土地政策法律

1、土地政策法律主要法律法规主要法律法规n中华人民共和国土地管理法n中华人民共和国农村土地承包法n中华人民共和国物权法n确定土地所有权和使用权的若干规定n中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知n关于完善征地补偿安置制度的指导意见主要内容主要内容n农村土地承包经营权证农村土地承包经营权证n土地承包经营权的保护土地承包经营权的保护 n土地承包经营权的流转土地承包经营权的流转n农村宅基地的管理农村宅基地的管理n国家建设征用土地的补偿国家建设征用土地的补偿一、农村土地承包经营权证一、农村土地承包经营权证（一）概念和意义n土地承包经营权证，林权证等证书，是承包方土地承包经营权

2、证，林权证等证书，是承包方对其承包的土地，拥有土地承包经营权的合法对其承包的土地，拥有土地承包经营权的合法凭证。凭证。n它是稳定土地承包关系、赋予农民长期而有保它是稳定土地承包关系、赋予农民长期而有保障的土地使用权，保护农民土地承包经营权的障的土地使用权，保护农民土地承包经营权的一项重要措施。一项重要措施。 （二）土地承包经营权证的收回（二）土地承包经营权证的收回n承包方全家迁入社区的市，转为非农业户口的承包方全家迁入社区的市，转为非农业户口的n承包方提出书面申请，自愿地放弃全部承包土承包方提出书面申请，自愿地放弃全部承包土地的地的n承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承承包土地被依法征用、

3、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的包经营权全部丧失的n其他收回土地承包经营权证的情形。其他收回土地承包经营权证的情形。二、土地承包经营权的保护二、土地承包经营权的保护（一）在承包期内，发包方不得收回承包地（一）在承包期内，发包方不得收回承包地（二）在承包期内，发包方不得调整土地（二）在承包期内，发包方不得调整土地 增人不增地，减人不减地增人不增地，减人不减地（三）确立解决人地矛盾的法律（三）确立解决人地矛盾的法律途径途径（四）保护妇女的土地承包（四）保护妇女的土地承包经营权经营权三、土地承包经营权的流转三、土地承包经营权的流转( (一一) )土地承包经营权的流转土地承包经营权的流转原则原则

4、n平等协商，自愿、有偿平等协商，自愿、有偿n不改变土地所有权的性质和土地的农业用途不改变土地所有权的性质和土地的农业用途n流转的期限，不得超过承包期剩余年限流转的期限，不得超过承包期剩余年限n受让方要有农业生产经营能力受让方要有农业生产经营能力n本集体经济组织成员优先本集体经济组织成员优先（二）土地承包经营权流转的方式（二）土地承包经营权流转的方式 1 1、转让、转让 转让方要有稳定的非农职业，或者稳定的收入转让方要有稳定的非农职业，或者稳定的收入来源来源必须经过发包方的同意必须经过发包方的同意受让方应是从事农业生产经营的农户，但在同受让方应是从事农业生产经营的农户，但在同等条件下，本集体经济

5、组织的农户享有优先受等条件下，本集体经济组织的农户享有优先受让权让权！转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。2、转包、转包 承包方将部分或全部土地承包经承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。织的其他农户从事农业生产经营。 转包后原土地承包关系不变，原承转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的权利和义务。接包方按

6、转包时约定的条件对转包方负责。条件对转包方负责。 3、互换、互换n指承包方之间为方便耕作或者各自需指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换地块进行交换, ,同时交换相应的土地承同时交换相应的土地承包经营权。包经营权。 n交换以后，原有的发包方和承包方的交换以后，原有的发包方和承包方的关系，变为发包方与互换后承包方的关系，变为发包方与互换后承包方的关系，双方的权利义务同时做出相应关系，双方的权利义务同时做出相应的调整。的调整。 4、出租、出租n指承包方将部分或全部土地承包经营指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人

7、从事农业生权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。产经营。n出租后原土地承包关系不变，原承包出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。件对承包方负责。 5、入股入股n指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。(三三)土地承包经营权流转过程中的土地承包经营权流转过程中的 注意事项注意事项n 1、备案与批准、备案

8、与批准n 以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请经发包方同意。先向发包方提出转让申请经发包方同意。n 2、书面合同、书面合同n土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。“应当应当”为倡导性解释，不作强制性要求，是否书面合同不影为倡导性解释，不作强制性要求，是否书面合同不影响合同的成立和生效。但发包方是否同

9、意是转让合同响合同的成立和生效。但发包方是否同意是转让合同生效的要件，备案是出租、转包、互换生效要件。生效的要件，备案是出租、转包、互换生效要件。(三三)土地承包经营权流转过程中的土地承包经营权流转过程中的 注意事项注意事项n3、变更登记、变更登记n土地承包经营权采取互换、转让方式土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的应当向县级流转，当事人要求登记的应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗记，不得对抗善意第三人善意第三人。登记不影。登记不影响合同的成立和生效响合同的成立和生效。四、农村宅基地的管理四、农村宅基地的管理n1、特定主体：

10、、特定主体：农村村民、一户一宅农村村民、一户一宅n2、宅基地使用权的转让、宅基地使用权的转让n经过本集体经济组织同意，本集体经过本集体经济组织同意，本集体经济组织内部成员之间可以相互转让经济组织内部成员之间可以相互转让n宅基地使用权宅基地使用权不能单独转让不能单独转让，必须，必须与合法的建造的建筑物与合法的建造的建筑物一同转让一同转让3、下列行为无效：、下列行为无效：nA.A.城镇居民购买农村住房和宅基地的城镇居民购买农村住房和宅基地的nB.B.法人或其他组织购买的法人或其他组织购买的nC.C.未征得本集体经济组织同意，擅自未征得本集体经济组织同意，擅自转让的转让的nD.D.向本集体经济组织以

