企业安全管理实务培训教材(共74页).ppt

1、企业平安管理实务企业平安管理实务一、平安生产管理组织二、平安生产管理规章制度三、企业根本的平安生产制度四、平安生产档案管理五、平安生产目标管理六、环卫行业平安管理一、平安生产管理组织一平安生产概述 1 平安管理的概念 管理，从字面上讲，就是“管辖、“处理的意思。 企业平安管理，是指企业为了到达平安生产目标，有意识、有组织、不断地进行的平安协调活动。包含了三层意思： 1企业平安管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物； 2指有组织有意识地进行活动； 3企业平安管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程一、平安生产管理组织2 平安管理的对

2、象2.1 人 研究人在生产过程中保证自身与他人的平安和健康，是平安管理的首要对象。人是生产和平安管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是平安管理的根本。 在平安管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。一、平安生产管理组织2 平安管理的对象2.1 人 平安生产以人为本，就是说要在平安生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的平安生产。 平安生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生产技术、全部生产设备。工作的全过程那么指一项工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投产、运行至更新改造的全过程。全员参与就

3、是从生产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视平安生产，积极参加平安管理，为生产经营单位平安生产献策出力作奉献。一、平安生产管理组织2 平安管理的对象2.2 物和环境 研究物和环境在生产过程中如何与对人的平安和健康，是平安管理的主要对象。物是生产和平安管理促进削弱的媒体，管理好物是主要的，因此物是平安管理的根底。 物有两类。一类是施工人员所生产的产品建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动或电动机具。和自然研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染与对人和物的平安是平安管理的又一对象。一、平安生产管理组织3 平安生产

4、管理的内容3.1 平安生产管理的根本内容是：依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业平安健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位平安和生产的保障体系；落实以平安生产责任制为核心的各项平安生产管理制度；采取各种措施，完善平安生产条件；组织平安生产宣传教育和平安技术技能训练，开展平安生产检查；尤其是强化现场平安控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单位的职业平安健康管理体系。一、平安生产管理组织3 平安生产管理的内容3.2生产经营单位平安生产管理主要工作：设置平安生产管理机构、配备管理人员；建立、健全平安生产管理规章制度；对从业人员进行平安生

5、产培训、教育；进行平安生产检查，催促从业人员执行、落实各项平安生产规章制度，及时消除生产平安事故隐患，完善平安生产条件；处理违章和事故；一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作?中华人民共和国平安生产法? 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。 ?北京市平安生产条例? 第十六条生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责： 一建立健全并催促落实平安生产责任制；二组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作规程；三保证平安生产投入；四定期研究平安生产问题；五催促、检查平安生产工作，及时消

6、除生产平安事故隐患； 六组织实施本单位从业人员的职业健康工作；七组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；八及时、如实报告生产平安事故。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作1 设置平安生产管理机构、配备管理人员 建立和健全平安生产管理机构、配备必要的熟悉平安生产管理的人员并明确职权、责任，为平安生产管理提供组织保障。1.1 建立管理组织体系和机构 生产经营单位平安生产管理的组织体系是指对生产经营单位平安生产责任人，平安生产管理的分级管理，分系统管理和平安管理协调的规定，它表达了生产经营单位平安生产管理体系的架构。 所谓组织体系就是建立一支专兼职的平安管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还

7、需要在各分系统、车间和班组配备兼职平安员，从而组成企业的平安管理队伍。这就是组织体系。一、平安生产管理组织一、平安生产管理组织二平安管理根底工作1.2 平安管理人员的配备 生产经营单位平安生产管理机构设置和人员配备应符合?平安生产法?、?北京市平安生产条例?和人事部、国家平安生产监督管理局文人发200287号?关于印发注册平安工程师执业资格制度和注册平安工程师执业资格认定方法的通知?的规定。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作专兼职平安管理人员的配备?平安生产法?第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。 前款规定以外

