澳大利亚高等教育的特点、发展现状和启示

1、中国石油大学学报(社会科学版2011年7月Journal of China University of Petroleum (Edition of Social Sciences Jul.2011收稿日期20110222基金项目国家自然科学基金项目(61004095,山东省自然科学基金项目(ZR2009GQ018,山东省优秀中青年科学家科研奖励基金项目(BS2010DX036,中国石油大学(华东自主创新科研计划项目(09CX05007A 作者简介张勇(1979-,男,山东东营人,中国石油大学(华东信息与控制工程学院副教授,博士,主要从事电工电子类课程的教学与网络控制系统的研究工作澳大利亚高等教

2、育的特点、发展现状和启示张勇(中国石油大学信息与控制工程学院,山东东营257061摘要通过对澳大利亚的考察发现,澳大利亚在高等教育方面实施的教育体制课程设置招生体制教学管理和教育资助形式具有极其鲜明的特色澳大利亚在提高大学毕业生就业技能培养评估改革教学等多方面经验,对推进中国高等教育发展有重要启示关键词澳大利亚;高等教育;特点;发展现状;启示中图分类号G649文献标识码A文章编号1673-5595(2011-0001-032010年7月至8月,笔者参加了中国石油大学(华东第五期教师赴澳英语培训学习先后访问和考察了西澳大学和科廷大学并与多位院系负责人以及各大学教学科研等部门的领导进行了深入对话,

3、听取了澳大利亚大学质量监督署AUQA 高级审查官Peter Burgess 关于澳大利亚联邦政府对大学的质量监管和制度的报告西澳大学校学术委员会主任委员David Plowman 关于西澳大学本科和研究生课程体系全面调整和改革的报告此次培训活动收获颇丰在此,本人仅对澳大利亚高等教育的特点发展现状等问题谈一些肤浅的认识和思考一澳大利亚高等教育的特点(一澳大利亚高校的类型与特点澳大利亚高等学校大体可分为三种类型:综合性大学(University 高等教育学院(College of Advanced Education和高等技术与继续教育学院(College of Technology and Fu

4、rther Education综合性大学从事各个领域的科学研究,开设的课程包括人文科学社会科学生物科学应用科学工程学农业天文和医学等,这些学校学术水平较高,强调拓展知识领域和开展学术研究,可授予学士硕士博士学位高等教育学院的课程特点是更加注重面向社会就业的需要,具有应用性特征,学术水平居中,学生不一定会授予学位高等技术与继续教育学院主要从事职业技术教育培训,多数学生以攻读各种证书为主,并获得一技之长建立在终身教育理论之上的高等技术与继续教育是澳大利亚国家认可与互通的职业培训教育体制1973年澳大利亚联邦政府成立了高等技术与继续教育委员会,明确提出把技术教育与继续教育结合到一起,把学历教育与岗位

5、培训结合到一起,为各行业培养有实际工作能力的人才,解决学校人才培养与就业市场之间的接口问题该教育课程设置多样且目标明确,范围广泛,从数小时数月的短期培训,到长达3年的长期培训因此,此类学校是澳大利亚三级教育体制中最大的领域,70%的澳大利亚中学毕业生通常会选择接受这种教育它是澳大利亚政府引以自豪的独特的教育体系(二澳大利亚高等教育资助的特点1988年4月,澳大利亚提出 高等教育贡献计划”,并于1989年元旦起生效实施根据 高等教育贡献计划”(the Higher Education Contribution Scheme,简称HECS,绝大部分的教育经费应该由联邦政府承担,同时,学生作为接受高

6、等教育的主体和受益者也应该通过缴纳一定比例的学费(即按学科和学习负荷缴纳相当于成本20%的费用而做出贡献按照这一方案,所有澳大利亚公民持澳大利亚永久居民签证的人和新西兰公民在支付公立大学所有本科和大部分硕士研究生教育的学费时有3种缴费方式:一是注册时一次性全额交纳,即 先付”(Up Front Payment这样可享受一定数额的折扣的优惠,开始时是15%,现在是25%,这样做的目的是为了鼓励更多的学生选择 先付”的方式;如果学生无力支付或不愿意 先付”,可以选择 延期支付”(Deferring Payment延期支付又分两种:一是注册时先交至少500澳元,其余的延迟交纳,这种方式同样会获得缴纳

