脱贫攻坚工作的几点建议及政策领会

1、脱贫攻坚工作的几点建议一、关于“三保障”工作应把握的几个问题1、住房保障：对照住房保障标准 （人均1 3平米 住房主体安全门窗安装到位具备基本生活用品），抢抓时间，倒排工期，实行人盯人战术，采取建账管理方式，一 日一调度，做到责任到人、任务到人，确保住房保障按期完 成。建议由乡危改办牵头，统一制作表册，分类统计进行日 调度。2、教育保障：对照教育保障标准（按规定年龄段无 辍学生，因残疾、智障除外按规定应享受教育政策补助）认真清理排查（含非贫困户），实行建账管理。对无“硬性” 特殊原因辍学的，落实好干部包保责任，能劝返的想尽一切 办法劝返，不能劝返的，必须做好群众思想工作，坚决杜绝 群众反映因贫

2、穷而读不起书、上不起学等现象发生；对应享 受教育补助而未获得补助的，要及时与教育部门做好对接处 理，确保教育补助100温放到位；对群众不配合工作，不提 供相关有效证件，导致教育补助不能兑现到位的，应作好调 查取证。建议由乡教管中心或乡联系教育工作的同志牵头， 统一制作表册做好统计， 实行建账管理，明确好包保责任人， 做到辍学情况和应享受教育补助情况情况清、底数明。3、医疗保障：对照医疗保障标准（是否缴纳医疗保 险报销比例是否达到 90减上），认真清理排查，实行建账 管理。对没有缴纳医疗保险的贫困户家庭成员因病产生的医 疗费用，尤其是支由大额的医疗费用， 要及时与合医办对接， 作好相应的处理；对

3、已缴纳医疗保险的贫困户家庭成员产生 的医疗费用报销比例达不到 90%勺，及时与合医办对接补足 差额。建议由乡合医办牵头， 统一制作表册，实行建账管理, 做到情况清、底数明。二、关于干部结对帮扶应把握的几个环节1、结对帮扶干部应清楚贫困户以下基本情况：贫困户 家庭人口数、家庭致贫主要原因、家庭帮扶措施、家庭成员 就业情况、家庭成员受教育情况、家庭成员就医情况、家庭 成员伤残情况、家庭收入情况等进行全面摸底掌握，帮扶干 部要对受帮扶对象的情况做到如数家珍。2、怎样提高群众对帮扶干部的知晓率？从以下几个方 面着手即可：我是谁？（讲清楚名字）我来自哪里？（讲清楚单位及其职务）我为什么来你家？（讲清楚来

4、的原因）我来你家干什么？（结合脱贫标准，讲清楚来了后能 帮助干什么）你家需要我干什么？（征求受帮扶对象意见）我来你家工作时间到何时？（讲清楚大约要什么时候工作才能结束）三.关于提高贫困群众对扶贫政策的知晓率和帮扶情况认可度的几点建议1、开好贫困群众会，向贫困群众讲清楚以下几方面的 扶贫政策和帮扶措施： 一是向贫困群众讲清楚 2018年贫困 户脱贫退由收入要达到的标准（不低于3535元）；二是讲清楚是否缺吃少穿，标准就是有饭吃、有水吃、四季有单衣、 棉衣更换，一般节日能有肉吃，对季节性缺水的要解释清楚， 并有切实可行的解决办法；三是讲清楚所有公民均可享受国 家九年义务免费教育，即就不存在因为家庭

5、困难导致初中未 完成学业而辍学，同时讲清楚在校中职及以上的学生可享受 那些补助？补助金是多少？四是讲清楚贫困户家庭成员在 公立医院看病住院报销比例不低于90%五是讲清楚贫困户住房人均不低于13个平方，房屋主体安全即可达到国家规 定标准；六是讲清楚贫困户可享受那些种养殖政策扶持（包 括“特惠贷”等）？具体怎么扶持？补助标准是多少？有能 力的贫困户是否都享有产业扶持？（ 原则上建档立卡有脱贫 能力的贫困户在 2018年至少享受一项帮扶产业）七是问清楚贫困农户以下几个方面的问题：那年进入贫困档案？为 什么是贫困户？（问清楚是否知道主要致贫原因）那年脱 贫退生？是不是存在“叫我退由我就退由”或者“安排

