自然资源与人力资本实物量核算

1、自然资源与人力资本实物量核算 自然资源与人力资本实物量核算属于国民经济核算体系的附属核算，是对国民经济核算体系基本核算表和国民经济账户的补充，是国民经济核算的重要组成部分。随着自然资源与生态环境问题的日益突出和人口资源与人力资本对我国社会经济发展影响的日趋重要，客观上需要逐步建立并实行自然资源与人力资本核算制度，以系统地反映我国可持续发展战略的实施进程，反映全面建设小康社会目标的实现程第一节 核算内容 自然资源与人力资本实物量核算是对我国经济领土范围内的全部自然资源和所有常住自然人所具有的人力资本素质，在核算期初、期末的实物存量状况及核算期内的变动情况进行描述，以反映国民经济运行所依赖的自然资

2、源基础和人口资源素质基础，反映经济活动与自然资源、人口资源和人力资本之间的相互影响和相互作用。自然资源实物量核算是其价值量核算及以绿色GDP为核心指标的绿色国民经济核算的基础，人力资本实物量核算是其价值量核算的基础及国民财富核算的重要组成部分。 一、核算对象与目的 (一) 自然资源实物量核算的对象与目的 自然资源实物量核算的对象，是我国经济领土范围内所有自然界赋予人类的自然资源，如土地资源、森林资源、矿产资源、水资源等。自然资源的特征是以自然形成为主、以人类劳动为辅，包括属于经济资产的资源资产和不属于经济资产的非资产性自然资源。 经济活动与自然资源之间存在着密切的关系。一方面，自然资源的不同要

3、素在经济活动中，为生产与消费提供着各种资源功能。如土地构成农业生产力要素，森林提供原材料并且具有巨大的生态效用，矿产是重要的原材料，淡水则是人类生活及生产的必要条件。另一方面，经济活动对自然资源产生着巨大的负面影响。一是经济活动对自然资源的利用，如土地使用、森林采伐、石油开采、淡水引提等，导致自然资源实物量的耗减；二是经济活动在其生产产品过程中，同时也在产生并排放着残余物质，当这种排放超过了自然环境的同化能力时，污染将导致自然资源质量的降级。 从自然资源与经济活动之间的反馈作用看，当资源数量耗减使得未来自然生产能力下降，资源质量降级使得未来自然同化能力下降，并影响到对经济增长的长期、潜在支撑时

4、，自然资源会制约经济的可持续发展。而当人们认识到自然资源的数量耗减与质量降级的危害性时，又会采取不同程度的针对性经济行为，如环境保护与生态建设等，以保护自然资源的可持续供给，保证资源对经济的潜在支撑，保护人类自己生存的环境质量。 所以，开展自然资源实物量核算的目的，就是通过资源资产的存量及其变动的核算，反映资源要素与经济增长之间的相互关系；通过自然资源的存量及其变动的核算，反映资源要素与经济可持续发展之间的相互关系。从而为人们认识和分析自然资源与经济活动之间的相互关系提供依据，为开展综合经济与资源环境核算奠定基础。 (二)人力资本实物量核算的对象与目的 人力资本实物量核算的对象，是我国经济领土

5、范围内的所有常住自然人所具有的人力资本素质，包括科学文化知识、健康、技能与能力等。人力资本的特征是潜藏于自然人人体之中，以自然人为载体，具有无形资产的性质。人力资本的外在表现形式，是以性别、城乡、年龄、受教育程度、再培训水平、卫生保健状况、劳动技能与能力、预期收入水平等为分类标识的人口数量。人力资本实物量核算是自然人内在本质与外在表现形式的有机统一。 知识经济社会是以个人的人力资本作为生产要素投入，以人的创新能力为经济增长的主导，以满足人的物质和精神需求为宗旨的生产方式。我国在长期的社会经济发展中，偏重于货币资本、物质资本的投入，相应的人力资本积累较低，结果使得生产力要素中的人的技术消化能力低