8、的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供平安生产管理效劳的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作1.3 生产经营单位主要负责人职责 ?平安生产法?第二十条生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的

9、主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。考核不得收费。?北京市平安生产条例?第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。 第六条工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益，对单位执行平安生产法律、法规的情况进行监督。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作1.3 生产经营单位主要负责人职责 ?北京市平安生产条例?第十六条生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：一建立健全并催促落实平安生产责任制；二组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作规程；三保证平安生产

10、投入；四定期研究平安生产问题；五催促、检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；六组织实施本单位从业人员的职业健康工作；七组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；八及时、如实报告生产平安事故。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作1.4 熟悉和掌握平安生产法律法规和有关标准1平安生产法律法规 平安生产法，劳动法，违反?中华人民共和国劳动法?行政处分方法，特种设备平安监察条例，危险化学品平安管理条例，特别重大事故调查程序暂行规定，特大事故行政责任追究规定，北京市平安生产条例，市平安生产监察条例，平安生产检查规定劳动防护用品配备标准经贸委，省职工个人劳动防护用品发放标准，企业员工劳动平安卫生教

11、育管理方法，职业病防治法，职业健康监护管理方法。消防法，机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定，消防监督检查规定，仓库防火平安管理规那么，易燃易爆化学物品消防平安监督管理方法，建筑工程消防监督审核管理规定。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作1.4 熟悉和掌握平安生产法律法规和有关标准1平安生产法律法规 女职工劳动保护规定，未成年工特殊保护规定，禁止使用童工规定，女职工劳动保护实施方法；国务院关于职工工作时间的规定，国务院关于修改国务院关于职工工作时间的规定的决定，劳动部的?国务院关于职工工作时间的规定?问题解答；企业职工伤亡事故报告和处理规定，?企业职工伤亡事故事故报告和处理规定?有

12、关问题的解释，企业职工伤亡事故处理规定，工伤保险条例等等。一、平安生产管理组织二 平安管理根底工作1.4 熟悉和掌握平安生产法律法规和有关标准2平安生产的标准和标准管理标准平安技术标准：机械平安标准，电气平安标准，防爆平安标准，储运平安标准，爆破平安标准，建筑平安标准，焊接与切割平安标准，个人防护用品平安标准，压力容器与管理平安标准等；职业卫生标准：作业场所有害因素分类分级标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，噪声与振动控制标准，其它物理因素分级及控制标准，电磁辐射防护标准等；二、平安生产管理规章制度2.1 平安制度是平安生产管理的前提条件 建立和健全以平安生产责任制为核心的平安生

13、产规章制度并严格执行，用制度标准行为，使与平安生产相关的事项均有章可循，从而建立良好的平安生产秩序。2.2 国家平安生产法律法规在企业单位的延伸平安生产规章制度，是指以国家平安生产方针、法律法规、标准为指导，为保本企业员工平安、健康和财产平安，使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程。是国家平安生产法律法规在企业单位的延伸，是国家平安生产方针政策在企业单位的具体化。是为保证企业平安生产各个方面的标准和标准。生产经营单位的平安生产规章制度可概括划分为平安生产管理制度和平安操作规程两大类。前者是各种平安管理制度、管理规程、管理标准的总称，后者是各种平安操作规程、操作标准的总称。二、平安生产管理

14、规章制度2.3 企业平安生产规章制度的作用一明确平安生产职责以本单位的平安生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的平安生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么或“什么事应由谁干，可防止为实现平安生产应干的事没有人干，有利于防止互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责二标准平安生产行为平安生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行平安生产管理职责或生产操作时应“怎样干，有利于标准管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于标准生产操作人员的操作行为，防止因不平安行为而导致发生事故。三建立和维护平安生产秩序明确规定了贯彻执行国家平安生产法规的具体方法、生产的工艺规程和平安操作规程等平安生产

