襄城区管理制度

1、-精品 word 文档值得下载值得拥有 -襄城区城镇管理制度-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -目录一、违法建设管理巡查防控制度2二、执法装备管理制度3三、监察中队档案管理制度5四、中队长岗位职责8五、保洁员工作职责及考核办法9六、乡镇信息员工作职责及考核办法11七、执法队员协管员职责12八、襄城区住建局城建协管员队伍日常管理百分制考核办法14九、襄城区住建局执法、协管队员考核细则18十、环境卫生管理制度20十一、“门前三包”责任制度32十二、户外广告管理制度35十三、集镇公共厕所管理制度43十四、农贸市场经营管理制度44十五、农贸市场管理制度47

2、十六、违法案件责任追究制度49十七、首问负责制52十八、限时办结制53十九、关联审批制54二十、全程代办制58二十一、效能评估制60-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -一、违法建设管理巡查防控制度1、乡镇违法建设、环境卫生实行网格化巡查管理制度，将巡查防控责任范围备案。2、执法协管员在指定的责任区域负责违法建筑、环境卫生等乡镇综合整治事项的巡查防控工作。3、执法协管员在发现违建情况后，及时记下时间、 地点、违建性质、 建设情况， 及时对违法建设采取停工处理，向中队上报违建情况。4、执法协管员每天在开展巡查防控工作时要记录巡查日志，在下午下班前将巡查

3、日志报中队办公室汇总。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -二、执法装备管理制度为了加强对执法装备的管理和使用，切实提高执法装备的有效、合理使用。根据有关管理规定，结合单位实际，制定本规定。第一条 执法装备包括执法车辆、摄像机、照相机和电脑等执法、办公设备，行政执法人员在使用和管理各类装备的过程中应遵守本规定。第二条 指定专人负责对执法装备的使用管理，建立和实施执法装备使用、管理责任制和使用、管理台帐。做到及时登记，规范操作，用完后归还入库，妥善保管。严禁私自外借或挪做他用。第三条 城建监察的执法车辆要按照统一规定喷印标志、名称、字样和外表油漆颜色的

4、公务车辆。执法车辆仅指城建监察执法中队车辆。实行专人驾驶、管理。定期对执法车辆进行保养、维护，车辆的年检、保险等事项由区住建局统一负责。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -第四条 执法车辆在日常使用由中队长统一调配使用、 保养和维护中应遵守以下几项规定： （一）遵守行车交通条例，严禁酒后驾驶执法车辆。因酒后驾驶车辆造成车辆损坏的由当事人承担一切经济责任，并按相关规定作出相应的处理。（二）严禁公车私用，为此而造成的车辆损失由当事人承担一切经济责任；并按相关规定作出相应的处理。 （三）出车前须对车况进行检查，确保无病车、脏车上路的现象发生。（四）车辆加

5、油实行定点加油制度。 （五）车辆的保养和维护，须由驾驶员填写车辆维护单 ，说明具体内容和金额，经所在部门负责人批准后，到指定的汽车维修点进行保养和维护。凡不按规定程序擅自进行保养、维护车辆的，其费用不予报销。第五条 各类照相机、数码摄像机等取证设备的使用严格按照其操作手册、使用指南的规定操作。第六条 在使用电脑、 复印机、 传真机等各类办公设备的过程中，遇到故障时应立刻停止使用， 由装备管理人员排除；不能排除故障的，要联系技术部门进行维修。第七条 执法装备的管理与使用， 严格按照具体操作流程进行。违反规定，造成执法装备损坏、遗失或贻误工作、发生事故的，追究责任人的责任，按规定进行赔偿。第八条

6、执法装备实行统一管理，执法人员负责定期对执法装备的有效使用和保养完好情况进行检查，并填制减产-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -记录。第九条违反本管理规定的按相关规定严肃处理，造成损失的追究当事人的责任并进行赔偿。三、监察中队档案管理制度为加强中队档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护中队合法权益，特制订本制度。第一条 本规定所称的档案是指过去和现在监察中队及执法队员在从事执法管理、人事、往来活动中所直接形成对中队有保存价值的各种文字、图表、账册、凭证、报表、技术资料、电脑盘片、声像、胶卷、荣誉实物、证件等不同形式的历史记录。第二条 档案工作实行

