在交通工作会上的讲话

1、在交通工作会上的讲话今天召开的全市交通运输工作会议，是在新一轮西部大开发和“十二五”规划开局之年， 我市区域性交通枢纽建设处于关键 时期召开的一次重要会议，对促进全市经济社会跨越发展意义重 大。刚才，雷雨同志作了全面的工作报告，章忠同志代表市政府与各县（区）签订了 2011年交通工作目标责任书，希望大家紧密 结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、肯定成绩，认清形势，在加快发展上形成共识交通运输作为国民经济的基础产业和重要的服务行业，是经济发展的命脉和对外联系的纽带，是改善民生和营造环境的保 障，是衡量经济社会发展程度的重要标志和提高城市竞争力的关 键所在。“十一五”期间，我市交通运

2、输事业有了长足的发展， 建设速度持续加快、投资规模不断扩大、技术水平显著提高，运输生产能力稳步增长， 全省次级交通枢纽建设加快推进，高速公路实现零的突破，集航空、铁路、高速公路于一体、贯通南北、 连接东西的交通大网络加速形成，为全市经济社会发展提供了强 劲支撑和有力保障。这些成绩的取得，既是全市上下和社会各界 大力支持的结果，更是全市交通战线广大干部职工团结一致、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向辛勤工作在 交通战线的广大干部职工， 向所有关心和支持攀枝花交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!正确的决策源自于客观的判断。 站在攀枝花看攀枝花， 纵比 有成绩；跳出攀枝花看攀枝花，横

3、比更有差距。与省内绵阳、遂 宁、泸州等地相比，我市交通建设起步晚，基础差，底子薄；与 周边凉山、楚雄等地相比，我市在理念、速度、力度上仍显不足， 凉山州将交通放在优先位置， 大胆提出要发展“通道经济”、建设区域性综合交通枢纽， 楚雄州计划投资 5亿元修建机场，交通 通达能力有望快速提升。面对各地竞相发展、“不进则退、慢进也是退”的严峻态势， 奋起直追是我们的唯一选择，加快发展是我们的唯一出路。当前，我市正处于交通事业加快发展的重要机遇期，国家和省上加快交通基础设施建设的政策倾向比较明显，我市发展交通的基础条件日益夯实、合力正在形成；与此同时，我市也处于区域性交通枢纽地位确立的严峻挑战期，周边市

4、州竞争日趋激烈，“多高多铁”等重大项目建设任重道远，市域路网布局仍不合 理，北疏南密的路网特征比较明显。对此，全市上下务必保持清醒认识，切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识，紧紧围绕“打 造中国钒钛之都、建设特色经济强市”战略目标和“四个倾力打 造”战略重点，以敢于顶住压力的韧劲、敢于正视差距的气魄、 敢于承担责任的胆识和只争朝夕的精神状态，抢抓机遇，扎实工 作，加快赶超，以交通运输事业的适度超前发展，为打造区域交 通枢纽、建设百万人口大城市和区域性中心城市奠定坚实的基 础。二、围绕中心，服务大局，在支撑发展上找准结合不谋全局者不足以谋一域， 讲的就是大局和局部的关系。 一 般来说，大局就是关

5、系到事物生存和发展的整个局面或整个形 势，具有客观性、条件性、利益性和系统性，必须用辩证的观点 去认识和把握；局部是部分，必须服从大局、融入大局，在全局 中寻求整体效能最大化。 相对于经济社会发展大局来说，交通工作是局部。当前，我市发展的大局是什么？就是经济跨越发展， 就是城市加快转型，就是民生持续改善。各县（区）、各部门必须以全局的眼光、战略的思维，将交通工作与全市大局和中心工作 有机结合，努力在全局工作的和谐共进中找准定位，有所作为。一是要将交通工作放在助推经济跨越发展的大局中去谋划。 经济发展，交通先行。任何一个地区，任何一个时期，经济社会 的超常规、跨越式发展都离不开交通的强力支撑。“

6、十二五”时期我市要顺利实现跨越发展和“四个翻番”的奋斗目标， 很大程 度上依赖于交通网络的逐步完善和通达能力的不断提高。为此， 交通工作绝不能仅就交通说交通，而是要把交通工作置于助推经 济跨越发展的大局中去思考、 去谋划，使之更好地服从、服务于经济社会发展需要。要围绕“四个倾力打造”战略重点，积极对接产业发展需要，对全市重点项目需要的道路、 对事关产业调整 升级的道路、对有利资源优化配置的道路，都要尽早谋划、积极争取、全力支持、加快推进，实现经济与交通的良性互动。二是要将交通工作放在支持城市加快转型的大局中去探索。 加快城市转型，实现由工矿城市向综合性宜居大城市的成功转变 是广大百姓的热切期盼

7、，也是我市实现可持续发展的必由之路。 要转型，交通是基础，完善的交通网络能够聚集人流、物流、信 息流，进而推动形成产业、商贸、金融、信息等中心，最终建设 成为综合性宜居大城市。 交通工作必须始终着眼于城市转型这一 现实需要，以构建区域性交通枢纽为突破口，加快对外大通道建设，缩短与发达地区的时空差距，为完善城市功能、提升城市形象提供支撑。在这里， 我要特别强调新区建设的问题。加快推进新区建设是进一步完善城市功能配套、集聚人气商气财气的重要抓手，是提高新型城市化水平、 拉动全市经济快速发展、改善人 居环境的现实需要，从这个意义上讲，新区建设也是攀枝花城市 转型的重要组成部分。而交通网络作为新区建设