15、规章制度，使生产经营单位能建立起平安生产的秩序。二、平安生产管理规章制度2.4 企业平安生产制度的分类生产经营单位的平安生产规章制度可概括划分为平安生产管理制度和平安操作规程两大类。2.4.1 平安生产管理制度生产经营单位的平安生产管理制度可按管理面向的对象来分类。通常把生产经营单位的平安生产管理制度划分为以下三类：1综合平安生产管理制度。2平安技术管理制度。3职业健康管理制度。二、平安生产管理规章制度生产经营单位的平安生产管理制度划分为以下三类：第一类 综合平安生产管理制度。包括平安生产管理总那么、平安生产责任制、平安生产教育制度、平安生产检查制度、平安生产奖惩制度、平安技术措施管理制度、平

16、安生产设施管理制度、危险作业平安管理制度、危险点平安管理制度、劳动防护用品发放管理制度、事故隐患管理制度、事故管理制度、“三同时管理制度、发包承包平安生产管理制度、出租承租平安生产管理制度、防火平安管理制度、平安生产会议制度、平安生产值班制度、特种作业人员平安管理制度和厂内道路交通平安管理制度等等二、平安生产管理规章制度生产经营单位的平安生产管理制度划分为以下三类：第二类 平安技术管理制度。包括生产工艺规程平安技术规程、各种生产设备设施的平安技术标准、特种设备平安管理制度、易燃易爆有毒有害物品平安生产管理制度。第三类 职业健康管理制度。包括女工保护制度、未成年工保护制度、控制加班加点管理制度、

17、防暑降温管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作业场所环境监测制度、从事有毒有害作业人员体检制度、保健食品发放管理制度、防止职业中毒管理制度和防职业病管理制度等等二、平安生产管理规章制度2.4.2 平安操作规程1各种生产设备的技术操作规程。生产设备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序、方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中发生因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当使设备损坏继而导致的伤亡事故。2各工种、各岗位的平安操作规程。这些规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的平安操作方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中因不平安行为导致的伤亡事故。二、平安生产管理规章制度2.5 制定

18、企业的平安生产规章制度的程序生产经营单位的平安生产规章制度的制定是一项复杂的工作，应在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、评价的根底上进行。制定程序如下：二、平安生产管理规章制度2.6 制度制定的根本要求1依法制定、结合实际生产经营单位制定的平安生产规章制度要以国家平安生产法规为依据，结合本单位的实际，既与国家的平安生产法规保持协调一致，不失其原那么性，又有利于国家平安生产法规的贯彻执行，具有可操作。 2有章可循、衔接配套生产经营单位制定的平安生产规章制度既要明确全员的平安生产职责，使从业人员知道自己应“干什么，还要明确履行平安生产职责的要求和方法，使从业人员知道自己应“怎样

19、干。生产经营单位制定的平安生产规章制度要全面覆盖本单位平安生产管理的各亇方面，形成体系，使与平安生产有关的事项都有章可循，同时又要注意规章制度之间的衔接配套，防止出现疏漏而无章可循或规章制度与规章制度有矛盾之处而无所适从。二、平安生产管理规章制度2.6 制度制定的根本要求3科学合理、切实可行生产经营单位要在进行了危险辨识、平安评价的根底上制定平安生产规章制度，使所制定的规章制度科学合理、切实可行，符合本单位生产经营活动的客观规律和平安生产要求，实施以后能有效保障具备平安生产条件、控制不平安行为，确保平安生产。4简明清晰、具体详尽生产经营单位制定的平安生产规章制度的文字表述要简明扼要，意思表达要

20、清晰，要求和规定要具体，内容不能只作原那么性或抽象的规定，应有可操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。二、平安生产管理规章制度2.6 制度制定的根本要求5与时俱进、不断完善生产经营单位在平安生产管理的实践过程中要注意总结经验，不断地修订完善平安生产规章制度。对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复性事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改进措施，要及时补充进平安规章制度中。随着生产的开展、变化，更要及时地修攺补充直至制定新的平安生产规章制度，以保持其健全、完善、有效。三、企业根本的平安生产制度3.1 平安生产责任制一平安生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成局部，是企业最根本的平安