6、我今 年退由我就今年退生"（问清楚是否知道退由标准）发展 种养殖业得到那些补助？补助是多少？补助金是否已得到？是否有扶贫项目资金入股合作社分红？ “红利”是否到 位？（问清楚扶贫项目补助情况是否到位）看病报销比例 是否达到90%如没有达到的是否有干部帮助处理？（问清 楚报销是否达标）是否存在家庭困难导致孩子九年义务教 育阶段辍学？辍学原因是什么？中职及其以上的在校生是 否得到相应的补助？是否知道补助金额？（问清楚辍学原因 和补助是否到位）是否享受建房补助或旧房整治补助？得 了多少？包括“三改”等（问清楚建房补助是否到位）是 否知道有专职的干部结对帮扶？帮扶的干部是谁？来自哪 个单位？

7、帮你干了些什么？重点在建房、种养殖扶持、看病 报销、教育支助、利益诉求等方面问清楚。以上七个方面的 问题关系到群众认可度，落实不好则群众认可度就低，满意 度就会下降。2、关于贫困户与非贫困户参与召开的群众会的几点建 议：由于扶贫政策的针对性较强，贫困户与非贫困户享受扶 贫政策的差别化因素，导致非贫困户在思想上难免存在不公 平的想法，甚至会因政策执行的不平衡性把矛盾转嫁于村两 委和乡党委政府。为此，开好群众会，讲清楚政策，对脱贫 成效的好坏至关重要。建议讲好以下十个方面的内容：讲 政策，把握政策宣传方向：可围绕国家扶贫战略规划、乡村 振兴、我县脱贫摘帽、贫困退由标准等方面来讲讲发展， 掌握变化情

8、况：重点谈近几年来基础设施建设、产业结构调 整、村庄美化整治、干部作风转变等多方面的变化讲思路， 谈下步工作打算：结合本村实际，重点围绕乡村振兴战略谈 下步工作打算讲问题，多征求群众意见：对群众反映的问 题，“照单全收”，能答复的及时答复，不能答复的，把问题 带回落实专人负责，作好对接处理，做到群众反映的问题， 件件有着落，事事有回音讲诚信，引导群众做诚实守信好 公民讲法治，引导群众依法诉求，对群众诉求合理的解决 到位，诉求无理的思想教育到位， 生活困难的帮扶救助到位， 行为违法的依法处理到位讲文明，引导群众树立新时代新 农民新气象，把环境卫生纳入整治的重点，做到村子整体有 序，寨子清爽靓丽，

9、房子美观大方，院子干净整洁，样子精 神焕发讲感恩，引导群众树立道德典范讲自尊，引导群 众激发内生动力讲自信，树立群众想发展、盼发展、能发 展的信心和决心。四、关于干部走访贫困群众工作内容的几点建议为了避免干部走访内容“空洞”，枯燥泛味，工作找不 着方向，结合当年退由和往年退由对象实际，现将干部走访 内容建议如下：1、针对于当年脱贫退生对象的走访（按县规定，每 2 月记录一次）：第一次走访：了解贫困户家庭基本情况，包括家庭成员 基本情况、务工情况、收入情况、住房情况、子女受教育情况、医疗情况、安全饮水情况、电力保障情况、通讯保障情况、种养殖业情况等等，同时掌握其导致贫困的主要原因或 其他原因，对

10、发生干部结对帮扶变动的，在第一次走访时， 要及时向所帮扶的对象讲清楚，避免由现“来了无数遍、不知在眼前”等现象发生。本次走访重点主要是掌握本户基本 情况、致贫原因，告知贫困农户谁在帮他？第二次走访：针对致贫原因，与贫困农户共商帮扶对策， 征求贫困农户意见，拿由具体帮扶方案。本次走访重点主要 解决好帮什么？怎么帮的问题。第三次走访：按照帮扶方案，落实具体帮扶的内容，了 解贫困农户是否落实了到户种养殖产业扶贫项目，同时了解 教育、医疗、住房等方面的情况。本次走访的重点主要看项 目落实情况和“短板不足”情况。第四次走访：按照对应的帮扶项目，了解贫困群众有关 补助资金是否足额到位，包括教育支助、医疗报

