共享交换平台与基础库建设方案

1、信息资源共享交换平台及四大基础库建设方案2011-2-16目录1 建设内容 32 系统总体设计 42.1 系统定位 42.2 系统框架 52.3 平台部署 73 数据交换系统设计 73.1 系统概述 73.2 系统功能结构 84 平台管理系统设计 94.1 系统概述 94.2 系统功能 105 数据处理系统设计 145.1 系统概述 145.2 系统功能 156 共享信息库管理系统设计 176.1 人口基础信息库管理系统设计 176.2 法人基础信息库与服务系统设计 186.3 空间地理信息库与服务系统设计 216.4 宏观经济信息库与服务系统设计 247 标准规范建设 257.1 技术标准

2、267.2 数据标准 277.3 管理制度 288 实施方案 298.1 实施策略 298.2 实施计划 308.3 保障措施 30概算 311 建设内容建设信息资源共享交换平台(以下简称共享交换平台) 、信息资源共享库和 相关标准规范。1、共享交换平台建设包括：(1)建设数据交换系统，提供数据库适配器、 WebService、FTP信息直报 等等多种数据采集和交换方式， 完成全市各参建单位数据接入工作， 以实现对各 类信息资源的整合。( 2)建设平台管理系统，监控平台的运行状态，保障平台的安全、高效运 行。( 3)建设数据处理系统，实现对共享数据的格式转换、数据清洗、核实比 对等加工处理和存

3、储管理。2、信息资源共享库建设包括：( 1 )建设人口基础信息库，汇集、整合各政务部门人口基础信息。建设人 口基础信息服务系统，提供人口基础信息的查询、核实、批量下载、统计分析等 服务。( 2)建设法人基础信息库，汇集、整合各政务部门法人基础信息。建设法 人基础信息服务系统，提供法人基础信息的查询、核实、批量下载、统计分析等 服务。( 3)建设空间地理信息库，汇集、整合各政务部门空间地理信息。建设空 间地理信息服务系统， 包括地址匹配引擎， 提供地址匹配、 位置查询、空间分析、 地图标绘、统计分析等服务。( 4)建设宏观经济信息库，汇集、整合各政务部门宏观经济信息。建设宏 观经济信息服务系统，

4、提供宏观经济查询、导出、统计分析等服务。3、编制标准规范和管理制度，以指导、规范平台的建设、运行维护。2系统总体设计2.1系统定位共享交换平台依托政务网络，将无锡市各政务部门接入到平台，作为无锡市 政务信息资源共享交换的基础设施。平台通过采集无锡市各政务部门人口、 法人、空间地理、宏观经济等基础信 息，经过系统的加工、整合、交换后形成四大基础库，并通过相匹配的信息服务 系统，实现政务基础信息资源的共享服。通过物联信息中心扩大应用领域和应用方式， 提高政务信息资源利用率，为 领导科学决策、职能部门高效协同、政府提高服务水平等提供有效支撑。 D 0 D D D D 0 00 0 M 00 0 0

5、0 D JM D U | 0 DJU Q 0 .J.D 0U D D U D UD D 0 0 M0 D 0 D MD U D D DD0 D0 D0 0D 10 00 0图表1-系统定位图各部门数据接入单位与共享交换平台之间的关系如上图所示，各部门之间交换数据、主题业务应用共享数据都是统一通过共享交换平台实现数据的接入 采集、交换共享，为各部门提供统一的共享数据整合、存储等管理。平台各系统建设不涉及原有专业系统的内部业务流程， 而是要求政务部门组 织各自下属单位依托政务网络和共享交换平台实时提供信息。专业应用系统提供 数据接口和程序，周期性提供相关数据到前置服务器，前置服务器经过防火墙， 单

6、向连接到平台数据库中，实现数据共享。2.2系统框架共享交换平台系统框架如下图所示:0 0 D I D U0 0 0 D Q Q图表2-系统框架图平台架构是分层设计，各系统之间松散耦合，便于灵活扩展。 从平台总体架 构图上可以看出共享交换平台包括：1基础设施层基础设施层主要包括无锡市已有的电子政务网络平台、服务器、存储及其他设备，是构成服务平台的重要基础设施，支撑服务平台各类应用系统的运行。2、信息资源层 信息资源层构建于基础设施层之上，提供各种信息资源，主要包括人口库、 法人库、空间地理库、宏观经济库、元数据库和其他信息库，共同构成平台的共 享信息库。共享信息库是通过数据交换系统和直报子系统采