21、制度，是平安生产规章制度的核心，其实质是“平安生产，人人有责。三、企业根本的平安生产制度3.1 平安生产责任制二制定平安生产责任制的要求1要明确生产经营单位全员包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的平安生产职责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责。2要把为实现平安生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的平安生产职责中，做到“事事有人干。3在建立平安生产组织保证体系时，要遵循以下原那么：分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致三、企业根本的平安生产制度4确定岗位平安生产职责的原那么“管生产必须同时管平安的原那么谁主管，谁负责的原那么“五同时原那么 即：在方案、布

22、置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。职能部门在各自的业务范围内对实现平安生产的要求负责的原那么从业人员遵章守纪的原那么三、企业根本的平安生产制度3.2平安生产教育培训制度1 对象：是全员，包括主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。2 内容：1平安生产法律法规知识、平安生产思想意识；2平安生产规章制度、平安生产技术知识、平安操作规程、平安操作技能；3平安生产新知识、新技术；4作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；5事故案例分析。三、企业根本的平安生产制度3.2平安生产教育培训制度3 形式：1对企业主要负责人的平安生产教

23、育培训；2对平安生产管理人员的平安生产教育培训；3对除平安生产管理人员外的管理人员的平安生产教育培训简称“管理人员教育；4对新从业人员上岗前的厂矿、车间工段、区、队、班组三级平安生产教育培训简称“三级教育；5对特种作业人员的平安生产教育培训简称“特种作业人员教育；三、企业根本的平安生产制度3.2平安生产教育培训制度3 形式：6对所有从业人员的经常性平安生产教育培训以下简称“经常性性教育 7对变换工种岗位的从业人员的平安生产教育培训简称“换岗教育；8采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的平安生产教育培训简称“四新教育；9对长期离岗者复工前的平安生产教育培训简称“复工前教育包括；事故责任者教

24、育，受伤害者复工前教育。三、企业根本的平安生产制度3.2平安生产教育培训制度4 平安生产教育培训合格的标准简称“教育培训合格标准：1管理人员应熟悉与本职管理工作相应的平安生产规章制度和具备与本职管理工作相应的平安生产技术知识、平安生产管理知识和管理能力；2生产操作人员应具备必要的平安生产知识、熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程、掌握本岗位的平安操作技能。三、企业根本的平安生产制度3.2平安生产教育培训制度5 平安生产教育培训的责任：1保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的平安生产规章制度，具备与本职管理工作相应的平安生产技术知识、平安生产管理知识和管理能力；2保证生产操作人员具备必要的平安

25、生产知识、熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程、掌握本岗位的平安操作技能；3未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。三、企业根本的平安生产制度3.3 平安生产检查制度1 目的意义：平安检查是企业消除危险隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业平安生产管理最直接、有效的手段之一，通过平安检查能及时发现存在的危险有害因素，以便有方案地采取措施，保证生产平安。2 内容：1查人的不平安行为。2查物的不平安状态。3查管理：查平安生产管理的规章制度是否健全；查平安生产管理的规章制度是否落实。4查隐患整改。三、企业根本的平安生产制度3.3 平安生产检查制度3 形式平安生产检查可分为

26、六种形式：1岗位日常平安检查；2平安生产管理人员日常巡查；3定期综合性平安大检查；4专项平安检查；5季节性平安检查；6隐患整改跟踪检查。4 检查的安排1各种检查的时间安排 2人员的安排3检查路线的安排 4平安检查表的制定三、企业根本的平安生产制度3.3 平安生产检查制度5 整改程序和措施的落实1要做到“五落实即：整改的措施、人员、时间、资金和材料要落实；2能即时整改的必须马上进行整改；3对确实因资金、技术、设备或生产任务紧等条件暂时不能马上整改的，必须制定整改方案；4隐患整改后，整改单位需要把整改的情况以书面报告形式反响；5收到反响报告后，需要到现场验收，并要主管领导在反响报告上签名。三、企业

