关于计划生育政策的思考

1、1计划生育政策财政1201班陈慧 陈金影 范思兰 拉姆 李晓云 石玉芝 杨玥23一一 什么是计划生育政策什么是计划生育政策二二 计划生育政策的出台计划生育政策的出台三三 我国人口生育政策的发展内容我国人口生育政策的发展内容四四 计划生育政策的成效与负面影响计划生育政策的成效与负面影响五五 论国内外人口政策的区别与影响论国内外人口政策的区别与影响六六 对计划生育政策带来的问题的反思及建议对计划生育政策带来的问题的反思及建议4一、计划生育政策广义上的计划生育政策指,国家根据社会发展的需要有目的、有计划的实施调节和控制人口增殖状况的政策。狭义的计划生育政策专指,我国上世纪70年代改革开放以来,在大陆

2、地区实施的有计划地以控制人口为目标的政策。这项政策的主要内容包括:提倡晚婚晚育、少生优生,鼓励一对夫妇生育一个孩子5二、计划生育政策的出台 6为了使人口增长与经济社会发展、资源利用和环境保护协调，20世纪70年代起中国开始大力推行计划生育政策。1973年成立了计划生育领导小组。1974年12月31日中共中央经要求切实落实计划生育工作。1978年，我国宪法第一次写入计划生育的内容，规定：“国家提倡和推行计划生育”。国家多次强调把计划生育工作的重点放到抓“一对夫妇最好生一个孩子”上来，这是解决我国人口问题的一项战略任务。1982年宪法第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相

3、适应”，其后计划生育政策被确定为基本国策并公布施行。1982年定为我国的基本国策。2001年成为我国的法律即中华人民共和国人口与计划生育法。7四、计划生育的影响8积极影响:1.1.有利于国家加速资金积累。有利于国家加速资金积累。2.2.有利于劳动就业。有利于劳动就业。3.3.有利于提高全民族的人口质量。有利于提高全民族的人口质量。4.4.有利于优化资源配置和提高人均资源水平。有利于优化资源配置和提高人均资源水平。5.5.有利于农民少生快富。有利于农民少生快富。9消极影响1 1、独生子女的风险问题、独生子女的风险问题2 2、关于服兵役、关于服兵役3 3、独生子女的期望压力问题、独生子女的期望压力

4、问题4 4、赡养问题、赡养问题5 5、“黑户黑户”问题问题6 6、人口增长趋缓、人口增长趋缓7 7、人口老龄化程度加深、人口老龄化程度加深8 8、人口出生性别比失衡、人口出生性别比失衡10处理措施：1 1，适度提高妇女总和生育率，逐步放开生育二胎政策。第一胎和第二胎，适度提高妇女总和生育率，逐步放开生育二胎政策。第一胎和第二胎之间有一定的生育时间间隔，严格控制生育第三胎子女，减轻家庭抚养孩之间有一定的生育时间间隔，严格控制生育第三胎子女，减轻家庭抚养孩子的压力。子的压力。2 2，多种措施解决人口老龄化问题。将实施健康老龄化战略纳入国民经济，多种措施解决人口老龄化问题。将实施健康老龄化战略纳入国

5、民经济和社会发展的中长期规划，切实解决老龄工作遇到的困难。走家庭养老和和社会发展的中长期规划，切实解决老龄工作遇到的困难。走家庭养老和社会养老相结合的道以家庭养老为基础，社会养老为辅助。社会养老相结合的道以家庭养老为基础，社会养老为辅助。3 3，继续深化计划生育奖扶政策。可以对实施独生子女的家庭继续给予计，继续深化计划生育奖扶政策。可以对实施独生子女的家庭继续给予计划生育承诺的奖励，对二胎不奖不罚，对第三胎实施严厉的处罚措施，这划生育承诺的奖励，对二胎不奖不罚，对第三胎实施严厉的处罚措施，这样不会增加社会负担也能促进计划生育良性发展。样不会增加社会负担也能促进计划生育良性发展。4 4，大力发展

6、经济，着教育力发展，大力发展经济，着教育力发展11单独二孩政策十八届三中全会通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两孩子的政策单独两孩政策，是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策。12五、论国内外人口政策的区别与影响-以英国为例13来自英国的一家贫困户丈夫41岁，太太39岁。他们有13个孩子，还有一个待产的。英国政府每年给他们36,847英镑的救济款（约合人民币345952.

7、8元），即每星期的家庭收 入 为 7 0 8 英 镑（ 约 合 人 民 币6647.3元）。14英国人口补助津贴小览-母亲与儿童产妇津贴:产妇在分娩前后共17周中，每周可领取18.50英镑产妇津贴。生育补助:产妇每生育一个孩子可领25英镑生育补助。儿童津贴:发给每名儿童每周4英镑儿童津贴，免缴保险费和所得税，发至16岁。在校就读者可发至19岁。私生子女和只有父亲或母亲的儿童每周加发2.50英镑。儿童特别津贴:缴纳了保除费的父母离婚后，如父亲死亡，抚育孩子的母亲每周可领取11.10英镑儿童特别津贴（包括4英镑儿童津贴）。儿童监护津贴:负责抚育孤儿或失去照管的儿童的监护人每周可领取监护津贴7.10

8、英镑，免缴保险费。15英国人口津贴影响分析积极作用：积极作用：一、有助于稳定社会秩序。一、有助于稳定社会秩序。二、推动了社会物质、文化水平的普遍提高。二、推动了社会物质、文化水平的普遍提高。三、缩小了贫富地区的差距。三、缩小了贫富地区的差距。16消极影响一、一、庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负担。社会福利庞大的支付成为导致经常性财政赤字的担。社会福利庞大的支付成为导致经常性财政赤字的最重要因素。最重要因素。二、社会福利制度带来难以解决的社会问题。二、社会福利制度带来难以解决的社会问题。三、福利问题成为英国党派斗争的焦点之一，随着经三、福利问题成为英国党派斗争的焦点之一，随着经济的严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也会日济的严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也会日益激烈。益激烈。171、疏忽了对流动人口的管理六、反思3、对信息化建设没有足够的重视5、基础队伍建设落后 4、计划生育政策