勘察设计项目质量管理及风险控制

1、勘察设计项目质量管理及风险控制建筑工程勘察设计项目质量管理及风险控制郭秋浙江省水利水电勘测设计院浙江杭州31OOl6【摘要】通过比较项目质量管理体系和企业质量管理体系的关系,对勘察设计项目质量管理中存在的问题出发,研究了产生质量问题的原因,并针对这些原因提出了质量管理和风险控制的措施.【关键词】勘察设计项目;质量管理;风险控制引言工程质量关系到社会公共利益和人民生命财产安全.对此不仅中央和国务院领导同志非常重视,而且全社会都非常关注.国务院令第279号建设工程质量管理条例,对建设工程各方主体(建设单位,勘察单位,设计单位,施工单位.工程监理单位)和政府主管部门的责任与义务作出明确的规定.建设工

2、程的质量首先取决于勘察设计的质量.没有现代化的设计.就没有现代化的建设,也没有现代化的产业.工程勘察是建设项目选址和工程设计的基础性环节,要积极采用先进技术和手段.提高勘察的精度和准确度.在保证建设项目基础安全和节约基础建设费用中发挥更大的作用.勘察设计是通过完成各个项目开展工作的,因此.对勘察设计项目进行质量管理及风险控制是保证建设工程的质量的关键之一.1,勘察设计项目质量管理的主要内容勘察设计项目的质量管理就是按照项目质量体系进行的质量管理其主要内容就是通过项目质量计划的编制,项目程序的实施和监管等控制,确保设计项目达到预期的质量目标.1.1项目质量计划的编制首先在制定项目质量管理计划时.

3、应根据不同设计项目的特点进行,针对性要强,主要考虑以下内容:(1)设计项目概况,工程性质,重要程度,质量计划的控制范围:(2)项目的组织结构与职责;I3)合同评审的有关内容I合同规定的设计质量特性,技术经济指标等);(4)要达到的质量目标:(5)设计的优化措施(6)软件开发.新工艺,新方法,新设备的应用:(7)资源配置.人员的培训:(8)与分承包方的组织技术接口;(9)适当阶段的检验,评审.质量目标的测量方法.验证控制和顾客的监督等:(1O)为顾客的服务目标;(11)设计项目的文件,质量记录的管理;(12)质量计划的修订.1.2项目质量控制项目经理负责编制质量计划,并组织相关部门和人员实施.围

4、绕设计项目开展质量实际情况度量,分析质量误差,进行质量纠偏等一系列质量管理活动.由组织内部质量管理部门进行监督与控制.应注意对那些可能引起质量变化的因素进行事前控制,通过质量纠偏以消除质量问题.汲取经验教训.不断改进质量管理工作.勘察设计项目的质量控制主要为监控项目的成果文件一勘察.设计报告.在确保报告遵循国家行业法规,部门规章及相关文件标准的基础上,努力识别提高整体质量的途径.其中质量控制的核心是消除产生质量问题的因素.可以利用帕累托分析找出影响项目勘察设计项目质量的主要因素.勘察设计项目质量问题最多的是基础资料有误,约占总质量问题数的5O%,其余依次为项目设计周期不足各专业沟通不够,过分依

5、赖经验,粗心大意等问题.根据帕累托分析,勘察设计项目质量管理重点应对引起质量问题最多的基础资料有误的因素进行分析对此提出应对措施.从而对项目质量进行控制.进一步分析可以得出造成基础资料错误的主要原因是项目周期紧,项目质量管理制度不健全以及设计水平有限,职业道德水平差等因素.因此勘察设计机构应努力从这些方面进行改进从而更有效地进行勘察设计项目的质量管理.1462,勘察设计项目质量管理中存在的问题2.1勘察.设计的质量责任(1)从事建设工程勘察.设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书.并在其资质等级许可的范围内承担工程勘察设计任务.禁止勘察,设计单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程(2)

6、勘察.设计单位必须建立健全质量管理体系.按照国家现行的有关规定,工程建设强制性标准和合同要求进行勘察,设计,并对其勘察设计的质量负责.勘察单位提供的地质,测量,水文等勘察成果必须真实,准确.设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计.设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,注明工程合理使用年限.注册建筑师,注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字.对设计文件负责.(3)设计单位在设计文件中选用的建筑材料,建筑构配件和设备应当注明规格.型号,性能等技术指标,其质量要求,必须符合国家规定的标准.除有特殊要求的建筑材料,专用设备工艺生产线外,设计单位不得指定生产厂,供应商.(4)设计单位应