27、根本的平安生产制度3.4 防火制度包括消防平安责任、教育、检查、用火管理、用电管理、消防器材管理、仓库防火管理等方面。3.5各工种各岗位的平安操作规程平安操作规程的作用：平安操作规程是生产操作人员进行生产操作的行为准那么。只要按章操作，就可以防止设备损坏事故或伤亡事故。3.6 劳动防护用品管理制度该制度应包括劳动防护用品的购置、验收、保管、发放、使用、更换、报废和建立使用档案等方面内容。三、企业根本的平安生产制度3.7 伤亡事故报告处理制度主要从事故的报告、登记、调查、分析、处理和统计等方面去制定。处理事故必须遵循“四不放过原那么。1事故原因未清不放过；2责任人员未处理不放过；3整改措施未落实

28、不放过；4有关人员未受到教育不放过。三、企业根本的平安生产制度3.8 奖惩制度应遵循以下原那么：1追究不履行或不严格履行平安生产职责者责任的原那么。2尽管违章操作尚未发生事故，没有造成损失，但也要追究违章者责任的原那么。3追究事故责任者责任的原那么。4按国家平安生产法规规定追究生产经营单位平安生产责任人责任的原那么。5教育与惩罚相结合，以教育为主，惩罚为辅的原那么。6奖励与惩罚相结合，以奖励为主，惩罚为辅的原那么。7精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主，物质奖励为辅的原那么。8惩罚力度适度的原那么。四、平安生产档案管理平安生产档案管理平安生产档案管理是生产经营单位平安生产的一个窗口，是生产

29、经营单位平安管理的重要根底工作。生产经营单位要依照?档案法?、?北京市档案管理规定?和北京市档案局的规定建立平安生产档案。四、平安生产档案管理4.1 平安生产档案的作用1历史的凭证。平安生产档案是平安生产过程中大量物化劳动和活劳动的结晶，记载了生产经营单位在平安生产工作中存在的问题、采取的措施、处理的结果，是生产经营单位在平安生产管理过程中产生、形成的真实的原始记录，也是日后处理事故的依据和凭证。2平安生产档案是平安生产信息的重要来源。平安生产档案是平安生产决策的重要参考材料四、平安生产档案管理4.1 平安生产档案的作用3平安生产档案是平安生产决策的重要参考材料。它可以帮助生产经营单位领导人加

30、速决策进程和做出准确的判断，在制定生产经营单位战略开展规划的同时考虑生产经营单位平安生产的规划，以及每一年度制定生产经营单位平安生产目标方案等工作中，少不了参考生产经营单位平安生产的往年资料。4分清事故责任的依据。平安生产档案是调查处理事故时分清事故责任的依据和凭证。平安生产档案的裁体十分丰富。它包括文字材料、工程图纸图表、照片、影片、录音带、录相带、磁盘、光盘等。四、平安生产档案管理4.2 平安生产档案的归档范围平安生产档案的归档范围为：1年度工作方案，工作总结，平安会议记录。各类承包、分包合同要有平安生产要求和明确各自责任，乙方要服从甲方平安管理的内容复印件。2平安生产管理的组织体系文件。

31、包括：平安生产管理机构设立，人员任命，履职考评，各级平安责任人、各级平安管理人员平安员名册姓名、性别、年龄、单位、职务、平安职责、证书编号情况等；3平安生产规章制度。包括：平安生产责任制，平安操作规程、平安生产检查、事故处理、隐患整改、平安教育、工作方案制度、规章等。如有补充、修改，要及时归档。四、平安生产档案管理4.2 平安生产档案的归档范围平安生产档案的归档范围为：4职业平安卫生设施审查档案包括：工程职业平安卫生预评价报告、初步设计，验收审批报告、检测报告及各种证照领取记录，平安技术措施方案等；特种设备登记台帐：分类自编号、名称、型号、规格、初次检测时间，“使用许可证编号，年检情况。“三同

