建筑施工企业安全生产管理规范标准

1、建筑施工企业平安生产管理规1总那么为规建筑施工企业平安生产管理工作， 提高建筑施工企业平安管理的水平， 控制 和减少建筑施工生产平安事故，特制定本规。本规适用于建筑施工企业的平安生产管理活动。建筑施工企业平安生产管理应贯彻“平安第一，预防为主，综合治理的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。建筑施工企业平安生产管理活动，除遵循本规外，还应符合国家现行有关法律法 规、标准规的规定。2术语建筑施工企业 construction company指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程与装修工程的新建、扩建、 改建和撤除等有关活动的企业。建筑施工企业主要负责人 prin cipal

2、of con struct ion compa ny指对建筑施工企业日常生产经营活动和平安生产工作全面负责、 具有生产经营决 策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管平安生产 的副经理等。各管理层man ageme nt指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程工程部等在的具有不同 管理职责与权限的管理层次。工作环境 working condition施工作业场所人员、作业、设施和设备平安生产的场地、道路、工况、水文、地 质、气候等客观条件。危险源hazard施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染 的根源或状态。隐患 hidde n

3、 peril未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。风险risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。危险性较大的分局部项工程 grave ness hazard在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分 局部项工程。3根本规定建筑施工企业必须依法取得平安生产许可证，在资质等级许可的围承揽工程。建筑施工企业主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责，企业法定代表人为企业平安生产第一责任人。建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施平安生产体系管理。建筑施工企业应按照有关规定设立独立的平安生产管理机构，足额配备专职平安

4、生产管理人员。建筑施工企业应依法确保平安生产条件所需资金的投入并有效使用。建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的平安生产教育培训，对从业人员进展平安培训。建筑施工企业必须建立健全符合国家现行平安生产法律法规、标准规要求、满足平安生产需要的各类规章制度和操作规程。建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。 建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的平安技术、工艺、设备、设施和材料。建筑施工企业应对照本规要求，定期对平安生产管理状况组织分析评估， 实施改 良活动。4平安管理目标建筑施工企业应依据企业的总体开展目标，制定企业平安生产年度与中长期管理 目标。平安管理目标应包括生产平安事故

5、控制指标、平安生产隐患治理目标，以与平安生产、文明施工管理目标等，平安管理目标应予量化。平安管理目标应分解到各管理层与相关职能部门， 并定期进展考核。企业各管理 层和相关职能部门应根据企业平安管理目标的要求制定自身管理目标和措施， 共 同保证目标实现。5平安生产管理组织和责任体系 建筑施工企业必须建立和健全平安生产组织体系， 明确各管理层、职能部门、岗 位的平安生产责任。建筑施工企业平安生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职平安生产管理机构与各相关职能部门，专职平安管理与相关岗位人员。建筑施工企业平安生产责任体系应符合以下要求：1建筑施工企业应设立由企业主要负责人与各部门负责人组成的

6、平安生产决策 机构，负责领导企业平安管理工作，组织制定企业平安生产中长期管理目标， 审 议、决策重大平安事项。2各管理层主要负责人中应明确平安生产的第一责任人，对本管理层的平安生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的平安生 产职责，实现本管理层的平安管理目标。4各管理层的职能部门与岗位负责落实职能围与平安生产相关的职责，实现相关平安管理目标。5各管理层专职平安生产管理机构承担的平安职责应包括以下容：1宣传和贯彻国家平安生产法律法规和标准规；2编制并适时更新平安生产管理制度并监视实施；3组织或参与企业生产平安相关活动；4协调配备工程工程专职平安生产管理人员

7、；5制订企业平安生产考核方案，查处平安生产问题，建立管理档案；建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任应形成责任书，并经责 任部门或责任人确认。责任书的容应包括平安生产职责、目标、考核奖惩规定等。6平安生产管理制度建筑施工企业应以平安生产责任制为核心，建立健全平安生产管理制度。建筑施工企业应建立平安生产教育培训、平安生产资金保障、平安生产技术管理、 施工设施、设备与临时建构筑物的平安管理、分包供平安生产管理、施 工现场平安管理、事故应急救援、生产平安事故管理、平安检查和改进、平安考 核和奖惩等制度。建筑施工企业的各项平安管理制度应明确规定以下容：1工作容；2责任人部门的职责与权限；3

8、根本工作程序与标准。建筑施工企业平安生产管理制度在企业生产经营状况、 管理体制、有关法律法规 发生变化时，应适时更新、修订完善。7平安生产教育培训建筑施工企业平安生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括方案编制、组织实施和人员资格审定等工作容。建筑施工企业平安生产教育培训方案应依据类型、对象、容、时间安排、形式等需求进展编制。平安教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以与各类证书的初审、复审培训。建筑施工企业新上岗操作工人必须进展岗前教育培训，教育培训应包括以下容1平安生产法律法规和规章制度；2平安操作规程；3针对性的平安防措施；4违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产