7、统一领导， 分级保管、 分级查阅的原则，进行规范化管理。第三条 监察中队指定专人负责档案管理工作 （即档案管理员）。档案工作由中队长统一领导，办公室负责接收，收集、整理、立卷、归档保存。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -第四条、档案管理员要依据档案制度，确保档案安全，要建立档案查阅与借阅台账，对外借的档案要及时归档避免档案遗失。第五条 整理档案的步骤，收集、分类、装订、归档，确定保管期限：永久、长期、短期。文书档案：当年立前一年的卷，并预立当年的卷。执法资料档案类：案卷、图纸资料整理成册，一事一档。确定保管期限：永久、长期、短期。第六条 监督：办

8、公室根据档案总目录、 预立卷材料的目录，中队长要定期或不定期进行检查，来监督档案的管理工作。第七条 销毁：须报乡镇分管领导、中队长批准，销毁时应有两人以上负责监销，并在清单上签字。第八条 借阅：因中队其他队员需要借阅文档的， 应填好档案查阅单，任何人不得随意外带有关中队重要的文件材料，的确因工作需要外带，需办理档案外借手续，经中队长核准后，方可带出，用完即归还。阅档人对所借阅档案必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等，更不能随意乱放，以免遗失。第九条 中队所有有价值的文件、 报表、业务记录等必须备份。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有

9、-第十条 尽量采用电脑管理和工作， 便于业务资料的数字化处理和保存。对存入电脑的资料、档案，按计算机管理办法管理。第十一条 备份盘与原盘应分开存放， 中队的备份盘应在中队外保存。第十二条有下列行为之一，据情节轻重，给予50 500 元扣薪处理，若构成犯罪依法追究刑事责任：1. 毁损、丢失或擅自销毁中队档案2. 擅自向外界提供、抄摘中队档案3. 涂改、伪造档案4. 未及时上报归档或管理不善的档案管理者5. 未按手续就借阅、外带者或越级查阅者（档案管理者同罚）第十三条 本制度监督责任部门为中队办公室， 第一责任人为中队长，第二责任人为档案管理人员。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 w

10、ord 文档值得下载值得拥有 -四、中队长岗位职责1、认真贯彻执行党和政府各项方针、政策、路线及法律法规、及时传达、贯彻上级领导指示精神。2、制订中队各项工作计划和规章制度。3、认真制订目标管理，抓好岗位责任制工作。4、组织队员学习，强化队伍自身建设，努力提高队伍整体素质，增强队伍凝聚力和战斗力，做到文明执法，依法行政。5、搞好管辖范围内环境卫生、违法建设、建房管理，按时完成上级交办的各项工作。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -五、保洁员工作职责及考核办法1 、负责收集农户垃圾，做好出口路两侧的卫生保洁，垃圾外运工作。在规定岗位、路段积极主动收集

11、和清运垃圾。收集垃圾集中倒入定点垃圾收集点进行统一清运处理。2 、负责村主要路段、河边地段的清扫保洁工作。要保持所负责范围内道路两侧、房前屋后、绿化带没有零星、散放垃圾和裸露的人畜粪便， 河面无白色漂浮物。3 、积极宣传农村垃圾集中收集处理的好处及垃圾分类知识，教育引导村民自觉把垃圾分类投放到垃圾箱、桶中，养成良好的生活习惯，做到不乱扔、乱堆放垃圾。4 、积极完成村委会布置的其他卫生工作，在收集清运垃圾的过程中，保洁员必须穿工作服，遵守交通规-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -则和注意人身安全。5 、加强对垃圾清运车辆、工具的保管和保养，避免丢失和