32、时的有关资料，包括不用报平安管理部门的工程工程。5平安生产检查记录包括：历次本单位和上级平安生产检查记录，关键部位、专项平安检查记录等；四、平安生产档案管理4.2 平安生产档案的归档范围平安生产档案的归档范围为：6事故隐患整改记录，包括：事故隐患登记，应急防范措施，整改要求，方案措施，整改结果等；7平安生产宣传教育材料，包括：平安生产宣传教育方案，参加政府有关部门组织的平安生产周、知识竞赛活动记录，厂长经理、平安管理人员参加平安培训、持证记录，职工平安教育记录，特种作业人员培训、考核、持证上岗的记录等；8事故处理记录，包括：事故上报、登记记录，事故调查报告、事故处理结案材料、整改措施等；9设施

33、、设备台帐，包括：设备使用完好情况，检修记录等；平安防护设施台帐10还有职工劳防用品配发、使用情况等。11员工体检情况。四、平安生产档案管理4.3 平安生产档案管理的根本要求1建立平安生产档案管理制度，明确平安生产档案形成、积累、归档和利用各个环节中相关部门、人员的职责和具体的工作程序与要求。2生产经营单位的档案部门应催促和指导平安生产管理部门建立平安生产档案。平安生产档案除平安生产管理部门需要保存作日常查找外，须按时向本单位档案室归档。3档案管理应标准化、标准化，并尽量采用先进技术手段实现管理的现代化。4接受政府档案管理部门和平安生产监督管理部门的指导与监督。五、平安生产目标管理5.1 平安

34、生产目标管理的概念平安生产目标管理就是在一定的时期内通常为一年，根据生产经营单位经营管理的总目标，从上而下地确定平安生产工作目标，并为到达这一目标制定的一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、鼓励和控制活动。平安管理目标那么是指人们在平安管理活动中，用合理科学的平安管理措施所要到达的预期结果。它包括二重任务：一是平安预期结果；二是到达这一平安预期结果所应采取的平安管理措施。五、平安生产目标管理5.1 平安生产目标管理的概念平安生产目标管理是发动全体从业人员参加制定目标保证目标的实现。具体而言，就是在年初，生产经营单位平安生产管理机构在厂长经理领导下，根据生产经营单位经营的总目标和上级对平

35、安生产的要求，在生产经营单位内部充分沟通的根底上，制定生产经营单位平安生产管理的总目标。然后经过协商，自上而下地层层展开、分解，制定各级、各部门直到每个从业人员的平安生产目标和到达目标的对策措施。在制定和分解目标时，要把平安生产目标和经济开展指标捆在一起同时制定和层层分解，还要把责、权、利也逐级分解，做到目标与责、权、利的有机统一。五、平安生产目标管理5.2 平安生产目标管理的特征与作用平安生产目标管理的核心是把一定时期内的平安生产管理任务和目的转化为具有一定的质和量的目标，并将总目标自上而下逐级展开，逐级落实到本系统的各个系统、岗位和个人。五、平安生产目标管理5.3 平安生产目标设定的依据1

36、平安管理所应解决的问题。这是制定平安管理目标的直接依据。企业平安管理所要解决的主要问题是平安地进行生产和消灭事故的问题，平安管理目标就必须包括这一内容。并且要根据企业平安生产状况，提出到达生产平安、控制和消灭事故的管理措施。2企业内部条件所提供的可能性。是平安管理目标制定的内在依据。所谓内部条件主要是指企业内部所具备的人员包括平安管理者的被管理者的素质条件、物质条件、技术条件、信息条件、文化条件以及以往的管理经验等。不能估计过高，也不能过低。估计过高，会使目标缺乏可行性；估计过低，会使目标缺乏先进性。五、平安生产目标管理5.3 平安生产目标设定的依据3本生产经营单位平安生产的现状，是指生产经营