9、生的后果；5预防、减少平安风险以与紧急情况下应急救援的根本措施。建筑施工企业应结合季节施工要求与平安生产形势对从业人员进展日常平安生 产教育培训。建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进展平安生产继续教育，教育培训应包括以下容：1新公布的平安生产法律法规、平安技术标准、规、平安生产规性文件2先进的平安生产管理经历和典型事故案例分析；企业的以下人员上岗前还应满定以下要求：1企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员必须经平安生产知识和 管理能力考核合格，依法取得平安生产考核合格证书；2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的平安管理知识和能力，依法取得必要的岗位书；3特种作业人员必须

10、经平安技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特 种作业人员操作书。建筑施工企业应与时统计、汇总从业人员的平安教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进展审核、检查。8平安生产费用管理平安生产费用管理应包括资金的储藏、申请、审核审批、支付、使用、统计、分 析、审计检查等工作容。建筑施工企业应按规定储藏平安生产所需的费用。平安生产资金包括平安技术措 施、平安教育培训、劳动保护、应急救援等，以与必要的平安评价、监测、检测、 论证所需费用。建筑施工企业各管理层应根据平安生产管理的需要，编制相应的平安生产费用使 用方案，明确费用使用的工程、类别、额度、实施单位与责任者、完成期限等容

11、， 经审核批准后执行。建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖围，按专款专用、与时足额的要 求，组织实施平安生产费用使用方案。建筑施工企业各管理层应定期对平安生产费用使用方案的实施情况进展监视审 查。建筑施工企业各管理层应建立平安生产费用分类使用台帐，定期统计上报。建筑施工企业各管理层应对平安生产费用的使用情况进展年度汇总分析，与时调整平安生产费用的使用比例。9施工设施、设备和劳动防护用品平安管理建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的平安管理应包括购置、 租赁、装 拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等容。建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合平安要求的施工设施、设备、

12、劳动防护用品与相关的平安检测器具。建筑施工企业各管理层应配备机械设备平安管理专业的专职管理人员。建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品与相关的平安检测器 具平安管理档案，并记录以下容：1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以与目前使用地点、 使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2采购、租赁、改造、报废方案与实施情况。建筑施工企业应依据企业平安技术管理制度， 对施工设施、设备、劳动防护用品 与相关的平安检测器具实施技术管理， 定期分析平安状态，确定指导、检查的重 点，采取必要的改进措施。平安防护设施应标准化、定型化、工具化。10平安技术管理建筑施

13、工企业平安技术管理应包括危险源识别，平安技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监视、验收、检查、改进等工作容。建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理围的平安技术工作负责。建筑施工企业应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分局部项工程，编制专项平安施工方案；对其中超过一定规模 的应按规定组织专家论证。企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、平安技术方案措施方案 编制、修改、审核和审批的权限、程序与时限。根据权限，按方案涉与容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核， 技术负 责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。 建筑

14、施工企业应明确平安技术交底分级的原那么、容、方法与确认手续。建筑施工企业应根据施工组织设计和专项平安施工方案措施编制和审批权限 的设置，组织相关编制人员参与平安技术交底、 验收和检查，并明确其它参与交 底、验收和检查的人员。建筑施工企业可结合实际制定部平安技术标准和图集，定期进展技术分析和改造，完善平安生产作业条件，改善作业环境。11分包供平安生产管理分包供平安生产管理应包括分包供单位选择、施工过程管理、评价等工 作容。建筑施工企业应依据平安生产管理责任和目标，明确对分包供单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。企业对分包单位的平安管理应符合以下要求：1选择合法的分包

15、供单位；2与分包供单位签订平安协议；3对分包供单位施工过程的平安生产实施检查和考核；4与时清退不符合平安生产要求的分包供单位；5分包工程竣工后对分包供单位平安生产能力进展评价。建筑施工企业应对分包供单位检查和考核的容应包括：1分包供单位人员配置与履职情况；2分包供单位违约、违章记录；3分包供单位平安生产绩效。建筑施工企业应建立合格分包供方名录，并定期审核，更新。12施工现场平安管理建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位， 按职责分工，对工程工程实施平安管 理。企业的工程工程部应根据企业平安管理制度， 实施施工现场平安生产管理，容应 包括：1制定工程平安管理目标，建立平安生产责任体系，实施责任考核