12、人为损坏工具。6、保洁员每天上午8.00 时至 11.00 时，下午2.00 时至 5.00 时为上班时间。在上班期间必须穿统一制作的保洁员工作服，上岗时间不准随意脱岗迟到、早退。7、 区督查队、 乡镇执法管理人员及在日常巡查过程中，发现保洁员在包保辖区范围内有0.5 平方米以上成堆裸露垃圾现象一处，从保洁员工资中扣罚50 元，有成片白色垃圾的，从保洁员工资中扣罚20元，有垃圾池外泄现象的，从保洁员工资中扣罚30元。8 、保洁员未按襄阳市城市管理考评办法和考评进行管理保洁的，第一次对当事人予以警告，第二次由所在乡镇负责人、村镇监察中队负责人约谈，上报区督察大队备案，第三次由乡镇、办事处报区住建

13、局备案，区人社局对当事人予以解聘。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -六、乡镇信息员工作职责及考核办法1、工作职责：负责巡查辖区内的违法建设、乱倒垃圾行为，发现违法建设、乱堆垃圾现象及时举报。2、奖罚制度： 信息员每月基本工资200 元。每举报一起违法建设经调查属实的，奖励 100 元。举报一起 1 平方米以上成堆裸露垃圾的奖励20 元，发现一起乱倒垃圾并抓住当事人的奖励50 元。3、区督查队、乡镇执法人员及协管员在日常巡查过程中发现违建行为，信息员未事前举报的，情况属实的，出现一起，扣罚信息员100 元。巡查发现有1 平方米以上成堆裸露垃圾的出现

14、一起，扣罚信息员20 元。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -七、执法队员协管员职责1、认真贯彻上级的指示精神，遵守中队各项规章制度，及时完成上级交给的各项任务；认真学习业务知识，增强文明执法意识， 树立为人民监察观念，提高执法水平。2、及时依法解决群众反映的热点、难题问题，绝对服从组织领导，协助保洁员监管环境卫生工作，发现辖区内的垃圾及时处理清运，对群众举报乱倒垃圾行为进行处罚。完成上级和该部门交办的其它工作。3、负责包保辖区内的镇容镇貌、环境卫生管理，做到流动摊点及时取缔，无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范， 无擅自设置户外广告设施；无出

15、店占道经营，道路清扫保洁、垃圾清运及时，临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓、 泔水桶，冷饮、水果等其它门店必须自备垃圾容器），无随意倾倒垃圾现象。4、负责包保辖区内乱搭乱建，违法建设及时发现，-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -并按照权限和程序做出处理，对违反城乡规划管理规定的行为及时上报、纠正和查处。5、负责包保辖区内行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒，及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为。6、负责包保辖区内无占道焊接、洗车、乱堆放、焚烧垃圾、路灯杆无乱拉条幅和牌匾；及时纠正和查处占压、损坏集镇基础设

16、施和擅自开挖集镇道路的行为。确保 “三车”停放整齐、有序，及时纠正或查处集镇道路上机动车乱停、乱靠行为。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -八、襄城区住建局城建协管员队伍日常管理百分制考核办法为了切实加强我区城建协管员队伍管理，规范城乡建房行为，充分调动城建协管员的工作积极性、创造性，结合协管员队伍在我区城乡建设行政区域管理的实际，经领导小组集体研究，制定本考核办法。一、考核范围卧龙镇、欧庙镇、尹集乡城建全体协管人员。二、组织领导为了保证考核制度的贯彻实施，由局、大队成立督查考核领导小组，负责城建协管队伍督查考核的组织、领导和协调，负责对督查考核结

17、果的监督检查和审核。三、考核办法1.考核原则：坚持实事求是，公平、公正、突出重点、量化任务、注重工作实绩、实行奖勤罚懒、拓宽激励机制。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -2.考核内容：考核总分100 分，其中暗检考核40 分，明检考核 60 分。3.考核方式：考核主要由督查考核领导小组采取明检和暗检相结合的方式进行。成绩分为： 优秀（ 90 分以上），良好（ 80分-90 分），合格（ 80 分以下）。明检每月 1 次，由考核组通知各乡镇分管领导、中队负责人参与检查，保证考核结果的权威性、公正性，对查出的问题当面出具书面考核结果并备案。暗检由督查考

