大学学院国有资产管理办法.docx

1、XX学院国有资产管理办法第一章总则第一条为加强国有资产管理，维护国有资产的安全和完 整，合理配 置和有效利用国有资产，保障和促进学校事业发展，根据事业单位国有 资产管理暂行办法（财政部令第100号）XX省省级行政事业单位国 有资产管理暂行办法（XX资院通字（2010） 44号）XXX行政事业单 位国有资产管理暂行办法（xxx院通字2020） 10号）等文件要求， 结合我校实际，制定本办法。第二条 学校国有资产是指凯里学院占有、使用的，依法 确认为国 家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，包括 用国家财政资金形 成的资产、国家无偿调拨的资产、按照国家 政策规定运用国有资产组织 收入形成的资产

2、、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产。第三条学校国有资产的表现形式为：流动资产、固定资 产、在建工 程、无形资产、对外投资等。（一）流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预 付账款、 材料和低值易耗品等O（二）固定资产是指单位价值在1000元（其中，专用设备单位价 值在1500元）以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原 有物质形态的资产。单价虽未达到规定标 准，但耐用时间在一年以上的 大批同类资产，如：图书、家具等，也作为固定资产管理。（三）在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付 使用状 态的建设工程。（四）无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、 土地

3、使用权、校标校誉等。事前监督与事中监督和事后监督、日常监督与专项检查相结合的单位资产监管体系。第三十九条学校各教学分院、各部门及资产使用人或管 理人，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整，防止国有 资产流失。第四十条对工作失职、造成国有资产流失的，应按规定追责。第四十一条学校国有资产管理中，有下列行为之一的，将追究教 学分院、部门领导和直接责任人的责任。（一）未按其职责要求进行国有资产管理，对国有资产流失或浪 费不反映、不报告，造成国有资产损失的。（二）擅自对外提供担保的。（三）擅自转让、处置国有资产和用于出租、出借、对外投资经营的。（四）弄虚作假，以各种名目侵占国有资产和利

4、用职权谋取私利的。（五）不按规定收缴国有资产收益的。（六）对长期闲置、低效运转或超标准配置的国有资产，不服从调剂的。（七）因管理失职，造成国有资产非正常损失的。第四十二条学校工作人员违反本规定，情节严重，造成 国有资产 大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十一章附则第四十三条本办法自印发之日起执行。原XX学院国有资产管理 暂行办法（院通字12017 119号）同时废止。-12-第四十四条本办法由国有资产管理处负责解释。（五）对外投资是指利用货币资金、实物资产、无形资产 等向其 他单位的投资。第四条学校国有资产管理遵循“资产管理与预算管理相结合、资产 管理与财务管理相结合、资产管

5、理与绩效管理相结 合、实物管理与价值 管理相结合、资产归口管理与使用管理相结合”的原则。第二章管理机构及其职责第五条 学校国有资产实行“统一领导、归口管理、分级 负责、责 任到人”的管理体制。学校国有资产管理处是学校国有资产的管理部门, 其主要职责是：（一）依据相关法律法规，制定学校国有资产管理的具体 办法， 报学校研究通过后负责组织实施。（二）执行相关法律法规“关于学校国有资产的配置、处 置、对 外投资、出租、出借和担保等”的规定，办理学校国有 资产配置、处置 和对外投资、出租、出借、担保等事项的报批 手续，承担国有资产保值 增值的责任，督促归口部门按照收支 两条线的规定及时、足额缴纳国有

6、资产收益。（三）接受州级主管部门、州机关事务管理局和州财政局 的指导、 监督，并定期报告有关国有资产管理工作。（四）完成学校布置关于国有资产管理的其他工作。第六条学校成立国有资产管理工作领导小组，统一领导学校国有资 产管理工作。组长由学校校长担任，常务副组长由 分管国有资产管理工 作的校领导担任，副组长由其他校领导担 任。领导小组下设办公室在国 有资产管理处，国有资产管理处处长兼任办公室主任。领导小组办公室 负责制定、完善学校国有资产管理制度，协调国有资产管理综合事务。第七条 归口管理按部门职能进行国有资产日常监管，具 体分工如 下：（一）党委办公室（学院办公室）：负责学校办公设备及软件、办