37、单位生产技术状况，技术装备的平安程度，人员的情况，平安生产管理的薄弱环节，主要危险因素及危险程度，生产经营单位改革等的有关新情况新问题等4本生产经营单位中长期平安规划、同类生产经营单位平安情况，行业平安水平等。5本生产经营单位历年各类事故情况，本生产经营单位上一年度平安目标的实施情况。五、平安生产目标管理5.4 设定的原那么1符合性原那么。平安生产目标必须符合国家法律法规和平安技术标准的要求。2保证性原那么。平安生产目标要确保政府和行业上级部门下达的平安生产考核指标实现。五、平安生产目标管理5.4 设定的原那么3明确性原那么。平安生产目标必须明确具体，不能模棱两可，目标数目不宜过多，以免努力过

38、于分散，要突出重点、要集中，明确，要有度量性。4科学性原那么。目标应具有科学预见性，即目标高度是根据需要与可能两方面进行平衡确定，既先进又可行。5系统性原那么。目标的制定要考虑系统性，即充分考虑到生产经营单位内部上下左右之间内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性且表达系统组合性，以实现目标的优化。五、平安生产目标管理5.5 目标的内容目标工程可以包括以下几个方面：1各类企业职工伤亡事故指标主要企业职工伤亡事故指标有千人死亡率、千人重伤率、伤害率等。根据行业特点，也可选用产品、产量计算的死亡率百万吨死亡率、百万公里事故率等工伤的千人死亡率：我国0.11；兴旺国家0.02道路万车死亡率：我国每

39、年16人；最好的国家人；百万吨煤死亡率：我国28人，兴旺国家0.5人；与美国比：我国十亿吨原煤年死亡6000人；美国十亿吨商品煤/年死亡30人；与印度比：我国百万吨煤死亡人数是印度的20倍；五、平安生产目标管理5.5 目标的内容2企业职工伤亡事故造成的经济损失指标这类指标有千人经济损失率和百万元产值经济损失率。根据生产经营单位的实际情况，为了便于统计计算，也可以只考虑直接经济损失，而以直接经济损失为控制目标。3尘、毒、噪音、辐射等职工危害作业点合格率。4日常平安生产管理工作指标六、环卫行业平安管理概念环卫从业单位 sanitation enterprises 从事生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、

40、粪便的收集、运输、处理/处置、道路清扫保洁等工作的企事业单位。六、环卫行业平安管理6.1 根底管理环卫从业单位的根底管理要求应符合国标、地标、行标的相关规定。并应依据平安生产需要建立健全防火、防爆、防风、防雷、防汛、防疫等管理制度。环卫从业单位应取得主管部门的许可，并在有效期内。环卫从业单位应提供平安生产条件所必需的资金投入。六、环卫行业平安管理6.2 场所管理总体布局应符合GB 50187的规定。厂房结构设计应符合GB 50016的规定。 厂区大门、出入口、厂区道路、道路平安设施应符合GB 50187、GBJ 22的规定。交通管制指示、限速和限速标志应符合GBJ 22和CJJ 47的规定，烟

41、火管理提示应符合CJJ 47的规定。 车间内应实行定置管理。车间内通道应符合GBJ 22的规定。工位踏板应齐全完好，牢固可靠，且应采取防滑措施；坑、壕、池应设置盖板或护栏。操作位不应设计在平安通道上或跨越平安通道标记线。车间采光应符合GB 50033的规定。车间照明灯具完好率应到达100%。 六、环卫行业平安管理6.2 场所管理作业梯台的结构件应牢固。钢直梯应符合GB 4053.1的规定。钢斜梯应符合GB 4053.2的规定。工业护栏、平台应符合GB 4053.3的规定。 仓库和堆场应符合GA 1131、GB 50016的规定。 厂区内建构筑物设置防雷装置。存在爆炸和火灾危险场所的防雷装置应每