18、核领导小组根据当月工作计划、工作重点及领导交办的考核内容进行不定期对各中队进行暗查考核。4.考核评定：区督查考核组根据随机暗查考核、每月明查考核情况，对各中队协管人员进行综合考评考核，同时进行相应的加减分，并将考核得分情况反馈各乡镇中队。四、奖惩措施1.督查考核以城建协管员日常管理考核细则为依据进行奖惩。2.设考核专项奖，考核奖基数为人均150 元 月，当月每扣1 分减少奖金基数1.5 元，直到奖金基数为零。考核结果每月公布，奖金按月兑现。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -3.局、大队根据日常管理情况评出年度管理先进工作者，并进行奖励。4.督查考

19、核发现有以下行为之一的，根据情节轻重，可取消当事人当月考核奖。（ 1 ）每日督查时间上午 8 时至 10 时，下午 3 时至 5 时，在此时间段每月发现 6 次以上不在岗， 经查证属擅自离岗的，取消当月考核奖。（ 2 ）不服从领导调配及不遵守考核细则要求的，取消当月考核奖。（ 3 ）在工作期间利用管理职权向当事人索要钱物，接受当事人馈赠，收受贿赂查证属实的，取消当月考核奖，情节特别严重的按相关规定予以辞退。5.有下列情况之一的予以加分，累计不超过10 分：（1）受到区以上党政机关表彰的，一项加0.6 分,累计不超过2分。（2）受到区级业务部门表彰的，一项加0.3 分 ,累计不超过1 分。（3

20、）受到区级业务部门表彰的，一项加0.2 分 ,累计不超过1 分。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -（4 ）在推进城乡建设网格单元执法工作中，有新举措且有推广价值并得到推广的，一项加1 分, 累计不超过3 分。（5 ）在重大市容秩序保障中，服从指挥，听从调度，行动迅速且贡献突出的，一项加0.2 分, 累计不超过2 分。五.本实施办法由区住建局考核领导小组负责解释，于 2011 年 9 月起实施。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -九、襄城区住建局执法、协管队员考核细则涂改、隐匿、仿造、偷换或指使、支持、

21、授意他人作伪证造成案件处理错误的。每人次扣5 分。对监督部门执法监督，采取应付、敷衍或拒绝态度的。每人次扣5 分。不按规定办事，在工作中造成重大失误，给国家和集体财产造成严重损失的。每人次扣 10分。日常巡查管理和执法工作无记录或记录不完整、不规范的。每人次扣2 分。队员工作时间迟到、早退，中途擅自脱岗的（超过规定上班时间15 分钟内未到的视为迟到，提前 15 分钟以上下班的视为早退，离开工作岗位时间超过30 分钟的每人次扣2 分。视为脱岗）。所包路段、村未完成规定工作任务的每人次扣2 分。执法队员工作时间在执法车辆和管理岗位上吸烟、看书看报、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、收听收看影音资料，或在工

22、作时间购物、炒股、上网进行消遣娱乐活每人次扣2 分。动等违纪行为。执法队员违反请销假制度无故旷工的。每人次扣5 分。队员执法违规使用执法装备、执法专用器材的。每人次扣2 分。队员执法工作期间不服从上级管理的行为。每人次扣2 分。执法队员在工作时间、执勤、参加重大会议、迎检等活动时未着制服。每人次扣3 分。穿着制服时未按规定佩戴帽子、编号、胸徽、帽徽、领带、肩章、领花、臂章等每人次扣1 分城建标识，不同制式服装标识混戴。穿着冬、春秋制服时，未按规定内着制式衬衣或衬衣下摆外露，未系制式领带；每人次扣1 分着夏装时，制式长袖衬衣未扎入裤内。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文

