关于开展打击整治拐卖妇女儿童犯罪专项行动实施方案

1、关于开展打击整治拐卖妇女儿童犯罪专项行动实施方案关于开展打击整治拐卖妇女儿童犯罪专项行动实施方案为贯彻落实中央、省、市、县有关领导的指示精神，持续推进我县 打拐 专项行动的深入开展，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，建立健全长效工作机制，切实保障妇女儿童合法权益，维护社会持续稳定，促进社会和谐发展，结合我县人口和计划生育工作实际，采取综合治理、多管齐下，标本兼治，务求取得实效，经局务会研究决定，自2014年4月至12月在全县组织开展打击整治拐卖妇女儿童犯罪专项行动，特制定实施方案如下： 一、指导思想与目标任务 专项行动坚持以党的十八大精神为指导，坚持 预防为主，打防结合，综合治理 的工作方针，深入

2、贯彻中央和省委领导重要指示精神，持续深入打击拐卖人口犯罪活动。通过集中开展打击整治拐卖妇女儿童犯罪专项行动，力争协助公安部门破获一批拐卖妇女儿童案件，解救一批被拐卖妇女儿童，抓获一批拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人，摧毁一批拐卖妇女儿童犯罪团伙，整治一批组织未成年人和容留被拐妇女进行违法犯罪活动的重点地区和场所。最大限度了减少拐卖妇女儿童犯罪活动发生，最大限度了减轻被拐卖妇女儿童遭受身心伤害，有效维护社会稳定，促进社会和谐，推进人口计生工作持续健康发展。 二、实施步骤与工作要求 （一）动员部署阶段（4月1日至4月30日） 4月4日局班子成员对打拐工作进行专题研究部署，制定具体实施方案，决定于4月12日召

3、开全县计生系统打拐专项行动动员大会，对打拐工作进行再动员、再部署，要求各乡镇要相应成立打拐领导小组，建立人口计生打拐信息员工作制度，明确工作任务，层层抓好落实并签订责任状，将村、户、人的排查工作落实到乡镇包片工作组和村干部，明确行动期间工作任务，确保摸清1980年经来出生的非亲生人员、来历不明妇女儿童、非亲属关系落户人员底数并核实情况。协助公安机关根据已知的涉拐犯罪线索，查找疑似被拐的妇女儿童，打拐信息联络员要定期汇总、整理本乡镇涉拐情报线索，及时将有关情况通报给所在公安机关 打拐办 计生联系人；针对公安机关提供的非亲属关系落户人员名单和其他涉拐犯罪线索，及时组织打拐信息员开展摸排核查。 （二

4、）集中整治阶段（5月1日至11月30日） 坚持 四个强化 ，加大打击力度。一是深挖攻坚，一经发现拐卖妇女儿童犯罪线索，立即协同公安机关抽调专门力量，成立专案组，坚持 查上家，打下家 ，深挖犯罪团伙，扩大战果；要坚持打击和解救工作并重，做到 人未解救，专案不散 ；各乡镇计生办对公安机关解救工作全力配合。二是强化重点侦控，以历年来收买人和曾被打击处理的介绍人为重点，深入摸排有关拐卖妇女儿童犯罪嫌疑的人贩子和介绍人，对其日常活动情况及社会交往进行全面调查，逐人建立刑嫌档案，落实侦控措施，一旦发现刑嫌人员从事拐卖妇女儿童犯罪，能及时发现并给予打击。三是强化追捕工作，协同公安机关逐一落实布控措施和抓捕责

5、任，全力开展追捕工作，力求抓一人控一人破一串。四是强化区域协作，要加强与周边地区及拐出地 打拐办 和公安机关的联系协作，打拐工作联络员，及时交流情报信息和重要线索，部门、区域联动开展打拐工作，提高打击和解救工作成效。 （三）建章立制阶段（12月1日至12月31日） 开展打击拐卖妇女儿童专项工作绩效考评，及时总结推广专项行动工作好的经验做法，针对存在问题提出改进意见，对主动、积极收集涉拐犯罪线索，协助公安机关侦查破案的人口计生打拐信息员要予以表彰，对提供准确线索帮助公安机关直接破案，抓获在逃涉拐犯罪嫌疑人或解救被拐人员（需要全国打拐DNA数据库比中认定）的，可根据案件复杂程度、影响大小等视情给予

6、奖励。 三、工作措施 （一）强化宣传教育，转变生育观念 各乡镇、县直各有关部门要充分利用各种媒体，开展多种形式的宣传，重点宣传党和政府打击拐卖妇女儿童犯罪的态度和决心，宣传和落实法律禁止买卖妇女儿童的有关规定，宣传打击人贩子、解救被拐卖儿童、妇女的典型案例，形成全社会参与打拐的浓厚氛围。不断深化和创新婚育新风进万家行动，新型人口文化活动和新农村新家庭计划，加大诚信计生 大宣传、大走访、大服务 活动力度，为未成年个健康成长提供良好的家庭环境和家庭教育，促使计生惠民政策深入人心，引导群众树立男女平等、计划生育、优生优育等健康、科学、文明、进步的婚育观念。实行收买妇女、儿童信息有奖举报，通过公布举报

7、方式、奖励规定等内容，发动广大群众检举揭发拐卖妇女儿童犯罪线索，全面掌握收买妇女儿童信息。 （二）强化综合治理，完善计生部门利益导向机制 坚持以人的全面发展为中心，经推行 166 计生工作机制为抓手，以创建 生育文明 幸福家庭 工作为主线，加大致富工程、安居工程、奖学工程、保障工程、亲情工程、健康工程等六项计生惠民利民力度，促进家庭幸福指数有效提升、婚育观念有效转变。要加强计划生育的指导工作，加强出生婴儿的统计，做到新生婴儿底数清。严密监控婴儿尤其是违法生育婴儿的生存动态，减少拐卖婴儿案件的发生；对全县1980年以来出生的抱养人员，特别是1995年以来出生的抱养儿童开展调查走访工作，全面摸清此类人员中来历不明儿童的底数，为全县深入开展打拐专项行动提供数据支持。积极协助公安机关做好疑似被拐卖儿童的DNA血样采集，解救和安置等各项工作，配合有关部门做好保护妇女儿童合法权益和反拐的宣传、教育及培训活动。 （三）加强业务指导，健全长效机制 各级人口计生部门要与公安机关加强沟通联系，共同做好打拐信息队伍的业务指导。要定期分析、研究人口计生打拐信息员工作情况，总结推广好的经验做法，针对存在的问题提出整改意见。利用已经建成