11、销等方面的 情况。本次走访的重点是对项目落实情况进行回访。第五次走访：本次走访的重点主要是了解贫困农户通过 帮扶后，年度收入情况如何？与贫困农户坐下来计算收入 账，让贫困农户签字认可。第六次走访：对照“一达标两不愁三保障”标准，告知 贫困农户是否脱贫退由， 其内容涵盖“一达标两不愁三保障” 六个方面，这六个方面的内容必须让农户签字认可。2、针对于2018年前标准脱贫退由对象的走访（ 一般两 次即可，每半年一次，如增加次数，可结合实际如实填写有 关工作方面的内容都行）：第一次走访：重点了解已经标注脱贫退生的对象，是否 继续享受扶贫政策？是否存在脱贫了就不管了的现象？及 时向贫困群众宣传脱贫但“政

12、策不脱钩”。第二次走访：告知贫困农户 2018年脱贫退由“一达标 两不愁三保障”标准，对照标准细问“六个方面”的内容， 让贫困群众签字认可。切记一户一档中存在走访复印记录！! !切记走访记录电脑打印！ !最好采取“一问一答”的方式进行走访，避免由 现“一个人说了算”这种情况。五、关于“明示牌”公示内容应注意的事项明示牌在评估认可贫困退由中启着至关重要的作用，切不可疏忽大意，务必注意以下事项：1、基本情况栏： 识别进入年度、退由年度、户主、建 档人数、在校生人数、贫困属性、致贫主要原因等必须与国 家扶贫开发系统网上体现一致！ ！ ！2、帮扶措施栏：序列由所帮扶的具体内容，实事求是 填写，切记做假

13、！ ！ ！3、收入、支由栏： 必须与农户坐下来算清楚，群众认可是关键，切记自己单独算账!4、签字栏：贫困农户签字认可栏非常重要，凡是贫困农户自己签的或者是贫困农户不会写字代签的，都必须让农 户亲自按手印。整户外生的，在贫困农户签字栏标注清楚数 据来源，切记不得做假！ !建议由结对帮扶干部具体负责落 实。六、关于“一户一档”资料完善应注意的事项“一户一档”纸质档案把握好以下四个方面的问题即可：识别进入部分：注意严格审核进入程序是否符合要求， 前后时间是否符合逻辑关系帮扶措施部分：注重体现帮扶 的具体内容 脱贫退由部分：注意审核退由程序是否符合要 求，前后时间关系是否符合逻辑 人口变动情况：要注意

14、 贫 困家庭人口建档时和现在的人口变动情况，查阅信息对照表 是否体现清楚。七、关于佐证资料收集应注意的事项1、证明不是贫困户需要收集的佐证资料：收入情况 调查住房情况调查流由、返回情况调查政策宣传调查2、证明贫困农户退由所需要的佐证资料：在脱贫退由 标准中，其他事项保障外，核心主要调查住房情况有无保障， 收入是否达到标准。3、建议“以房定人”展开调查，做好两个方面的工作： 整户持续外由1年以上，辖区内还存在土坯房或其他危房 的，在房屋醒目处，标注为“长期外由户”危改后未拆除的旧房，标注为“有安全住房”已经破烂不堪无人居住,暂时无法拆除的不用标注。八、关于迎检相关准备工作的建议1、向导培训：各村

15、选好不低于 8人的向导，原则上一 个自然组落实1名向导，向导可以是村干部、驻村干部、组 长等不限，但必须是熟悉本组情况的人员，最好是能使用微 信的人员。要加强向导培训，在向导掌握基本政策的同时， 重点要教会向导迎检工作方法。2、拟写好汇报材料：建议汇报材料从三个方面来写： 第一部分：基本情况；第二部分：主要做法；第三部分：下 步工作打算。自查评估报告：参照县模板。3、建议加强环境卫生综合整治，下大力提升脱贫形象。以村为单位，建议“外” （指村内主干道）环境交由保洁员 负责，划段区域，明确责任，建立奖惩考核机制，督促落实 到位，让环境卫生形成常态化管理。“内”（包括农户室内外, 房屋四周、院坝及其连接该户的连户路） 环境交由农户负责, 对特殊农户，由干部直接负责；建议修订完善村规民约 对卫生脏乱差严重的在村内公开点名曝光，对不听安排的农 户，在村规民约中建立约束机制；建议充分发挥好护寨 保洁员、组长、护林员、民生监督员警务助理、综治协理员 等在脱贫攻坚工作中的作用，有条件的村可制作相应的“宣 传袖套”（如：治安巡逻员、义务宣传员等）或旗帜（如： 脱贫攻坚自愿服务队