7、公家具的归口管理，负责校名、校标、校誉等无形资 产和学校公务车辆 的管理。（二）信息网络中心：负责学校数字化校园软硬件平台、中心机 房软硬件设备的管理。（三）实验教学中心：负责学校教学实验室（实训室）设备、教学 仪器设备、实验试剂、化学危险品及相关耗材的管理。（四）科研处：负责学校专利权、商标权、著作权、非专 利技术 等无形资产和科研设备的管理。（五）后勤处：负责学校公共房屋及构筑物、土地、在建 工程、 校园景观、绿化及其供水、电、暖、气设备及管线、道 路、桥梁等市政 设施管理；负责学校教室、桌椅、床、柜等家 具管理；负责学校电梯、 锅炉等特种设备管理；负责学校食堂 设施设备的管理；负责经营性

8、资产、 对外投资的日常管理。（六）计划财务处：负责学校现金、银行存款、应收款项 等资金 资产的会计核算和监督管理。（七）国有资产管理处：负责学校国有资产的价值管理、采购管理，以及经营性资产、对外投资的收益监督管理。（八）图书馆：负责学校图书资料（含缩微资料、地图、电子资源 等文献资料）的管理。（九）保卫处：负责学校消防设施、监控技防设施、校大门门禁系 统及设备的管理。（十）档案馆：负责学校档案和馆藏资料的管理。（十一）博物馆：负责学校博物馆馆藏文物及馆藏资料的管理。（十二）部门、教学分院：负责本单位占有使用的办公设 备及软件、 仪器设备等资产管理。第八条资产占有使用单位对本单位的国有资产负有直

9、接管理责任。 资产占有使用单位负责人为资产管理的第一责任人，必须配备在职的专 职或兼职资产管理员，负责资产的日常管理事务。第九条资产占有使用单位对本单位的国有资产管理要明确到人， 具体负责国有资产保管、维护、资产账卡、清查、登记、统计、报告等 日常管理工作，保障国有资产安全完整。第三章资产配置第十条资产配置是指根据学校事业发展的需要，按照国 家、省、州 有关法律法规及学校规定的标准，按程序通过购置、调剂及接受捐赠等 方式配备资产的行为。资产配置应坚持“职 能必要、科学合理、从严控 制、保障绩效”的原则。第十一条 各教学分院、各部门配置办公设备应当纳入年 度采购预 算，按照预算编制的要求，根据本

10、分院和部门的工作 需要，结合资产配 置标准，提出本分院本部门下一年度拟配置 资产的品目、数量等，测算 经费额度，编制资产配置预算，由 学校国有资产管理处或相关部门汇总, 经学校党委会或院长办公会审议后，报学校上级主管部门审查、州财政 局审批。使用追加预算和其他资金购置办公设备的，经学校党委会或院长办 公会审议后，报主管部门审查，报州机关事务管理局 审核，州财政局审 批。购置交通设备，必须经州机关事务管理 局和州财政局审批。购置房 地产，必须报州人民政府审批。第十二条编制资产配置预算是学校资产配置的重要依据，严格按照 国家、省、州及学校规定的配置标准进行资产配置。没有规定配置标准 的，必须加强论

11、证，从严控制，合理配置。第十三条 购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施 政府采购。第十四条以学校名义无偿调入或接受捐赠形成的资产产 权归学校， 由资产归口管理部门统筹配置使用，按财务会计制 度的有关规定及时入 账，报州财政局、州机关事务管理局备案；同时按照资产管理权属进行资 产信息系统登记。第十五条资产使用部门对新增资产要及时进行验收或申请资产管理 部门组织验收，办理登记和入库手续，国有资产管 理处负责审核，计划 财务处负责账务处理，保证账账、账实相 符。基本建设项目，由后勤处向州发改委申报立项，项目完工 后，应在 竣工验收后六个月内由后勤处、审计处完成竣工决算审计，由后勤处向 州机关事务

12、管理局申报登记。按照固定资产 管理要求，及时做好资产登 记入库和财务入账工作。对于无法 及时完成竣工决算的基本建设项目资 产，应通过暂估形式及时 办理资产入账工作。第四章资产使用第十六条资产使用包括学校自用和对外投资、出租、出 借等使用方 式。第十七条国有资产归口管理部门，要严格执行资产购置、登记、清 查、处置、共享等有关规定，促进提高资产使用效率。第十八条占有、使用资产的部门和教学分院要落实资产使用责任， 保证资产的安全、完整和有效运行。第十九条为提高资产的使用效益，做到物尽其用，对积 压、闲置的 资产应及时调剂、优化配置。对各单位长期闲置不 用的资产，资产管理 部门有权作调剂使用。第二十条