11、外的农村村民向本集体经济组织以外的农村村民转让的转让的nE.E.受让人已有住房，不符合宅基地分受让人已有住房，不符合宅基地分配条件的配条件的五、国家建设征用土地的补偿五、国家建设征用土地的补偿n（一）法律规定（一）法律规定n国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。征用耕地补偿费，为该耕地被征用前三年费。征用耕地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的平均年产值的3 3至至6 6倍。征用其他土地的补偿费倍。征用其他土地的补偿费的标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。的补偿费标准规定。 n被征用土

12、地上的附着物和青苗的补偿标准，由被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。省、自治区、直辖市规定。 n征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。有关规定缴纳新菜地开发建设基金。n -土地管理法土地管理法第第27条条n国家建设征用土地，用地单位除支付补偿费外，国家建设征用土地，用地单位除支付补偿费外，还应当支付安置补助费。还应当支付安置补助费。 n 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被

13、征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的年平均年产值的1010倍。征用其他土地的安置补倍。征用其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安置补助费标准规定。地的安置补助费标准规定。第二十八条第二十八条（二）土地补偿的基本原则（二）土地补偿的基本原则n

14、为了维护被征地农民的合法权益，防为了维护被征地农民的合法权益，防止同一地块被人为提高或降低价格，止同一地块被人为提高或降低价格，近日省政府下发通知，要求从今年开近日省政府下发通知，要求从今年开始，按照始，按照同地同价同地同价原则，以征地区片原则，以征地区片价为标准，在依法征收集体土地中，价为标准，在依法征收集体土地中，合理确定分配土地补偿费。合理确定分配土地补偿费。（三）具体标准（三）具体标准n我省各地已全部完成征地区片价标准的确定，我省各地已全部完成征地区片价标准的确定，征地区片价按征地区片价按9 9个等级划分，全省平均区片价个等级划分，全省平均区片价为为3585135851元元/ /亩，为

15、推行同地同价奠定了基础亩，为推行同地同价奠定了基础n通知通知规定，依法征收集体土地，要按被征规定，依法征收集体土地，要按被征土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补偿费。山区未利用地和坝上未利用地按征地区偿费。山区未利用地和坝上未利用地按征地区片价的片价的60%60%执行，任何单位和个人不得擅自提执行，任何单位和个人不得擅自提高或者降低土地补偿费标准。高或者降低土地补偿费标准。（三）具体标准（三）具体标准n大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定和移民安置办法，由国务院另行规定。n在

16、国务院有关规定出台前，土地补偿费为被征在国务院有关规定出台前，土地补偿费为被征土地所在乡土地所在乡( (镇镇) )耕地前耕地前3 3年平均年产值的年平均年产值的1616倍，倍，土地补偿费不能使被征地农民保持原有生活水土地补偿费不能使被征地农民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。管部门报项目审批或者核准部门批准。n土地补偿费土地补偿费20%20%归集体经济组织，归集体经济组织，80%80%归被征地归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户；被征土地没有

17、土地使用权人和集体地的农户；被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。济组织依法分配或者使用。n土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个人不得截留、挪用。被征土地上有附着物和青人不得截留、挪用。被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。地上物补偿费标准由各设区市政府制订，青苗地上物补偿费标准由各设区市政府制订，青苗补偿

18、费按征地时当季作物的产值计算。补偿费按征地时当季作物的产值计算。 n此次各设区市平均区片价分别为：此次各设区市平均区片价分别为：n石家庄石家庄4942049420元，承德元，承德4073840738元，元，n张家口张家口2852128521元，秦皇岛元，秦皇岛3637736377元，元，n唐山唐山3726637266元，廊坊元，廊坊3434134341元，元，n保定保定3721637216元，沧州元，沧州3159831598元，元，n衡水衡水3209232092元，邢台元，邢台3118831188元，邯郸元，邯郸3540435404元。元。 谢谢大家，请多提宝贵意见！人地矛盾的人地矛盾的解决解

19、决n利用集体组织依法预留的机动地，承包期内依利用集体组织依法预留的机动地，承包期内依法开垦等方式所增加的土地，承包方自愿交回法开垦等方式所增加的土地，承包方自愿交回的土地。的土地。n依法通过转包、出租、转让等方式，在稳定家依法通过转包、出租、转让等方式，在稳定家庭承包经营的基础上，将农村承包地转移到需庭承包经营的基础上，将农村承包地转移到需要的人手中。要的人手中。n通过发展非农产业，来转移农村的富余劳动力通过发展非农产业，来转移农村的富余劳动力。 侵害妇女土地权益的现象侵害妇女土地权益的现象n承包过程中，明显地违反法律规定，歧视妇女，承包过程中，明显地违反法律规定，歧视妇女，忽视妇女的权益，不分或少分给妇女承包地。忽视妇女的权益，不分或少分给妇女承包地。n剥夺出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权。剥夺出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权。n集体经济组织分配利润或者征用土地补偿费时，集体经济组织分配利润或者征用土地补偿费时，侵犯妇女应当享有的权益。侵犯妇女应当享有的权益。 对妇女土地承包经营权的保护对妇女土地承包经营权的保护n妇女与男子享有平等的权利。妇女与