23、档值得下载值得拥有 -队员执法着制服时佩戴非制式保暖帽、系围巾、戴首饰等与公务无关的标志、饰物。男队员留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、蓄胡须，女队员染指甲、染每人次扣1 分。彩发、抹口红、发辫（盘发）过肩。非公务活动着制服进入酒店、歌舞厅、网吧游戏室、麻将室等娱乐场所。每人次扣2 分。队员执法着制服时歪戴帽、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿的。每人次扣1 分。队员执法擅自将制服、城建标识裁改、赠送、转借他人的。每人次扣5 分。着制服执勤或在办公室等公共场所勾肩搭臂、嘻笑打闹、用帽子当扇子等其他有每人次扣1 分。损城建队伍形象的行为。挪用、私分、侵占罚没款物和公款、公物情节严重的。每人次扣 10分。

24、拒绝、阻碍督察人员依法进行督察的。每人次扣5 分。打击、报复、恶意中伤、漫骂、侮辱督察人员的。每人次扣5 分。隐瞒事实真相，伪造或隐匿毁灭证据，包庇违法违纪人员的。每人次扣5 分。因执法管理不公遭投诉，经查证属实的。每人次扣2 分。未及时发现违法建设的行为。每次扣 5 分。未按规定更新巡管记录的。每次扣 2 分。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -十、环境卫生管理制度第一条为加强乡镇环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的生活环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合实际，制定本条例。第二条本条例适用于乡镇环境卫生管理。第三条乡镇城管办公室负责

25、全乡镇环境卫生的统一管理工作。各村按照职责分工负责本辖区内的环境卫生管理工作。第四条乡镇人民政府应当保障环境卫生事业发展所需要的经费，使环境卫生事业与经济和社会发展相适应。第五条乡镇人民政府负责镇区内生活垃圾收集、运输、处置设施，制定优惠政策和激励措施，提高垃圾的利用率和无害化处置率，促进其产业化发展，逐步建立和完善垃圾污染环境防治的社会服务体系。-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -乡镇环境卫生管理部门应当会同规划行政主管部门编制环境卫生设施专业建设规划，并纳入集镇总体规划。第六条 乡镇人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民

26、的环境卫生意识，树立以讲卫生为荣、不讲卫生为耻的道德风尚。任何单位和个人应当自觉维护环境卫生，爱护环境卫生设施，尊重环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍和阻挠环境卫生作业人员正常作业。第七条 乡镇人民政府及其有关部门应当切实改善环境卫生作业人员的工作条件和生活环境，切实保障环境卫生作业人员的合法权益和人身安全。第八条 乡镇人民政府对在环境卫生工作方面作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。第二章 环境卫生保洁管理第九条 乡镇实行环境卫生保洁责任区制度。保洁责任按照下列规定划分：(一) 主、次干道和沿街公厕、废弃物转运站等公共环境卫生设施，由环境卫生专业作业单位负责；(二 ) 街巷、住宅小区由街

27、道办事处(镇 )负责，其中实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；(三) 机关、团体、部队、学校、企事业等单位的所在区域，由本单位负责；-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -(四) 建筑施工工地和未经验收、移交的道路，由建设单位负责；(五)集贸市场、摊点、饭店等场所及其附属的室外场所，由管理单位或者经营者负责；(六) 专用道路、河道、汽车站、风景名胜区、公园、绿化地带、停车场等公共场所以及公路、铁路两侧用地范围内，由管理单位或者经营者负责。乡镇环境卫生管理部门应当与责任单位签订保洁责任书。第十条 环境卫生保洁责任区的责任人应当确定专人负责清扫保洁

28、工作，及时履行清扫保洁责任；或者委托环境卫生专业作业单位代为履行，所需费用由责任人承担。第十一条 环境卫生保洁，应当达到国家规定的环境卫生质量标准。环境卫生作业人员应当按照有关操作规程进行作业，避免因违章作业造成污染。主、次干道和公共场所的清扫保洁作业，应当按照清扫保洁作业规程进行。主、次干道的每日首次清扫保洁作业应当在区环境卫生管理部门规定的时间内完成。第十二条 不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物，不得乱倒污水。禁止在露天场所、垃圾转运站、垃圾容器内焚烧树叶和-精品 word 文档值得下载值得拥有 -精品 word 文档值得下载值得拥有 -垃圾，严禁将树叶和垃圾扫入下水道。第十三条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自从事经营性粪便清挖；