6、、创新能力不足，影响总体投资效率。二战以后日本、德国的迅速崛起，根本原因就是这两个国家拥有巨大的人力资本存量，具有较为完善的培育人力资本、使用人力资本的制度机制。所以，我国在全面建设小康社会的过程中，应更加重视人力资本的积累和培育，完善使用人力资本制度机制。 因此，开展人力资本实物量核算的目的，就是为人们具体认识和分析我国现阶段人口资源的素质状况，并对经济可持续增长的影响提供依据，为实施国民财富核算奠定基础，使全社会认识到人力资本投资是社会经济发展的重要资本积累过程，逐步树立人力资本是推动经济增长的主要源动力的观念。 二、核算原则 (一) 自然资源实物量核算原则 1记录时间 资源存量记录时间：

7、土地、矿产、森林资源期初期末实物存量以编表时点数据记录；水资源本期与上期实物量状况以本年度和上一年度核算期累计数据记录。 资源数量变动记录时间：土地、矿产、森林资源在核算期内的变动及水资源在两个核算期之间的变动，可分为由交易引起的数量变动和非交易引起的数量变动。由交易引起的数量变动，所有权变动的时间就是核算的记录时间。由非交易引起的数量变动分为增加变动和减少变动：增加时，矿产资源应以经济发现时记录，其他自然资源应假定其增加是均匀连续的，在被调查时记录；减少时，包括突发性减少和均匀连续性减少，在物量减少、质量下降时或被调查时记录。 2核算单位 根据各种资源的不同性质，自然资源实物量核算选用相应的

8、实物量单位作为核算单位。如土地资源为万公顷或万亩，森林资源为百公顷和百立方米，矿产资源为亿立方米、亿吨、万吨、吨、千克，水资源为亿立方米等。 3地域原则 自然资源是一定地域范围内，具有一定数量和质量的实体性自然环境要素的总和，具有很强的空间确定性。因此在反映自然资源总体状况的基础上，反映各地区赋存的自然资源数量规模与质量特征亦是实物量核算的重要方面。因此需要以行政区划为基础划定自然资源核算的地域范围，地域范围划到哪里，自然资源的存量就核算到哪里，其增加、减少与调整变化也就以那里为界限核算。 (二)人力资本实物量核算原则 1记录原则 人口存量数据以普查年度期末时点为记录时间；若普查时间不是年末时

9、点，则应通过外推法将数据换算为年末时点数据。 人口数据的记录方式因其调查形式的不同而不同：普查年度以规定时点普查数据汇总方式记录；其他年度则以普查年度资料为基础，以年度人口和劳动力抽样调查资料为依据推算。 2核算单位 根据自然人是人力资本载体的性质，采用人口的数量作为人力资本实物量核算的计量标识，核算单位为万人。 3地域原则 按照地域原则，人口资源被界定为一定地域范围内，具有一定数量和质量的人口数量总和。人口数量是一个最基本的人口现象，体现人力资本实物量的各个分类指标均以一定地域范围为基准，地域范围划到哪里，人力资本的实物存量就核算到哪里，其出生死亡、迁入迁出及其它原因引起的流量变动也就以那里

10、为界限。地域范围一般以行政区划来划分。 三、核算方法 (一) 自然资源实物量核算方法 自然资源实物量核算根据不同的自然资源所共有的经济资产性质，将土地、森林、矿产和水四种自然资源统一合并到资源资产这一指标上来，通过实物量核算实现由自然资源的分类统计到综合核算的转换，综合、系统地反映整个自然资源要素与国民经济活动之间的相互关系。 自然资源实物量核算的方法是： 首先，确定自然资源实物量核算期。根据各类自然资源数据的调查方式与特征，土地、矿产资源的核算期确定为1年，年初、年末为存量核算的期初、期末时点，日历年度为流量核算期间；森林资源的核算期确定为5年，第1年年初为存量核算的期初时点，第5年年末为存