42、半年检测1次，其他场所的防雷装置应在雷雨季节前检测1次，并有检测合格报告。填埋场堆体宜采取有效避雷措施，并定期检测该设施的避雷性能。六、环卫行业平安管理6.3 生产设备设施6.3.1 一般要求生产设备设施应有维护保养制度和相应的记录。危险部位应设有明显平安警示标志。设备中旋转或直线运动的部件、零件或工件、或运动传递部件，应采用防护装置，底脚应有固定部件。设备所有连接螺栓、外罩、吊支架紧固可靠。机械设备的电源开关应具有防止误操作的装置。电控箱应有效的接地，并有明显的接地标志。电气设备的金属外壳、金属构架等非带电的裸露金属局部均应接地或接零保护，且连接正确、可靠。各类行程限位装置、过载保护装置、电

43、气与机械联锁装置、紧急制动装置、声光报警装置、自动保护装置应完好、可靠；操作手柄、显示屏和指示仪表应完好；附属装置应齐全。具有视觉盲点的闸阀、坑池、机械设备、设施等在开启、关闭作业时，关键部位应当具有视频监视。机械设备进料口、出料口，应具有平安防护措施，防止人员靠近受伤、防止重物跌落、飞溅伤人。六、环卫行业平安管理6.3.2 环卫车辆环卫车辆应完好整洁，应进行年检。环卫车辆应配备行车记录仪。 环卫车辆进入垃圾处理设施中易燃易爆区域或场地时，应配备防火帽。进入机动车道作业的环卫车辆应配备作业警示灯、示宽灯、作业标志。环卫车辆，包括但不限于生活垃圾运输车、餐厨垃圾车、吸粪车等车辆，宜安装倒车影像。

44、6.3.3 汽车衡汽车衡应符合CJJ 128的规定。汽车衡应采取雨雪天防滑措施。六、环卫行业平安管理6.3.4 装卸平台应设置“禁止闲人入内的平安警示标志。垃圾卸料口应设置车档，料坑边缘应设置必要的防止人员、车辆跌落的防护装置和报警设施。 引桥应设置车辆行驶必要的护栏、防滑装置等平安防护措施。卸料平台应符合CJJ 90的规定。粪便消纳站卸料平台应符合CJJ 30的规定。六、环卫行业平安管理6.3.5 输送装置设备下方的行人通道净空高度不应小于1.9米，应设有平安防护装置。跨越工作位置或通过人员上方时，应设置护网或护板。人员穿越输送线应设过桥，过桥应有平安防护装置。在操作工位、升降段和线路转弯处

45、应安装紧急停车开关。应设置声光警示信号。升降路段安装上下限位装置及止挡器。六、环卫行业平安管理6.3.6 厌氧处理设施厌氧罐、沼气收集气囊应配置有效的防爆装置或措施，应严禁烟火、设置隔离措施、配备消防设施。厌氧罐启停、气囊收集沼气过程应遵守平安操作规程，采取严防沼气爆炸的措施，配备甲烷、氧气含量检测设备，并记录监测结果。检测设备的检修应符合CJJ 30的规定。6.3.7 气体火炬应符合CJJ 133的规定。六、环卫行业平安管理6.3.8 易产生沼气设施应对易产生、易聚积沼气的设施进行甲烷、氧气浓度监测，并记录监测结果，应设置甲烷报警设备，应配备有效的沼气防爆措施。燃烧厂垃圾料坑应设置排风系统，保持整个车间的气流通畅，无死角，且保证整个车间的负压状态。6.3.9 水池水池应设置护栏或加盖，设置平安警示标志，并配有救生设备。水池