以上水质比例达85.7%，里运河清水潭水质达标率为100%。创新“河长制+”工作体系在全省推广，对部分市属河湖实行市场化管护。获评国家级节水型社会建设达标县、江苏省水生态文明试点城市。各乡镇全面完成农业水价综合改革。土壤污染防治有序推进，完成59家关闭搬迁企业及部分中度以上关注地块土壤调查、8个乡镇25个行政村农村环境综合整治和121个行政村污水处理设施建设。“十四五”发展环境面临深刻复杂变化，国际形势不稳定性不确定性因素明显增多，我国发展仍然处于重要战略机遇期，区域一体化融合提速发展，机遇与挑战并存，亟需我市准确识变、科学应变、主动求

37、变，掌握工作主动权，打好发展主动仗，在危机中育先机，于变局中开新局，不断开拓高邮经济社会高质量发展和现代化建设新境界。国际环境“十四五”时期，世界“百年未有之大变局”将深度演变，国际形势存在很大不稳定性和不确定性。一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂。以中美战略博弈为代表的国际竞争将在更广泛领域以显性形式曲折反复，同时和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。新型区域贸易协定签订加速重构国际贸易版图，WTO框架下的贸易规则影响力有所减弱。新一轮科技革命正处于颠覆性变革重要关口，产业链创新链价值链制高点争夺空前激烈。国际产业分工格局深度调整，

38、保护主义、单边主义频繁抬头，全球重要生产网络区域内部循环更加强化。全球安全局势复杂多变、新冠肺炎疫情影响广泛深远、低生育率和人口老龄化深度冲击，传统全球治理能力和治理体系面临巨大挑战。国内环境“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面转型成为经济社会发展的主要特征。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展动力从低端模仿向“创新引领+开放带动”转变，数字技术有望成为经济社会的核心引擎。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，全方位、多层次、宽领域的对外开放步伐加速。强

39、大国内市场加快形成，消费将成为经济发展的重要动力源，高质量民生保障与改善需求进一步加大。城乡融合加速深化，乡村振兴战略纵深推进，城市群都市圈成为新型城镇化发展重要形态。生态文明理念走深入实，“美丽中国”建设进入快车道。区域环境“十四五”时期，区域一体化发展纵深推进，多重国家战略叠加效应加快释放。“十四五”时期，江苏省和扬州市将在高水平全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程。江苏将按照“两争一前列”的要求，聚焦“强富美高”新江苏和“六个高质量”发展，抢抓“一带一路”交汇点建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家重大战略叠加的机遇期，深入推进供给侧结构

40、性改革，加快构建自主可控、安全可靠的现代产业体系，扎实推进美丽江苏建设，在率先实现社会主义现代化上走在全国前列。奋力把扬州这个“好地方”建设好发展好，争创扬州发展的“第四次辉煌”，努力走出一条具有扬州特色的创新性发展、可持续发展、包容性发展的道路。近年来，我市经济社会发展保持了“稳中有进、稳中向好”的良好态势，大交通格局初步形成，新兴产业初具规模，社会民生初见成效等，为“十四五”开局奠定了良好的发展基础。同时，长江经济带建设、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等多重战略在省、扬州和我市叠加，也为我市发展提供了更高的平台和更宽广的空间。因此，我们要抢抓战略机遇，聚焦问题短板，以推动高质量发展

41、为主题，以供给侧结构性改革为主线，加速产业基础高级化、产业链现代化步伐，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造强劲活跃的新增长极。同时，聚焦人民群众美好生活需要，精准补齐生态、养老、教育、医疗、体育等各项民生短板，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。机遇挑战重大机遇。一是多重重大发展战略空间叠加机遇。长三角区域一体化、大运河文化带、宁镇扬同城化、南京都市圈等国家和区域战略在高邮空间叠加，为高邮产业走出去引进来开拓了广阔市场空间，有利于打响运河名城的影响力，彰显高邮生态优势、空间优势和文化魅力，有助于更具特色融入到区域一体化发展中，构建协同错位的区域创新发展格局。二是重大基础设施建

42、设提升机遇。随着连淮扬镇铁路建成通车，高邮已迈入高铁时代，同时城际铁路、港航建设、通航机场、数据中心等一批区域性重大基础设施和新型基础设施谋划建设，将进一步压缩同苏南、上海等发达区域的时空距离，强化同沿海、内陆、苏北等地空间联系，有助于更高效率、更高质量承接区域产业转移。三是新科技和产业革命风口机遇。“十四五”时期是全球经济大循环调整和国内现代产业体系构建的关键期，以人工智能、量子信息、生物技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革将会催生众多的新产业、新业态、新模式，有利于提质升级机械装备、电线电缆和纺织服装等传统产业智能化、网络化、数字化程度，加速光储充、智慧照明、电子信息等新兴产业发展，实施