16、；2配置满足要求的平安生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；3选用符合要求的平安技术措施、应急预案、设施与设备；4有效落实施工过程的平安生产，隐患整改；5组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施平安文明达标；6组织事故应急救援抢险；7对施工平安生产管理活动进展必要的记录，保存应有的资料和记录。施工现场平安生产责任体系应符合以下要求：1工程经理是工程工程施工现场平安生产第一责任人，负责组织落实平安生产责任，实施考核，实现工程平安管理目标；2工程工程施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位 工程经理、技术负责人和专职平安生产管理人员组成的平安管理领导小组；3按规定配备

17、工程专职平安生产管理人员，负责施工现场平安生产日常监视管理；4工程工程部其他管理人员应承担本岗位管理围与平安生产相关的职责；5分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的平安生产要求；6施工作业班组应在作业过程中实施平安生产要求；7作业人员应严格遵守平安操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人 所伤害。工程专职平安生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的平安生产职责：1监视工程平安生产管理要求的实施，建立工程平安生产管理档案；2对危险性较大分局部项工程实施现场监护并做好记录；3阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；4定期向企业平安生产管理机构报告工程平安生产管理情况。工程工程

18、开工前，工程工程部应根据施工特征，组织编制工程平安技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查； 方案容应包括工程概况、编制依据、施工方案、施工工艺施工平安技术措施、检 查验收容与标准、计算书与附图等。工程工程部应承受企业上级各管理层、 建立行政主管部门与其他相关部门的业务指导与监视检查，对发现的问题按要求组织整改。建筑施工企业应与工程工程与时交流与沟通平安生产信息，治理平安隐患和回应相关方诉求。13应急救援管理建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序与记录等容。建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领

19、导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进展日常管理。建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、 数量，并定期对应急设备和器材进展检查、维护、保养。建筑施工企业应根据施工管理和环境特征， 组织各管理层制订应急救援预案，容 应包括：1紧急情况、事故类型与特征分析；2应急救援组织机构与人员职责分工；3应急救援设备和器材的调用程序；4与企业部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信 息报告、联系方法；5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离与疏散等活动的具体安排。建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展以下工作：1对全体从业人员进展针对性的培训和交底；2

20、定期组织组织专项应急演练；3接到相关报告后，与时启动预案。建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性 和可操作性组织评价，必要时进展修改和完善。14生产平安事故报告和处理建筑施工企业生产平安事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改 良等工作容。生产平安事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定与时、 如实上报，实行施工 总承包的，应由总承包企业负责上报。生产平安事故报告的容应包括：1事故的时间、地点和工程工程有关单位名称；2事故的简要经过；3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数和初步估计的 直接经济损失；4事故的初步原因；5事故发生后米取的措

21、施与事故控制情况；6事故报告单位或报告人员；生产平安事故报告后出现新情况的，应与时补报。建筑施工企业应建立生产平安事故档案，事故档案应包括以下容：1企业职工伤亡事故月报表；2企业职工伤亡事故年统计表；3生产平安事故快报表；4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批 复资料与相关影像资料；5其他有关的资料生产平安事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、 事故责任者和从业 人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防事故再发生 的措施不放过。15平安检查和改进建筑施工企业平安检查和改进管理应包括规定平安检查的容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、

22、整改、复查，平安生产管理评估与持续改进等工作容。建筑施工企业平安检查的容应包括：1平安目标的实现程度；2平安生产职责的落实情况；3各项平安管理制度的执行情况；4施工现场平安隐患排查和平安防护情况；5生产平安事故、未遂事故和其他违规事件的调查、处理情况；6平安生产法律法规、标准规和其他要求的执行情况。建筑施工企业平安检查的形式应包括各管理层的自查、 互查以与对下级管理层的 抽查等；平安检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、 不定期抽查等。1工程工程部每天应结合施工动态，实行平安巡查；总承包工程工程部应组织各 分包单位每周进展平安检查，每月对照?建筑施工平安检查标准?，至少进展

23、一 次定量检查。2企业每月应对工程工程施工现场平安职责落实情况至少进展一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、平安生产状况较差的工程工程，组织专项检查。3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的平安检查。建筑施工企业应根据平安检查的类型， 确定检查容和具体标准，编制相应的平安 检查评分表，配备必要的检查、测试器具。建筑施工企业对平安检查中发现的问题和隐患， 应定人、定时间、定措施组织整 改，并跟踪复查。建筑施工企业对平安检查中发现的问题， 应定期统计、分析，确定多发和重大隐 患，制定并实施治理措施。建筑施工企业应定期对平安生产管理的适宜性、符合性和有效性进展评估，确定 平安生产管理需