11、量核算的期末时点，5个日历年度之和为流量核算期间；水资源的核算期为1年，但没有期初、期末时点之分，用核算年度和上一年度的水资源状况代表期初、期末时点存量，核算年度与上一年度水资源变化量称之为流量变动。 其次，根据基础资料编制自然资源的期初与期末实物存量表；再根据“期末存量期初存量二本期增加本期减少本期调整变化”的平衡关系，以期末减期初的净变化量为总控制数，编制自然资源实物量变动表。 引起本期增加或减少的因素包括自然因素、经济因素、分类及结构变化因素等。自然因素有森林资源的自然生长与死亡、病虫害及火灾，水资源的降雨量变化等；经济因素有土地资源的开垦、土地资产因耕作不善引起的退化，矿产资源的勘探、

12、开采，森林资源的种植与养护、采伐，水资源的水利工程设施修建、水资产的污染治理、社会经济生活引提用水等；分类及结构变化因素有因行政区划调整引起的资源所属变化、资源资产与非资产性自然资源的相互转移引起的资源结构变化等。 核算期调整变化的因素主要是科技进步、成本变化、核算方法改变等。科技进步因素是指原科学技术无法认识与利用的自然资源因科技进步而转为可认识并可以利用引起的增加；成本水平变化因素是指因经济成本太高而无法经济利用的自然资源，由于经济发展、成本水平降低而转为可以经济利用引起的增加；核算方法改变因素是指因核算理论与方法的完善而改变核算方法引起的核算数据的增减变化。 (二)人力资本实物量核算方法

13、 人力资本实物量核算以人口资源为载体，综合反映015岁人口、就业人口、失业人口和非经济活动人口的人力资本信息，将自然人所具有的人口资源的自然属性与国民财富的经济属性有机的综合在一起，反映国民财富与人口资源之间的关系，为测度全面建设小康社会的实现程度提供基础。 人力资本实物量核算方法是： 人力资本实物量核算期确定为1年，年初年末为期初、期末存量核算时点，历年度为流量核算期间。 根据核算期初的人口总量首先编制期初人力资本实物存量表；再根据人口在核算期内的变动情况编制人力资本实物量变动表；最后根据“期末存量：期初存量+本期增加本期减少调整变化”的平衡关系，编制期末人力资本实物存量表。 引起本期增加或

14、减少的因素包括出生、迁入、死亡、迁出和其他，其他项主要指非迁入迁出性的人口流人流出以及各类人口或劳动力之间的流动，导致调整变化的因素主要是核算方法的变化。第二节 基本核算框架一、自然资源实物量核算的基本框架与表式结构 (一)基本框架 自然资源实物量核算主要反映自然资源，特别是资源资产在核算期初和期末两个时点的实物存量，及在核算期内的变动情况。资源资产与国民经济运行具有紧密联系，生产与消费活动所耗减的资源产品绝大部分具有资源资产性质，因此资源资产是自然资源实物量核算的重点。 自然资源实物量核算表是一个基本框架表，它根据自然资源实物量核算的要求和自然资源所具有的共性特征，将不同的自然资源核算汇集在

15、一张表中。由于自然资源实物量核算所使用的计量单位不同，如矿产资源就有多种计量单位；即使每种自然资源内部所使用的计量单位相同，如土地、森林和水资源，由于其内部结构均具有各自独特的自然特征，我们也要求自然资源实物量核算工作应在基本框架下分别设计、编制不同的自然资源实物量核算表，以分别反映各类自然资源独特的自然特征。 基本框架下的核算表，包括土地资源、森林资源、矿产资源、水资源实物存量核算表和土地资源、森林资源、矿产资源、水资源核算期实物量变动表。 (二)表式结构 自然资源实物量核算表(见表81)的主栏分为期初存量、本期增加、本期减少、调整变化和期末存量。宾栏根据自然资源性质分为土地资源、森林资源、