7、部分折扣25%的奖励二是由国家以贷款的形式予以帮助学生在校学习期间不必缴纳学费(但需先支付一些杂费,所有的学费都推迟到毕业后有收入时根据 按收入比例偿还”的原则分期偿还这笔免息贷款还款额度取决于个人年收入情况,从最初的占个人收入2%到后来的依据不同收入按不同比例偿还,收入低于一定数量时(周工资低于417澳元将暂停还款,一直到所有贷款还清为止1二、澳大利亚高等教育的发展现状20世纪80年代以来,促进学生在职业教育与高等教育间的转换成为澳大利亚政府的重要政策导向经过多年的探索,1995 2000年,澳大利亚引入国家教育资格框架,如表1所示高等教育提供从文凭到博士学位的课程,而职业教育与培训提供从证

8、书到高级文凭的课程,还有职业研究生证书和文凭在这些资格间有一个学历对等机制,为学生从职业教育和高等教育间的转换提供保障表1摇澳大利亚国家教育资格框架学校VET职业培训Higher Ed.高等教育Senior Secondary Certificate of Education 高中毕业证书Adv.Diploma高级文凭Diploma文凭Certificate IV四级证书Certificate III三级证书Certificate II二级证书Certificate I一级证书Doctoral Degree博士Master Degree硕士Grad.Diploma研究生文凭Grad.Certi

9、ficate研究生证书Bachelor Degree学士Assoc.Degree副学士Adv.Diploma高级文凭Diploma文凭2002年,澳大利亚教育科学和培训部声明,未来要加强不同教育部门间的联系,在职业教育与培训和高等教育间形成更加清晰便利的转学路径,并发展一个促进人们教育选择的国家培训系统为此,2003年,各TAFE院校和大学分别建立了学分转换案例库和学分数据库根据这一机制,职业教育与高等教育成为平行的两个部门,学生可以在这两个系统间自由转换2004年,澳大利亚政府发布国家职业教育与培训2004 2010国家战略“,战略“提出,尽管学生在职业教育与高等教育间的转换得到了改善,但拨

10、款学分认可不充分及行政管理上的问题仍然影响着职业教育院校学生进入高等教育机构学习2005年,澳大利亚国家职业教育研究中心(NCVER组织力量开展专项研究结果显示,学生在高等教育和职业教育与培训间的转换呈现日益增长和复杂的态势,具体表现为:女性在流动中占有很大一部分;学生呈现双向流动趋势;与商业相关的专业与领域转学频率最高;从职业教育向高等教育的转学比从高等教育向职业教育的转学延迟性更低;从职业教育转入大学的学习者一般是全日制学习,而从高等教育转入职业教育的学习者一般参加的是部分时间制学习学生从职业教育向高等教育过渡面临的主要是经费方面的问题,还有获得相关的招生信息和政策,以及适应高等教育环境方

11、面的问题针对这些问题,自2008年开始,陆克文政府开始了对高等教育与职业教育体系的全面回顾与反思,经过系统的咨询后提出了建立一个更加灵活反应性更强的高等教育与培训体系的目标决定要对影响高等教育和职业教育与培训间融通的体制性障碍,以及课程教学和评估等方面的深层次问题进行彻底改革,把职业教育与高等教育的管理责任拨款和调控机制结合起来,在两者间建立强有力的联系为此,政府采取了以下措施:一是建立独立的高等教育(第三级教育和就业部长级理事会,把职业教育和高等教育纳入到同一管理框架中理事会同时负责管理高等教育职业教育与培训国际教育成人和社区教育澳大利亚国家教育资格框架就业和广泛的青年政策,目的在于引导形成