7、当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明.(5)设计单位应当参与建设工程质量事故分析,并对因设计造成的质量事故.提出相应的技术处理方案.2.2.质量管理中存在的问题完整的质量概念既强调安全,也应当体现在建设项目的技术水平和综合效益上.勘察设计是建设工程项目建设过程中的一个重要的前期阶段,其质量是整个工程项目的关键,处于十分重要的地位.从总体上看,我国建设工程勘察设计质量,尤其是基础设施和重点工程的勘察设计质量是有保证的.但是,也存在不同程度的问题,给工程项目造成隐患,浪费或损失,甚至引发重大质量事故.主要表现:(1】未经勘察就设计:(2)勘察报告不正确;(3)结构设计不合理;(4)设

8、计计算错误;(5)违反标准规范设计深度不够:(6)设备材料选择不当等问题,3,项目质量管理体系和企业质量管理体系的关系目前许多勘察设计单位己经或者正在按照国际通行的企业质量管理标准建立企业的质量管理体系,有的还取得了第三方的认证.增强了市场竞争能力.有了企业的质量管理体系,建立项目的质量管理体系就方便的多,可以从企业的质量管理体系文件直接引用.或者根据项目和项目组织的特点,适当调整应用.项目的质量管理体系文件与企业的质量管理体系文件的关系.如图1所示.2010.5I,._-#t鲫Lin卜J_:.一图1企业质量管理体系文件与项目质量管理体系文件关系图(下转第384页)工程技术和能力的单位承担.一

9、般针对以下几种情况:在定期检查中难以判明损坏原因及程度的桥梁:技术状况为四,五类的桥梁;拟通过加固手段提高荷载等级的桥梁.比如:我局s218线的观瀑大桥在2007年的定期检查中定为四类桥梁,为了探明它的损坏程度.确定它的真正技术状况我们特意邀请了长沙理工大学来为该桥做了动.静荷载试验.经过专门检查最后确定为四类危桥,为2008年观瀑大桥加固改造工程的立项改造提供了切实的依据.l-,采取的目前在养护管理方面所应1,端正思想.认清形势,加强学习公路桥梁养护管理工作制度和公路桥涵养护技术规范等有关桥梁检查,养护的标准和规定,在桥梁的观测.检查养护和管理中能实际运用.2.确定人员,明确职责.以桥梁养护

10、工程师为中心,配备必要的检查,养护人员,专门负责桥梁的养护和管理.桥梁养护工程师要专人专责.对桥梁进行系统化,规范化的全面管理.一线的公路管理站的养护工人是桥梁经常检查的第一责任人,必须具有一定的文化素养和工作责任心在桥梁养护工程师的协助和指导下能够独立完成桥梁的经常检查和记录.有一定的组织和应急反应能力.发现问题能够及时报告和应急处理.同时.以身作则搞好桥梁的日常养护工作.3,加强桥梁的观测和检查,及时发现桥梁的各种安全隐患.严格按照上级有关桥梁检查的内容,要求和频率认真检查:对于技术状况为一,二类的桥梁,每月观测一次对于技术状况为三类的桥梁.每十天观测一次;对于技术状况为四类的桥梁每三天观

11、测一次;对于技术状况为五类的桥梁,每天观测一次.汛期和大雨,暴雨天气.三,四,五类桥梁必须增加观测检查的频率.各公路管理站必须及时,准确地掌握桥梁的技术状况及桥梁病害的发生,发展和变化情况,及时上报每月现场填写的桥梁经常检查记录表,由桥梁养护工程师统一整理归档,以根据桥梁实际情况及时提出和制订小修保养,维修加固和改建计划.4,在认真做好桥梁经常检查的基础上,通过定期检查准确评定桥梁技术状况.对已经评定为三.四.五类的桥梁,要加大检查频率.及时发现问题,防止病害扩展和安全事故发生.在汛期,汛中,汛末要对桥梁进行全面检查.及时发现和治理安全隐患.对于需要进行特殊检查的桥梁.应安排专项经费委托有资质

12、的单位进行检查,查清桥梁的病害成因,破损程度,承载能力或抗灾能力等.5,加强桥梁的日常养护和管理.努力维护桥容桥貌及桥梁的正常工作状态.桥梁养护工程师要及时督促和指导各公路管理站将桥梁养护纳入月度生产养护计划.并检查其计划的落实和执行情况.内容包括:及时对桥面进行清理,清扫.填补坑凼.疏通两侧泄水孔;经常检查伸缩缝和支座的运行情况.并做好清理工作;每月对侧墙,锥坡,翼墙的杂草和灌木清除一次.对力所能及的垃圾予以清除;对河床变迁不均衡的.及时进行平衡整理.防止墩台及其基础过度冲刷:及时对桥栏的损坏进行修补等等.及时解决和处理各种影响桥梁安全的因素或隐患.努力维护桥梁的正常工作状态.发现问题和险情

