略论我国民事时效制度的完善

1、略论我国民事时效制度的完善26第l期NO.1宜宾学院JmJmal0fYibinUniversity略论我国民事时效制度的完善范贤聪(宜宾学院法律经济系,四川宜宾644OO7)摘要:本文对现存时效制度的缺陷作了一些分析,并提出了完善时效制度的粗浅看法,以期消除人们对时效制度的误解,从而更好地保护民事主体的民事权利.关键词:取得时效;消灭时效;完善中图分类号:I).104文献标识码:A文章编号:16715365(20O5)Ol一002603一,民事时效制度的起源时效,是指时间的效力,即法定的有效期间.作为一项法律制度,民事时效是指一定的事实状态持续地经过法定期间,即产生一定民事法律后果的民事法律制

2、度.也就是经过一定的时间,即引起民事权利义务关系的变化,当事人或取得权利,或丧失权利,或其权利丧失法律保护.民事时效制度包括取得时效和时效,源于罗马法.取得时效,始于罗马法的十二铜表法.该法为了补救罗马古法中财产转让形式过于繁琐所造成的缺陷,创设了取得时效制度,其第六表第3条规定:凡要式转移物没按规定方式转让的,受让人继续占有不动产二年,动产一年而取得所有权.消灭时效的创立较取得时效为晚.罗马古法认为一般债权有永久性,不论经过多少时间均得行使,但是对于信用担保等保证债权则规定自到期之日起,因二年时间不行使而消灭.特别是基于裁判官所确认的债权,原则上要求债权人在一年内行使,逾期不行使的,他方有权

3、抗辩拒绝履行,从而创立了某些债权于一定时间不行使即消灭的消灭时效制度.罗马法的民事时效制度为后世各国或地区立法所接受.现在,无论各国立法都对民事时效制度作了规定.二,我国立法关于民事时效制度的规定我国古代法律重刑轻民,刑民不分,不可能通过立法系统地规定民事时效制度,但是有类似于消灭时效和取得时效的规定.近代,在清朝末年和中华民国政府的法律中也有消灭时效和取得时效的规定.中华人民共和国成立后,在民事审判实践中不再实行取得时效制度,所以,我国民法通则仅规定了诉讼时效,而并未规定取得时效.诉讼时效是指权利人在法定的期间内没有行使自己的权利,法院即不再依诉讼程序强制债务人履行其民事义务的一种法律制度.

4、由于诉讼时效完成以后,将造成权利消灭的法律后果,因此将诉讼时效称为消灭时效.关于诉讼时效的意义,普遍的理解有三方面:一是为了维护一种有序的社会状态,稳定社会经济关系;二是弥补权利的缺陷.促使人们有权利要及时,尽快地行使,防止权利的睡眠,长期不行使自己的权利,法院就不再予以强制力的保护;三是避免证据灭失.一种事实状态长期存在,会导致证据湮灭,证人死亡,此事实状态是否合法会很难证明.设立诉讼时效制度,如果诉讼时效届满,就认为权利人丧失权利或不受法律保护,即以诉讼时效为证据的代用,避免当事人举证和人民法院调查证据的困难.关于权利人在诉讼时效届满以后,究竟丧失的是什么权利,也就是诉讼时效的效力问题,我

5、国民法通则采取胜诉权的消灭论:(1)诉讼时效届满,权利人的胜诉权消灭,即债务人可以拒绝履行债务,法院不能再依诉讼程序强制义务人履行债务.(2)诉讼时效届满,权利人的起诉权没有丧失,只要当事人的起诉符合民事诉讼法关于起诉的规定,人民法院就应当立案受理.(3)诉讼时效届满,权利人的实体权利本身没有消灭,只是该权利丧失了国家强制力的保护而成为一种自然权利,如果义务人自动履行义务的,权利人可以接受.如果义务人以自己不知道关于诉讼时效的规定为由,向人民法院起诉请求返还的,人民法院不予支持.关于诉讼时效的适用范围,又称诉讼时效的客体,是指哪些权利应当适用诉讼时效.依据我国现行法的规定,诉讼时效适用于债权请

6、求权.包括基于合同债权的请求权,基于侵权行为的请求权,基于无因管理的请求权,基于不当得利的请求权,基于其他如防卫过当和紧急避险过当的赔偿请求权.物权请求权和身份权请求权是否适用诉讼时效尚存争议.从我国立法关于民事时效制度的规定来看,存在以下几方收稿日期:2Oo4一1013作者简介:范贤聪(I%6一),女,四川资IA-,宜宾学院法律经济系副教授.2005年1期范贤聪:略论我国民事时效制度的完善27面的误解和缺陷:(一)关于时效制度的种类我国民法通则只规定了诉讼时效,没有规定取得时效.有的学者认为,诉讼时效可以同时起到取得时效的作用,即只要完善诉讼时效制度,赋予其一方丧失权利,他方取得权利的效力,