43、布局数字经济、生态经济等新经济新业态，加速构建高邮特色现代产业体系，实现“变道超车”。面临挑战。一是资源要素与生态环境约束趋紧。高邮地处淮河入江水道和南水北调沿线，生态承载能力相对较弱。随着长江经济带、江淮生态大走廊建设等更高标准的能耗排放、环境评价等资源环境刚性约束压力持续增大，迫切需要高邮坚持并贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，加速生态文明体制机制创新探索，走出一条符合生态优先、绿色发展的生态经济发展新路子。二是产业发展面临主体和创新关键制约。当前，高邮传统粗放型增长方式难以为继，企业的技术创新主体地位尚未完全确立，创新研发投入相对偏小，支撑产业创新的重大功能平台、成果转化平台和新

44、型研发机构建设层次相对较低，高端人才的吸引力还不够强，整体创新活力和能力还不足。如何统筹自主创新和区域协同创新，推动创新链产业链深度融合，做好“无中生有”“有中生新”的创新文章，是高邮亟需应对的重大挑战。三是区域和周边城市竞合更加激烈。南京按照特大城市标准着力提高城市首位度，扬州着力重点加强中心城区建设，上海、苏南等发达区域也积极借助城市综合竞争力更强等优势，强化在人才、技术、资本等高端要素上的“虹吸效应”。仪征、邗江、江都、兴化等周边县（市、区）也持续加强对重大产业项目、重大基础设施、重大发展政策的争夺，高邮正处于不进则退、退无出路的关键时刻，需要防止被“边缘化”“腹地化”危机的出现。到20

45、35年，全市经济社会发展的远景目标是：综合竞争力和经济创新力大幅跃升，人均地区生产总值在2020年基础上翻一番以上，居民收入在2020年基础上翻一番以上，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量发展走在苏中苏北县（市）前列，基本实现以经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高为内涵的社会主义现代化。现代化经济体系基本建成，自主创新能力大幅提升，产业链、创新链、供应链深度有机融合。区域协同发展取得跨越式发展，对外开放水平更高，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中等收入群体成为主体，基本公共服务均等化覆盖常住人口，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展和全

46、体人民共同富裕充分展现。美丽高邮魅力全面彰显，可持续发展的高品质国土空间格局总体形成。社会文明程度达到新高度，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享的现代社会治理新格局。经济综合实力显著提高。经济总量稳步壮大，地区生产总值年均增长6%左右，到2025年达1100亿元。工业开票销售年均增长13%以上，到2025年达1800亿元。一般公共预算收入增速不低于省均水平，到2025年达50亿元。固定资产投资年均增长6%左右。经济发展新动能持续增强，制造业增加值占地区生产总值比重达39%，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达2.6%以上。改革开放活力充分激发。系统化集成化改革向纵深推进

47、，在“放管服”、要素市场化、农村土地制度等重点领域和关键环节改革上取得突出成果。深度融入长三角区域一体化、大运河文化带等重大战略，在服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现高邮作为，到2025年，实际利用外资达2亿美元，营商环境指数持续提升。绿色生态优势更加彰显。生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的市域国土空间格局基本形成，土地、能源、水资源消费总量和消费强度有效控制，生态经济和生态文明建设对经济社会发展的贡献率显著提高。绿色发展理念深入人心，河湖水生态得到系统保护修复，林木覆盖率达24%，空气质量优良天数比率不低于83%，地表水国考省考断面水质达到或

48、优于类比例不低于85.7%。文化自信自觉全面增强。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，精神文明建设持续深化，全国文明城市建设保持常态长效，全社会文化自信自觉达到新的高度。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，高邮特色文化知名度和影响力显著提升。到2025年，全市文化及相关产业增加值占GDP的比重达5.5%，社会文明程度测评指数不低于90。人民群众生活明显改善。人民对美好生活的需求得到更好满足，实现更高质量和更充分就业，城乡居民收入持续增长，民生保障水平进一步提高，基本公共服务标准化均等化水平进一步提升。“十四五”期间，居民人均可支配收入与经济增长同步，年均增速6

49、%左右，城乡居民收入差距控制在1.8:1左右，城镇登记失业率控制在4%以内。三、 发展定位先进制造业集聚区。融入长三角区域一体化和宁镇扬一体化发展，加强区域协同创新，对接融入区域创新链、供应链和产业链体系，巩固提升机械装备、电线电缆、纺织服装三大基本产业，加速集聚光储充、智慧照明、电子信息三大新兴产业，巩固壮大实体经济根基，培育若干百亿级地标性产业集群，打造宁镇扬同城化发展新的增长极。乡村振兴实践区。聚焦农业农村现代化，全面推进乡村振兴，加快扬州国家农业科技园区和“四河四路”乡村振兴综合试验区建设，探索区域化、规模化、集约化现代农业发展路径，发展特优高效种植和特种水产养殖，推广生态养殖、综合种

50、养等循环技术和模式，提升优质绿色“菜篮子”产品供应能力和水平，扩大高邮鸭蛋、扬州鹅、大闸蟹、生态罗氏沼虾、优质稻米等品牌农产品的知名度和竞争力。文化文明融合区。充分发挥全国文明城市和国家历史文化名城优势效应，策应大运河文化带和大运河国家文化公园建设，挖掘放大独特的人文资源禀赋和历史名人价值，注重文化与旅游、创意、科技、教育等有机融合，打响高邮文化品牌。宜居宜游魅力区。充分发挥河湖水生态资源优势，将“绿、水、花、文”植入城市建设发展，争创国家全域旅游示范区和高邮湖（清水潭）省级旅游度假区，做足城市水韵和乡村旅游文章，以绿色发展彰显生态优势，打造环境优美的宜居宜游城市。四、 强化协同创新，打造经济