12、一个互相联系的第三级教育与培训体系二是发展和实施共同的术语和学分评估系统,提高学分转换的畅通性与效率,加快学生在职业教育与高等教育两个路径间的转换频率三是在职业教育与高等教育中引进共同的需求驱动拨款模式,对提供文凭以上资格的职业教育机构与高等教育机构实行相同的拨款制度,同时对接受文凭以上资格教育的职业教育与培训学生和高等教育学生实施相同的贷款制度,减少学生在选择职业教育及高等教育项目时对经费的顾虑2中国石油大学学报(社会科学版2011年7月四是指定澳大利亚国家教育资格框架理事会发展相关策略,形成更加清晰的资格层次框架,使各种资格间的关系更加清晰,同时把国家教育资格框架与正式的学分框架联系起来,

13、进一步加强高等教育与职业教育间的联系和融通2三澳大利亚高等教育的启示(一应加强对学生就业技能的研究长期以来,中国高校人才培养模式比较单一,学生就业技能欠缺近年来,虽然有许多高校积极进行人才培养模式的改革,开始走出培养学术人才的单一模式,加大培养社会所需的各种人才的力度,但是,有一点是不容忽视的,就是高校并不清楚企业和社会究竟需要什么样的人才现在,中国高校毕业生就业形势严峻,存在着大学毕业生失业的现象,这显然是一种结构性失业,其原因不是因为中国培养的人才太多了,而是因为学生的技能不能胜任社会的需要所以,学校必须了解企业真正需要什么样的人才这需要政府高校和企业联合,在调查的基础上,研究中国高校毕业

14、生所应具备的就业技能(二政府应大力支持高校人才培养改革要想真正培养毕业生的就业技能,离不开政府的支持首先,教育管理部门应该完善对高校的评估体系,对高校分层分类评估引导高校避免在发展模式上趋同,走分层分类发展之路,鼓励各类高校办出自己的特色其次,政府应为高校培养学生就业技能的课程与教学等改革提供资金支持培养学生的就业技能需要学校进行多方面的改革,而这些改革没有一定的资金支持是难以为继的例如,要想真正将学生的技能培养融入课程,就需要组织人员进行基于就业技能提高的课程开发与设计另外,采用新教学方法购置设备建立学生电子档案师资的引进与培训等都需要增加投入最后,政府应制定相关政策,引导工商企业界与高校合

15、作,积极参与和推动高校人才培养改革(三企业应为学生提供职业实践机会在对学生就业技能培养的过程中,学生的实践活动非常重要只有在实践中学习,才能使学生更了解职业特点及自己的兴趣,理性地规划职业生涯但是,在中国,学生除了在毕业之际有一定的实习机会外,其他的实践机会很少企业可以和高校合作,让学生将学习与实践结合起来这样,不仅可以使企业影响高校人才的培养,促使高校人才培养与社会需要实现无缝对接,同时,也有利于企业储备人才(四高校应注重就业技能的培训在学生就业技能的培养过程中,高校始终是主要的力量高校应改革人才培养模式,培养多样化的人才;不仅要教学生知识,还要教学生将来生活的技能首先,应加强技能与毕业生素

16、质的联系每所高校都有对毕业生素质的要求,规定学生在毕业时应达到的标准学校可以努力将就业技能培养作为毕业生素质的一部分,使之成为毕业生必须达到的要求其次,改革课程大学在进行学科教育的同时,可以将就业技能融入其中这需要改革现有的课程,在课程设计中注重学生多方面能力的培养然后,加强师资队伍建设教师是教学中最重要的环节对学生的技能培养不仅需要教师有深厚的学术基础,而且要有一定的职业知识由于中国高等教育培养模式的单一,就使中国高校招聘的教师都是纯学术型的这些教师以前接受的是纯学术性的训练与教育,对职业技能培养了解不多,并且也缺乏在企业工作的经验因此,高校应注重招聘有一定职业经历的人从教,同时,也要注重对现有教师的职业技能培训再次,加强就业指导就业指导是学生培养过程中的重要一环高校应增加投入,通过培训现有人员,或者招聘有丰富经验的相关职业的从业人员,提高指导人员的素质,同时,鼓励探索新的就业指导方法最后,加强学生的工作实践澳大利亚基于工作的学习模式可以让学生通过这种学习方式获得对职业的清晰认识中国许多高校的学生虽然在毕业前夕也有实习的机会,有些学生