16、矿产资源和水资源，每种资源又分为资源资产和非资产性自然资源。由于森林资源具有独特的生态效应，故其非资产性森林资源又称森林环境资产。区分资源资产与非资产性自然资源是自然资源实物量核算与我国现行自然资源业务统计的本质区别，也是进行经济与资源综合核算的基础。 自然资源实物量核算表分为五部分：第一部分(第1行)反映自然资源在核算期初始的实物存量状况；第二部分(第26行)反映由于自然、经济、分类与结构变化等因素引起的自然资源物量的增加；第三部分(第711行)反映由于自然、经济、分类与结构变化等因素引起的自然资源物量的减少；第四部分(第1215行)反映自然资源在核算期内由于科技进步、核算方法变化等因素的影

17、响而引起的增减变化；第五部分(第17行)反映自然资源在核算期终结的实物存量状况。为防止由于资料来源等原因造成的数据之间的不平衡，在第16行设计了统计误差项。 (三)主要指标 土地资源：指我国领土范围内自然形成的，在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，并同时具有某种“稀缺性”的内陆土地及相连地表水和滩涂的总称。土地资源不包括低潮位时海水覆盖的土地，此部分称之为海洋资源。土地资源根据其与经济的相关性分为土地资产和非资产性土地资源。 土地资产：指所有权已经界定，同时所有者能够有效控制并能够在目前及可预见的将来产生预期经济收益的土地资源。土地资产属于经济资产范畴，包括

18、农用土地、房屋及建筑物占地和其他土地资产。 农用土地：指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其它农用地。 耕地：指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽10米，北方宽20米的沟、渠、路、田埂。 房屋及建筑物占地：指用于社会经济活动的房屋建筑物和构筑物所占用的土地。包括城镇与乡村房屋建筑物用地、交通设施用地等。 其他土地资产：主要是可养殖水域，指天然或人工淡水水域中可用于养殖水生动植物的区域，包括河流养殖、湖泊养殖、水库养殖和坑塘养

19、殖等。 非资产性土地资源：指不同时具备所有权已经界定、所有者能够有效控制或处置，并在目前和可预见的将来能够产生经济收益两个条件的土地资源，包括未利用陆地和未利用水域，如沙漠、荒草地、盐碱地、沼泽地、冰川及永久性积雪区域等。它不属于经济资产范畴。 森林资源：指我国领土范围内自然形成的，在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，并同时具有某种“稀缺性”的木本植物资源及相关土地，包括林木以及林区内其他野生动植物资源和林地(注：此处林地与土地资源中的林地重复)。森林资源根据其与经济的相关性分为森林资产和非资产性森林资源。 森林资产：指所有权已经界定，同时所有者能够有效控制

20、并能够在目前及可预见的将来产生预期经济收益的森林资源，包括培育资产和非培育资产。森林资产属于经济资产范畴，它不仅具有经济价值，而且同时具有生态保育功能。 培育资产：指生产一次性产品或生产重复性产品，其自然生长或更新在机构单位直接控制、负责和管理之下的森林资产，包括人工林、苗圃地和四旁树等。其中具有存货性质的人工林，如用材林、薪炭林等称为培育资产在制品，具有固定资产性质的人工林，如防护林、特用林、经济林等称为培育固定资产。 非培育资产：指生产一次性产品或生产重复性产品，但其自然生长或更新不在机构单位直接控制、负责和管理之下的森林资产，如天然林、灌木林等。 非资产性森林资源：指不同时具备所有权已经