51、发展新引擎坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，突出区域创新资源协同共享，聚焦产业链与创新链双向深度融合，更加强化企业创新主体地位，完善创新载体平台，营造良好的创新生态环境，夯实创新人才智力支撑，健全创新服务体系，建设省内具有一定影响力的新兴科创名城。（一）强化企业创新主体地位加强企业持续创新能力建设。建立健全企业技术创新激励机制和政策支持体系，推进人才、政策、资金、服务等创新要素资源向企业集聚。积极落实企业投入基础研究税收优惠政策，鼓励和引导企业持续加大创新研发投入，开展产业关键共性技术和基础性前沿性技术研究，提升企业自主创新能力和内生发展动力。实施企业研发机构高质量提升行动，鼓励创新领军企

52、业建立海外研发基地，推动龙头骨干企业创建省级以上企业重点实验室、技术创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构，加快实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。支持龙头企业整合创新资源建立一批科技创新联合体、科技创新联盟。到2025年，研发经费支出占GDP比重达2.6%以上。（二）搭建创新载体平台推动新型研发机构建设。围绕主导产业和未来产业规划布局，以产业技术创新为主要任务，加快建设投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化的新型研发机构。支持新型研发机构集群发展，引导开发区、高新区依托新型研发机构，大力吸引产业链相关企业，加快形成特色产业创新集群。

53、加强新型研发机构与依托单位、知名科研院所优势学科建立紧密合作关系，提高研发能力和技术源头供给水平。建立健全新型研发机构孵化培育机制、发展环境、法律法规、要素支撑、奖补政策和扶持制度，以技术成果为纽带，支持新型研发机构与专业技术交易平台结合，联合产业基金和社会资本，积极开展科技型企业的孵化和育成，打通从科研到产业再到市场的通道。建立完善新型研发机构分类评价体系，构建与科技型企业和高新技术企业孵化培育数量、研发服务成效和技术转移成交量等绩效评估相挂钩的激励机制，推进新型研发机构健康发展。到2025年，全市新建新型研发机构达到10家。（三）优化创新创业环境完善激励创新创业体制机制。深化科技管理体制改

54、革，切实推进政府科技管理重点向制定完善规划政策、优化创新环境、提供创新服务转变，健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。完善科技成果转化机制，积极落实股权激励和成果转化奖励政策。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，支持实行以增加知识价值为导向的分配政策，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。落实大规模减税和更明显降费的政策举措，完善普惠性创新支持政策体系，探索实施科技成果转化、天使投资等创新创业的普惠税制。（四）加快人才队伍建设促进高端创新创业人才聚集。深入推进人才强市战略，探索全市重大人才计划统筹设计，实施更加精准有效的聚才引才工程，以全球化的视

55、野，立足全市产业链、创新链打造人才链，深入实施“绿扬金凤计划”“秦邮人才集聚计划”“凤还巢计划”“紧缺人才计划”及“外专人才计划”等高层次创新创业人才引进项目，加大对“高精尖缺”型产业升级创新领军人才、战略性新兴产业创业领军人才、企业高级经营管理人才、先进制造技能领军人才、生产性服务业领军人才、外国专家及团队的引进力度。建立健全科学规范的人才引进机制，鼓励企事业单位以咨询指导、兼职服务、“候鸟式”聘任、科研和技术合作、成果转化、专题服务等多种形式加大柔性引才引智力度，服务高邮经济发展。五、 优化空间布局，构筑城乡融合新格局以新一轮国土空间总体规划为引领，强化国土空间规划的战略指导和刚性约束，划

56、定落实“三条控制线”，统筹做好与各类专项规划的有机衔接。进一步优化市域空间格局，落实向湖发展战略，并完善市域城镇体系，促进中心集聚、特色发展，构建全市国土空间开发保护“一张图”，提升区域城乡融合发展水平。（一）强化国土空间开发保护提质建设集约高效的生产空间。以保障粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度，科学划定农业空间保护红线、永久基本农田保护红线，依法加强耕地占补平衡规范管理，完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，实现耕地占补平衡且略有节余。到2025年，耕地任务保有量120.8万亩，其中永久基本农田保护面积保持在107.97万亩以上。科学划定建设空间管控边界，优化工业产业园区特色功能，重点提升经济开发区、高新区、城南新区等产业园区用地集约节约利用效率，加速推动乡镇产业园区提质发展，加快低效用地、零散用地整治，战略推动生产空间“留白建绿”。到2025年，建设用地总量控制在250平方公里。（二）促进国土资源高效利用立足我市发展基础和资源禀赋，对全市发展空间布局和产业布局进行优化，形成“一带五区”的发展格局。“一带”即：大运河文化带，以京杭大运河及沿岸区域