7、即可解决本应由取得时效解决的问题.有的学者甚至认为诉讼时效并非是一种单纯的消灭时效,而是兼有消灭时效和取得时效的双重性质.实际上我们知道,诉讼时效和取得时效虽同属于民事时效,但它们是两种不同的法律制度,在立法宗旨,适用对象,事实状态,起源,法律后果等方面均有差异,因此两者既不能相互取代,也并不相互排斥,而应同时存在,互为补充.(二)关于诉讼时效的意义我国法学界普遍将社会经济秩序的稳定,避免证据湮灭增加诉讼难度,促使权利人行使权利并列为诉讼时效制度的三大意义,认为诉讼时效是对权利人的惩罚和限制.从国外来看,德国民法典对诉讼时效的立法理由作了具体规定:消灭时效之要旨,并非在于侵夺权利人之权利,而是

8、在于给予义务人一保护手段,使其无需详察事物即得对抗不成立之请求权.消灭时效乃达到目的之手段,而非目的之本身.于具体情形,若消灭时效于实体公正有损,即若权利人因消灭时效失却其本无瑕疵之请求权,此亦属关系人须向公共利益付出之代价.因此,我们对诉讼时效的意义应当予以重新认识.(三)关于诉讼时效的效力我国民法通则只规定了诉讼时效届满,权利人丧失胜诉权,不涉及权利标的归属问题.也就是说,诉讼时效届满后,权利标的的所有权是不确定的.虽然义务人可以拒绝履行义务,但是他不一定是权利标的的所有人.因为如果义务人自愿履行,权利人可以接受,权利人没有丧失受领权.因此,对诉讼时效届满后,占有人占有的财产的归属问题,仅

9、靠诉讼时效无法解决.(四)关于诉讼时效的客体由于我国民法通则只规定了诉讼时效,而诉讼时效的客体仅是债权的请求权,关于物权请求权,人身权请求权等是否适用诉讼时效的问题,法律没有规定,这是一个空白.(五)关于诉讼时效期间我国民法通则规定一般诉讼时效期间为2年,短期诉讼时效期间中人身伤害要求赔偿的为1年.这样规定太偏重义务人,可能造成权利人的合法权利难以得到有效保护.三,我国民事时效制度的完善(一)时效制度种类的完善建立取得时效制度1,设立原因(1)从罗马法首创取得时效制度,查士丁尼进行法典编纂,到以后制定的资产阶级民法典,以及前东欧一些社会主义国家,都对取得时效制度详尽予以规定.取得时效可以弥补要

10、式买卖方式手续复杂所造成的权利缺陷,可以调节财产所有人和需要人之间的矛盾,平衡有余与不足,鼓励人们使用他人废置之物,以使物尽其用.(2)作为实体意义上的财产表现为两大权利:一是物权;二是债权.物权和债权是民事主体最主要的两大财产权利,仅仅规定债权的时效保护是不够的,应当对物权和债权的时效保护问题都作规定,两种时效制度同时规定.一种专门保护债权消灭时效(诉讼时效);一种专门保护物权取得时效(占有时效),财产被他人占有,所有人不及时行使权利达到法定期间,占有人就可以取得所有权,原所有人丧失所有权.这样才不会有失法律的偏颇.(3)取得时效能维护正常的社会经济秩序,充分发挥社会财富的效用,适应市场经济

11、的需要.取得时效制度的实质是事实胜于权利,其目的在于保护现存的持续状态,以免法律关系和社会关系处于不确定,不稳定的状态.任何市场经济和商品经济的发展都是以所有权,以经济秩序的安定作为经济发展的前提的,如果长时间以后再去主张权利,无疑会引起一系列的财产关系和社会关系的动荡,而且要影响在这些财产关系的基础上又建立的其他财产关系的稳定,这对市场经济的发展是极为不利的.另外,我国的土地管理制度长期以来不健全,土地等不动产的权属不稳定,在这种情况下,通过确立取得时效制度,从实际出发,尊重既成事实,按一定条件确定占有人的权利,有利于权利缺陷的矫正,使经济秩序得以稳定,社会安定免受影响,从而达到社会利益和个

12、人利益的统一.2,取得时效制度的立法建议(1)立法设计取得时效是占有他人之物持续达到一定期间而取得所有权(或其他财产权)的制度.由于取得时效是专门保护物权的时效制度,建议通过物权法设计.(2)取得时效的客体我国通过经济体制改革,市场经济最终确立,目前已加入了WTO,在刑事,民事,经济等各方面立法中都需要与国际接轨.从世界各国的民事立法来看,法国,德国,瑞士,日本等国以及我国台湾民法中确立的取得时效制度的客体已从所有权发展到所有权及其他物权,包括动产和不动产.我国取得时效制度的客体也应包括动产和不动产.但是,根据我国的具体情况,暂时不宜规定所有的不动产都能适用取得时效,只针对两种情形的不动产:一