21、界定、所有者能够有效控制或处置，并在目前和可预见的将来能够产生经济收益两个条件的森林资源，包括林地、林木和其他野生动植物；它不属于经济资产范畴。非资产性森林资源以水土保持、供氧固碳、净化大气、涵养水源、生物多样性等生态保育功能为主，对生态环境具有巨大的正向效应，对人类福利水平的提高具有重要影响，因此亦将其称之为“森林环境资产”。 矿产资源：在我国领土及大陆架和专属经济区范围的地壳内或地表由地质作用自然形成的，在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力并同时具有“稀缺性”特征，根据特定的地质依据和地质知识计算或估算的固体、液体和气体自然富集物。 矿产资产：指所有权已经

22、界定，同时所有者能够有效控制并能够在目前及可预见的将来产生预期经济收益的矿产资源。矿产资产属于经济资产范畴，是查明矿产资源的一部分，它能满足现行采矿和生产所需的指标要求(包括品位、质量、厚度、开采技术条件等)，是未扣除设计、采矿损失的矿产资源。 非资产性矿产资源：指不同时满足所有权界定、所有者能够有效控制，并能够在目前及可预见的将来产生预期经济收益两个条件的矿产资源。它不属于经济资产范畴，是部分查明矿产资源和潜在矿产资源的总和。 水资源：指我国领土范围内自然形成的，在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，并同时具有某种“稀缺性”的，由大气降水和永久冰川溶化形成的

23、地表、地下淡水总量，通常称为水资源总量。它由地表水资源量、地下水资源量相加，扣除两者之间互相转化的重复计算量组成。由于水资源总量中含有天然不可用水(如某种元素的超高含量而对身体有害的不可用水)和严重污染导致生产生活均不可用水(如劣V级以上水质的水量)，所以，可利用水资源量等于水资源总量扣除天然不可用水量和劣V级以上水质的水量。水资源根据其与经济的相关性分为水资产和非资产性水资源。 水资产：指所有权已经界定，同时所有者能够有效控制并能够在目前产生预期经济收益的可利用水资源。包括地表水可供水量、集雨利用量、污水处理回用量和地下水供水量。水资产属于经济资产范畴。 水初始利用量：指社会经济活动对水资产

24、(包括地上水和地下水)的一次利用量。 水重复利用量：指对已进入社会经济活动使用领域的水资产的二次及以上的再循环利用量。 非资产性水资源：指不同时满足所有权界定、所有者能够有效控制，并能够在目前产生预期经济收益两个条件的水资源，包括生态水资源和其他未利用、不能用的地表水、地下水资源。它不属于经济资产范畴。表8.1 自然资源实物量核算表 项 目序号土地资源(万亩)森林资源(百公顷、百立方米)矿产资源(以煤炭、石油为例，亿吨)水资源(亿立方米)土地资产非资产性土地资源森林资产非资产性森林资源矿产资产非资产性矿产资源水资产非资产性水资源农用土地房屋及建筑物占地其他培育资产非培育资产煤炭石油煤炭 石油初

25、始利用量重复利用量耕地人工林天然林地表水地下水一、期初存量19477065.0192364.045705.021274.0411975.04882889.02710081.736005371.366515987.04132.714.35929.810.64520.01074.618.722601.1二、本期增加22357.6548.6524.986.4544.32388852.72144877.67661248.410910354.642.10.59.41.325.69.32.11060.0自然增加 32383104.72139716.67642813.910884102.123.70.0 0

26、.01059.6经济发现42183.0508.0486.080.0504.02144.81925.76878.59795.741.40.529.01.30.08.62.00.0分类及结构变化5131.030.529.14.830.22859.72567.79171.413060.90.20.00.10.01.10.50.10.3其他因素643.710.29.71.610.1743.5667.62384.63395.80.50.00.30.00.80.20.00.1三、本期减少72496.41492.7204.893.7729.3929839.18980470.88055573.77354016

27、.120.01.60.40.0100.815.04.71475.0自然减少8129296.7124995.11124955.51025539.598.30.00.01474.5经济使用92313.01450.0164.087.0687.0794251.0767826.86910441.26299742.619.31.60.00.00.014.14.60.0分类及结构变化10131.030.529.24.830.22859.72567.79171.413060.90.20.00.10.01.10.50.10.3其他因素1152.412.211.71.912.13431.73081.211005.