13、要加强对无形资产使用的管理。对各项专利权、商标权、 著作权、非专利技术以及其它财产权，要严格执行有 关管理规定，防止 无形资产流失。第二十一条学校资产出租、出借，须报州机关事务管理 局、州财政 局审核批准。未经批准，不得将国有资产出租、出借。利用国有资产对外投资和担保的，应当进行可行性论证，并提出申 请，报主管部门审查，报州机关事务管理局、州财政 局审核，州政府审 批。出租、出借、对外投资、担保的资产实 行专项管理，并在财务会计 报告中对相关信息进行充分披露。第二十二条我校持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作 价投资，并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交 易、拍卖等方式确定 价格。通过

14、协议定价的，应当在我校公示科技成果名称和拟交易价格。第五章资产处置第二十三条资产处置是指学校对其占有、使用的国有资 产进行产权 转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出 让、转让、对外捐赠、 报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十四条资产处置的范围、程序及要求按照XX学院国有资产处 置管理办法(院通字(2021) 109号)执行。第六章资产收益第二十五条国有资产收益是指学校出租、出借、处置资产和资产对 外投资等取得的收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后的部 分。（一）资产出租、出借收益是指学校利用闲置的办公场所、教学 实验用房、门面房、场地、设备、设施等资产，采取出租、出借等方

15、式，向承租单位和个人等特定对象收取的租金、承包 费、使用费、占用 费、广告费、管理费等收入扣除相关税费后的收益。（二）对外投资收益是指学校单独对外投资或利用单位资产与其 他单位合资、投资等取得的收益。（三）资产处置收益是经批准将国有资产产权转让、资产 置换、 资产核销所取得的收益，包括资产出售收入、出让收入、置换差价收 入、报废报损残值变价收入等扣除相关税费后的净收益。（四）其他国有资产收益。第二十六条国有资产收益按照部门预算管理的有关要求和财务会计 制度的有关规定，实行统一核算，统一管理，任何 部门和个人不得隐瞒、 截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益，国有资产收益必须纳入学校预算, 不得违反

16、规定使用国有资产收益。第二十七条计划财务处按照国家关于政府非税收入收缴 管理规定， 实行“收支两条线”管理，及时上缴国有资产收益，防止国有资产收益的 流失。缴存的国有资产收益应在学校资产 管理信息系统和当年部门决算 报表中如实填报。第七章资产评估与清查第二十八条学校有下列情形之一的，应当对相关国有资 产进行评估。（一）整体或者部分改制为企业。（二）以非货币性资产对外投资。（三）合并、分立、清算。（四）资产拍卖、转让、置换。（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位。（六）确定涉讼资产价值。（七）没有原始价值凭证的资产。（八）依照国家有关规定需要进行评估的其他资产。第二十九条国有资产评估工作应当委托

17、具有资产评估资 质的评估机 构进行。资产管理部门应当如实向资产评估机构提 供有关情况和资料， 并对所提供的情况和资料的客观性、真实性、合法性负责。第三十条资产清查是指学校在上级主管部门和自身需求 下，按照规 定政策、程序和方法，对本单位进行账务清理和财 产清查，依法认定各 项资产损溢，真实反映学校国有资产状况的工作。学校有下列情形之一 的，应当进行资产清查。（一）根据国家、省、州专项工作要求统一组织的资产清 查。（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。（五）会计政策发生重大更改，涉及资产

18、核算方法发生重要变化 的。（六）内部机构发生重大调整或人员重大变动的。（七）上级部门认为应当进行资产清查的其他情形。第三十一条学校资产清查具体工作按照有关规定的程序和要求执行。第三十二条存在产权纠纷的国有资产，报州财政局、州 人民政府处理，必要时按照司法程序解决。第八章资产信息管理第三十三条资产信息管理是指利用计算机网络技术，通过资产管理 信息系统，对学校资产的现状以及配置、使用、处 置等环节进行动态管 理。第三十四条资产使用单位利用学校国有资产管理信息系统，按照学 校要求，对本单位使用资产的现状进行动态管理，负责及时将本单位资 产变动信息统一录入学校资产管理信息系统。第三十五条国有资产管理处负责资产管理信息系统的维护，对学校 资产的现状以及配置、占用、使用、处置、收益进 行动态监管，对资产 使用单位录入