8、的首要基础设 施，务必按照适度超前、着眼长远的原则，高标准、高水平、高 起点做好规划设计和建设工作，切实注重新区交通网络与旧城 区、国省干道、高速公路等的有机、有序、有效衔接，以交通的基础性作用聚集人流和物流，以交通的先导性作用带动新区建 设，着力构建安全、畅通、便捷、绿色、高效的城市新区交通网 络。三是将交通工作放在改善与保障民生的大局中去推进。交通运输发展与人民群众的生产生活息息相关，是最重要的民生工作之一。对我市来说，城乡居民出行难、城区道路拥堵、节日期间“一票难求”等问题依然十分突出，在今年的全市“两会”期间，人大代表、政协委员关于这方面的建议和提案较多，可见人民群众对此反响强烈。 为

9、此，全市上下特别是交通运输部门一定 要牢固树立“抓交通就是保民生”的理念，从发展的一切成果惠及于民这个立足点和落脚点来把握方向、研究政策、做好服务、 推进工作，更加注重改善和提高交通运输公共服务水平，努力向人民群众提供一流的设施、 一流的管理和一流的服务， 满足人民 群众日益增长的交通需求。三、抢抓机遇，强势推进，在重点工作上务求突破今年是“十二五”规划的开局之年，也是为新一轮增长周期奠定坚实基础的重要一年。 关于今年的交通运输工作， 雷雨同志 已经作了安排，这里不再重复。下面，我重点强调三个问题。一是着眼打造区域性交通枢纽， 加快推进重大项目建设。 要 紧紧抓住四川省建设西部综合交通枢纽的重

10、大机遇，保持交通运5 -输基础设施建设的适度规模和速度，用发展眼光和科学理念， 谋划好、建设好一批关系全局的重大项目，不断完善内外交通网络。全面加强以高速公路和铁路为重点的对外大通道建设，切实加快丽一攀高速公路攀枝花段等项目进度，力争开工建设省道 310线倮果至渡口段改建等项目， 积极做好攀一宜沿江高速公路、攀一大（理）高速公路、绕城高速公路等项目的前期工作，加快推进沿江快速通道西区段、 新密地大桥等项目建设。 加大干线公路和农 村公路建设力度，加强区域干线公路和乡镇公路出口通道建设， 不断完善路网结构，提高路网技术标准和服务水平。二是着眼构建综合交通运输体系，加快交通运输业的发展。要加强客货

11、站场等配套设施建设，强化公路、水路、铁路、航空 等运输方式的有效衔接， 逐步完善综合交通运输体系。 落实“公 交优先”战略，从财政、税收、土地开发、价格优惠、路权优先 等方面研究制定政策措施， 引导扶持公共交通优先发展， 保障市 民基本出行需要。加强城市公共客运管理，强化客货运输企业信 誉质量考核，进一步理顺城市公交和出租车管理体制，建立健全基础工作体系，提升行业服务管理水平。加快交通运输行业物流 信息平台建设与应用，大力发展甩挂运输等先进运输组织方式， 积极稳妥推进运输企业公司化、集约化、规模化经营，支持培育一批具有核心竞争力的物流龙头企业。三是着眼以人为本，切实抓好交通民生工程和质量安全工

12、作。以人为本，民生优先，是交通运输工作的出发点和落脚点。要大力实施交通民生工程， 有针对性地安排项目和资金，集中人力、财力、物力办好老百姓关心的城市公共交通服务、农村交通基础设施建设等实事好事，着力解决好群众需求和交通事业发展 之间的矛盾。对于已列入省、 市目标任务的民生工程， 交通部门 要进一步落实责任，细化任务，强化措施，确保如期完成。继续 加快公交车辆更新和线路优化，落实好各项公交惠民政策措施； 继续加强农村公路建设， 组织好农村客运车辆投放， 扩大班线覆 盖率，重点解决偏远、 贫困地区不通班车问题， 更好地服务社会 主义新农村建设；继续完善和执行好鲜活农产品运输“绿色通 道”政策。质量

13、是交通建设的灵魂和生命，要通过全方位、全过程、精细化管理，强化对工程建设单位资质以及项目和工程建设 质量、安全等方面的有效监管，建设经得起历史检验、满足群众 需求、适应发展需要的“放心工程”。四、注重实效，强化保障，在狠抓落实上下足功夫一是要想方设法推动工作落实。进行工作部署只是开始 ，当 前要认真抓好各项工作任务的具体落实。 各县（区）要把交通运输 发展摆在更加突出的位置，纳入全局工作， 统筹安排部署。要不 断增强落实力和执行力， 一个项目一个项目、 一个工程一个工程地研究，落实责任主体和措施，列出时间表，明确责任人，确保 目标任务顺利完成。 交通部门要充分发挥主管部门作用，加强对交通建设中

14、带有方向性、 全局性问题的研究，尽量把建设过程中 的困难估计得更全面一些， 解决问题的措施想得更多一些，推进工作的办法落得更实一些， 特别是要进一步加强与国家、省交通厅和相关部门的汇报、衔接，积极争取更多的上级支持。发改、 财政、国土、公安、地税等部门要为交通建设开绿灯，主动服务，主动协调，简化办事程序， 提高办事效率，决不能因为部门的工 作不到位，而影响工程施工和项目建设进度。二是要千方百计破解资金难题。加快交通建设发展，资金是 关键。如果抱着“有多少钱就干多少事”的态度，不敢闯，不敢 试，那就干不成大事，推动不了项目。在资金这个问题上，必须 解放思想，用改革的办法破解难题，以开放的措施筹措资金， 做到“灶里不熄火，锅里不断粮”。要以锲而不舍的精神和不达目 的誓不罢休的韧劲，积极向上争资金争政策， 主动与上级项目管 理部门衔接沟通，千方百计落实项目资金。 要进一步加大招商引 资力度，通过BOT BT和股份制、股份合作等方式引入战略投资 者，用好社会资金。要充分发挥交投公司等融资平台作用，利用有效的市场运作解决筹