28、715673.10.50.00.30.01.40.40.00.2四、调整变化128.72.01.90.32.0457.1487.91656.42610.0-21.6-0.1-61.50.00.60.20.00.1技术改进134.41.01.00.21.0365.7390.31325.12088.0-21.30.0-46.40.00.00.00.00.0改进测算方法143.50.80.80.10.8-36.6-39.0-132.5-208.80.0-0.1-10.20.00.60.20.00.1其他因素150.90.20.20.00.2128.0136.6463.8730.80.00.0-6.7

29、0.00.00.00.00.0五、统计误差160.02.00.0-2.0-2.086.10.186.2-128.40.30.01.80.013.50.10.00.0六、期末存量17946935.0191424.046027.021265.0411790.06342446.03956976.535612788.670074807.04133.513.15899.111.94458.91069.216.122186.2 表8.2 人口资源与人力资本实物量核算表 单位：万人序号01516岁及以上按性别分按城乡分按教育程度分合计按性别分按城乡分按教育程度分男女城镇乡村 小学初中其他男女城镇乡村文盲半文

30、盲小学初中高中中专大专以上123456789101112131415一、期初人口115842.015199.019464.011577.028995.02046.031041.036403.035682.023151.048934.05623.052766.09659.04037.0二、本期增加26.012.02.016.015.12.918.0473.7315.8236.8552.6201.4292.1173.7122.2(一)出生31.00.40.31.10.01.41.40.00.00.00.00.00.00.00.0(二)迁入41.44.00.54.94.21.25.4132.688.

31、466.3154.756.481.848.634.2(三)其它53.67.61.210.010.90.311.2341.1227.4170.5397.9145.0210.3125.188.0三、本期减少628.030.023.334.733.124.958.02927.54660.0520.77066.8131.01664.55256.8535.4(一)死亡73.88.26.45.63.09.012.0819.71304.8145.81978.736.7466.11471.9149.9(二)迁出86.313.511.97.94.515.319.8468.4745.683.31130.721.0

32、266.3841.185.7(三)其它917.98.35.021.225.60.626.21639.42609.6291.63957.473.3932.12943.8299.8四、组内项目流动100.00.09.3-9.3-2.02.00.00.00.0636.2-636.1-4387.7-19402.919580.34210.7五、期末人口1115820.015181.019452.011549.028975.02026.03l001.033949.231337.823503.341783.71305.731990.724156.27834.5（四)基本平衡关系期末存量二期初存量+本期增加本

33、期减少调整变化自然资源二资源资产+非资产性自然资源二、人力资本实物量核算的基本框架与表式结构 (一)基本框架 人力资本实物量核算主要反映人力资本在核算期初和期末两个时点的实物存量及在核算期内的变动情况。人口资源是人力资本的核算基础和核算载体，人力资本是核算的核心。这是因为，在当今知识经济、信息经济、高科技经济主导的时代，人力资本起着比物质资本和货币资本更重要、更关键的作用，它与国民经济发展进程具有强相关性。 根据人力资本核算原理与人力资本特征，以及我国现行人口、劳动力统计标准，人口资源与人力资本实物量核算将人口分为015岁、16岁及以上两大类，又根据劳动力与国民经济活动的相关性将16岁及以上人

34、口分为就业人口、失业人口和非经济活动人口。015岁人口作为劳动力的后备军，一方面具有人力资本的财富特征，另一方面又是潜在经济活动人口，具有资本积累特征。就业人口和失业人口则与经济活动具有强相关性，既具有人力资本的财富特征，又具有生产性特征，是创造经济财富的主要源泉，是推动社会经济发展的决定性因素。非经济活动人口一方面具有人力资本的财富特征，另一方面与经济活动又没有直接的相关性(极少数除外)，具有消费性和资本积累的双重特征。为充分反映各类人力资本独特的经济和自然特征，人口资源与人力资本实物量核算可以在总表的基本框架下分别编制：015岁人口人力资本实物量核算表、就业人口人力资本实物量核算表、失业人