13、.立即上报.并在桥头两端明显位置设置危险警告标志或标牌,警示过往行人和车辆.6,加强危桥的养护管理.防止安全事故发生.对于已确定的危桥,必须在桥梁两端设置明显的限载,限速标志.并采取相应的临时处治和监管措施.避免安全事故发生;对有严重安全隐患的危桥要立即采取封闭交通的措施并及时制定车辆绕行方案.同时.要积极争取立项和筹措资金实施维修加固改造,彻底消除安全隐患.总之,必须建立和健全一套行之有效的系统化,规范化的桥梁养护管理制度及预警机制.专人专责.职责分明.保证能够及时发现问题采取必要措施进行防范和处治,以保证桥梁至少能够处于"亚健康状态.七,处治办法1,加大力度治理超限超载,对于大,

14、中修工程必须先卸载再加载确保桥梁在正常的承载能力范围内运行.同时要合理控制桥头两端建房范围,采取有效措施制止桥头两端乱倒垃圾杂物.防止河道压缩,造成桥梁墩台及其基础的局部冲刷.已有冲空的桥梁要及时浆砌加固.2,对垃圾成灾的桥梁.不仅要积极争取地方政府的支持,加大对周围人群的宣传教育力度,更要集中力量打一次歼灭战.彻底清理整治.3,石砌桥栏易损坏.病害多.宜将所有石砌桥栏换成钢筋混凝土防撞桥栏.4.积极采取措施对有裂缝的桥梁塞缝灌浆或强度加固.5加大病危桥梁专项资金投入力度,加快对病危桥梁实施有效加固或立项改建的步伐,.防患于未然.确保桥梁安全.参考文献f11公路桥梁养护管理工作制度f21公路桥

15、涵养护技术规范上接第146页4,勘察设计项目质量管理和风险控制的措施勘察设计项目的质量问题将直接导致其面临风险.对待风险.最常见的两种处理途径是:一是采取主动措施将其控制至最小限度.二是转移风险.在目前我国还没有专业责任保险,因此勘察设计机构只有通过积极预测各种风险.自身采取一定的防范措施,是完全可以规避和控制的.可以从产生项目质量问题的根本原因出发.建立有效的质量管理体系主要措施:1)要建立健全企业的质量责任制度,强化企业的自律机制.勘察设计单位要对建设项目在合理使用年限内的勘察设计质量终身负责.要把质量责任逐级分解落实到单位法人,设计人员和有关人员要按照IS09001质量体系标准的要求.建

16、立,健全质量体系并保证其正常有效地运行.(2)开展设计勘察设计服务,优化设计方案.建设单位在自愿,有偿的基础上,聘请权威专家或委托高水平的设计单位对设计文件进行勘察设计,评估方案优化和设计复核.是提高投资效益,保证质量的有效途径.(3)建立施工图设计审查制度.对施工图设计文件实施审查.是政府对设计成果加强质量监督和管理的强制性措施.这项制度已经列入行政法规.应当坚决执行.政府的设计审查是以法律,法规,强制标准为依据,以保证安全环境等公众利益为目的.以委托有资格的单位为载体的政府行为.建设部的建筑工程施工图设计文件审查暂行办法.明确了施工图设计文件审查的内容,方法和程序.各级建设行政主管部门要根

17、据文件的要求.制定审查办法,明确有资格的审查单位,配备合格的审查人员.切实把这项工作开展起来.专业工程也应尽快建立施工图设计文件审查制度.(4)逐步建立工程勘察设计质量保险制度.建立设计保险制384度.可以降低投资者的风险.有利于规范勘察设计市场.也是与国际接轨的需要.目前在主要城市开始建立起勘察设计质量保险制度试点工作.(5)要强化政府的质量监督.政府的质量监督除了组织好施工图设计审会外,另一项即要的职责是要依法严肃查处质量责任事故和违规事件.追究质量责任单位和责任人的责任.5,结语通过对勘察设计项目质量管理中存在的问题出发.研究了产生质量问题的原因,并针对这些原因提出了质量管理和风险控制的措施:要建立健全企业的质量责任制度.强化企业的自律机制;开展设计勘察设计服务.优化设计方案:建立施工图设计审查制度;逐步建立工程勘察设计质量保险制度;要强化政府的质量监督.参考文献f11毕星,翟丽项目管理【M上海:复旦大学出版社,2001.2戚安邦.现代项目管理M1.北京:对外经济贸易大学出版社,2001.3】菲尔德等着,