13、是未经登记的不动产,占有持续一定期间,可以取得所有权;二是错误登记的不动产.持续一定期间就可以变成正确登记.(3)取得时效的构成要件通说认为取得时效的构成要件应包括和平,公开,持续地占有他人财产,且经过法定期间.和平,是要求占有的整个过程中的和平,而不以占有的开始为限,开始的非和平可以逐步化为和平占有.公开,是指向社会公开,不特指对原权利人公开.持续,指占有是不间断的.而是否以合法,善意为要件,则存在不同学说.28宜宾学院2OO5年1期关于是否以合法为要件,笔者认为:对于动产,无论占有人的占有是否合法,原权利人失权,占有人取得权利.对于不动产,针对前述两种情形,也是无论是否合法,占有人取得权利

14、.因此,取得时效无需以合法占有为要件.关于是否以善意为要件,各国立法有不同,德国,瑞士的动产取得时效和法国,日本的短期时效均以善意为要件,而德国,瑞士的不动产取得时效,法国的普通时效,日本的长期时效及我国台湾民法则不以善意为要件.笔者认为:我国确立取得时效,无需以善意为构成要件,即占有人的恶意并不影响其对财产所有权的取得.但在时效期间的长短上可以规定因善意,恶意而有所不同.(4)取得时效的期间借鉴各国民法关于取得时效期间的规定,我国取得时效期间可以这样设计:对于动产,凡是和平,公开,持续占有他人之物并充分利用达到5年的可以取得所有权.原权利人能够证明占有人恶意的,持续10年.对于不动产,未经登

15、记的,持续2o年取得所有权;错误登记的,持续20年变为正确登记;存在恶意的,持续25年.(二)诉讼时效制度的完善1,诉讼时效的意义诉讼时效制度的设置,在于尊重久已继续的事实状态,即在于社会秩序的维持.原则上,民事权利的行使与不行使取决于权利人的意志,权利不会因不行使而自动消灭.但是,如果权利人能行使权利而长期不行使,义务人的义务长期不能履行,这就使当事人之间的权利义务处于不确定状态,从而导致当事人之间社会关系的事实状态和法律状态的不一致.而在这种不确定的权利义务关系的基础上又会发生其他权利义务关系,长此以往,必然会影响正常的社会经济秩序和交易的安全.因此,在社会关系的事实状态与法律状态的不一致

16、持续一定期间时,法律应适应现实生活的需要,否认旧的关系,确认新的关系,以稳定社会经济秩序和确保交易的安全.笔者认为,诉讼时效制度,直接调整权利人和义务人二者之间的关系.立法者设立诉讼时效制度,是出于担心义务人举证困难,而不是担心权利人举证困难.因为权利人要通过诉讼实现其权利,必须对其权利存在进行举证证明,否则将承担不利的诉讼后果.恰恰是立法者唯恐义务人由于时间久远,难以举出有利于自己的免责事由而容易面临不利的后果,这是稳定的社会秩序所不能允许的.诉讼时效制度维护社会秩序的稳定正是在保护义务人这个角度上体现的.对权利人而言,为了避免诉讼时效的经过造成不利后果,必须及时行使权利,从而使诉讼时效制度

17、具有了促使权利人行使权利的功能.这项功能主要不在于稳定秩序,但对促使社会经济的流转则有重大意义.因此,笔者认为,诉讼时效制度的意义对义务人而言在于稳定秩序,对权利人而言在于促使权利人尽快行使权利.2,诉讼时效的客体根据传统民法理论,请求权包括债权之请求权,物权之请求权和人身权之请求权等.对于债权之请求权是我国诉讼时效的客体,理论与实践中无争议.对于物权之请求权,人身权之请求权,我国立法没有规定.笔者认为,通过设立取得时效制度,从实现取得时效和诉讼时效的最佳配置的目的出发,鉴于物权之请求权的固有特性,物权之请求权不属于诉讼时效的客体.关于人身权之请求权,由于人身权的种类较多,侵害人身权的形式也差

18、别很大,各种人身权之请求权是否适用诉讼时效,应根据诉讼时效的立法目的分别不同的情况而定.不过,因侵害人身权而造成财产损失的,其损害赔偿请求权是债权,应当适用诉讼时效的有关规定.3,诉讼时效期间我国民法通则规定的普通诉讼时效期间(一般诉讼时效期间)仅为2年,公民因人身伤害请求损害赔偿的诉讼时效期间仅1年,从这样的规定来看,义务人在这么短的时间里丢失证据处于不利境地的可能性其实并不大.而由于时效期间短,促使权利人行使权利的功能则大大发挥.笔者认为,这种规定对权利人来说是明显地不公平,是牺牲权利人的利益而过分偏重对义务人的保护.其实,一个人享有权利并不一定要去行使,不行使权利实际上是一个人最大的权利.因此,我国可以借鉴传统大陆法系国家的诉讼时效期间15年或20年的规定,普通诉讼时效期间规定为5年.人身权是公民最基本的民事权利,是公民享有其他民事权利的基础和前提,公民因人身伤害请求损害赔偿的时效期间也应当加长,可以规定为10年.BriefDiscussionaboutthePerfectionofChineseSystem0fCi,ilLimitationofActionsFANXian-cong(1awandEconomyDepartment,YibinUniv