35、口人力资本实物量核算表和非经济活动人口人力资本实物量核算表。 (二)表式结构 人口资源与人力资本实物量核算表(见表82)的主栏分为期初人口、本期增加、本期减少、组内项目流动和期末人口。宾栏首先根据人口资源的年龄标志分为015岁人口和16岁及以上人口两个基本部分；其次根据人口的经济属性将16岁及以上人口分为就业人口、失业人口和非经济活动人口；再次根据人力资本的本质特征将各类人口按教育程度和年龄等分组标志平行分组，以便为今后开展人力资本价值量核算奠定基础。突出人力资本核算特征是本表核算框架与我国现行人口统计、劳动力统计的本质区别，也是进行国民财富核算的基础。 人口资源与人力资本实物量核算表分为五部

36、分：第一部分(第1行)反映人力资本在核算期初始的存量状况；第二部分(第25行)和第三部分(第69行)反映由于各种因素引起的人力资本数量的增加和减少；第四部分(第10行)反映各类人力资本在各个标志分组内部的变动；第五部分(第11行)反映人力资本在核算期终结的实物存量状况。 需要说明的是，第10行“组内项目流动”的含义是指在某一标识分组内，由于内部人口流动而产生的人口增加与减少。如就业人口按城乡划分下的组内项目流动中，城镇人口6362万人，乡村人口6362万人，表明本分组内当年乡村人口转入城镇人口6362万人。组内项目流动的数据正数之和等于负数之和，数据相等、符号相反。 (三)主要指标 人口资源：

37、指我国在特定时点具有生命的常住自然人的人口数量，包括人力资源(初级劳动力和人力资本)和其他人口。 人力资本：指我国所有常住自然人所具有的科学文化知识、健康、技能与能力等素质的总和，包括受教育程度、再培训水平、卫生保健状况、劳动技能与能力等；人力资本实物量标识是“自然人”的人口数量。 就业人口：指16周岁及以上的常住人口中，从事一定的社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的那部分人口。凡有固定职业或虽无固定职业，但在规定时间前一天有临时性工作，并在此时间前一个月从事社会劳动累计16天或16天以上的人都属于就业人口。 失业人口：指有城镇户口且在劳动年龄内，有劳动能力，无业且要求就业而未能就业的人口。其中

38、，虽然从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。在当地就业服务机构进行求职登记的失业人口称之为登记失业人口。就业人口和失业人口构成经济活动人口。 非经济活动人口：指16周岁及以上的常住人口中，就业人口与失业人口以外的未从事社会劳动的那部分人口资源，包括在校学习、料理家务、离休退休、丧失劳动能力的人口和其他人口。 (四)基本平衡关系 期末人口二期初人口+本期增加人口本期减少人口组内项目流动 本期增加人口二本期出生人口+本期迁人人口+本期其他因素增加人口 本期减少人口二本期死亡人口十本期迁出人口+本期其他因素减少人口 总人口二015岁人口+16岁及以上人口 16岁及以上人口二就业人口+失业人口+非经济活动人口第三节 编表方法自然资源实物量核算表编制方法 由于自然资源各有其独特的自然特征，因此在对每种自然资源进行核算时，首先要根据总体核算框架的要求以及现行的数据基础，明确核算指标；然后根据核算要求和各种资源的特征明确各指标间的逻辑关系；最后根据核算特点来编制自然资源的实物量核算表。 (一)基本方法 目前编制自然资源实物量核算表的基本方法是直接法。即充分利用相关资源主管部门现有资源清查、勘探调查及其它资料直接编制核算表的方法。具体步骤为： 1充分搜集国土资源部、水