7、集各部门的信息资源 形成的，能够被多个部门使用的信息库。3、共享交换层 共享交换层在整个框架中承担着承上启下的关键作用， 处于应用层和信息资 源层之间。共享交换层由数据交换系统、平台管理系统、数据处理系统组成。数 据交换系统实现对各业务部门信息资源的采集和交换。 平台管理系统实现对平台 用户、权限的统一管理，以及对平台各系统的统一监控、巡检、审计的管理。数 据处理系统实现对待共享数据的格式转换、清洗、核实比对以及存储管理等。4、应用层应用层主要由人口基础信息服务系统、 法人基础信息服务系统、 地理空间信 息服务系统、 宏观经济服务系统、 服务管理系统和数据融合引擎组成， 实现共享 信息资源的加

8、工整合、存储、服务的统一管理。5、标准规范体系平台建设， 要遵循统一的标准规范， 是平台各系统得以顺利建设和正常运行 的保障体系。6、安全保障体系确保平台安全运行的保障体系， 信息安全贯穿于平台的各个层面， 平台各系 统的建设都必须具有相应软硬件安全保障措施， 以保障外网及其支撑的电子政务 业务系统的安全可靠运行。2.3平台部署图表3-平台部署图共享交换平台的交换系统服务器、平台管理系统服务器、数据处理系统服务 器及各基础库、基础信息服务系统部署在信息资源管理中心。各接入部门通过政务网和共享交换平台实现信息共享交换。接入可以采用前置机、数据库适配器、 WebService、FTP直报等多种方式

9、。基础库数据库采用备份。3数据交换系统设计3.1系统概述数据交换系统包括一个交换中心和若干个交换节点，交换中心是交换管理中枢，具有管理交换节点和交换流程，实现信息资源的交换及监控管理能功能，交换节点具有信息资源的适配、转换和传输功能。数据交换系统安装部署在参建单位和资源中心，其中，交换节点部署在参建 单位的前置机，交换中心部署在资源中心的数据交换服务器。 在前置机系统与中 心系统之间、中心系统内部，实现双向、自动、实时、安全、可靠的数据交换。3.2系统功能结构数据交换系统功能数据采集、交换传输功能。图表4-数据交换系统功能图1、数据米集数据交换系统实现所交换数据的采集工作， 其提供多种方式的数

10、据接入，包 括：数据前置机接入、数据库适配器、FTP接入、Web Services接入、信息直报 等多种数据米集接入方式。其中前置机方式适用于对数据交换实时性要求较高、交换数据量大、接入条件成熟的部门，出于安全考虑，需将本部门应用系统与平台进行物理或逻辑隔离 的情况，平台采用前置交换子系统为其提供数据接入， 通过在数据源单位政府网 络上部署前置交换子系统。这种方式下，平台对部门内部应用系统不会带来任何 影响，部门内部的应用系统仅与本部门的前置机交换信息资源。由信息提供方负责将共享的信息资源导入到本部门前置机中， 信息使用方同样从本部门前置机中 获取所需资源，一次获取资源后，可用于部门中的多项业

11、务工作。Web服务代理接入模式适用于一些涉密的部门无法直接提供业务系统的数 据或者无需提供业务数据只需提供相应功能即可，那么针对这种需求，只能通过Web服务的方式提供系统的接入。2、交换传输交换传输系统主要是实现数据在不同接入部门和交换管理中心之间的数据传输，依托消息中间件技术实现。提供数据压缩加密和解压解密，保障数据稳定 可靠、安全有效的传输；提供了数据传输队列的配置、监控等管理。（1）队列配置管理 系统提供了系统的远程配置和监控功能。 利用远程配置功能， 可以远程修改 某个节点（消息发送节点和消息接收节点）的配置参数；利用远程监控功能，用 户可以动态的跟踪某个节点跟相邻节点的连接情况、 消

12、息队列的情况， 如发送队 列、接收队列、事件队列运行状态进行监控。（2）消息管理 对发送队列、接收队列、事件队列中的消息进行查询、清空等管理。（3）消息传输 能够在网络发生故障、交换平台产生异常或发生崩溃的情况下实现数据交 换，确保内容不重传、不漏传，支持断点续传，能够保证在故障修复后及时自动 完成未完成的交换事务。支持2GB以上的大文件传输，对于大文件可以实现文件 分割传送，并且在异常情况下有相应的措施。实现从一个（或多个）交换节点的数据传输到另外一个（或多个）交换节点 上，支持TCP专输协议。提供断点续传功能，提供发布 / 订阅模式的消息传输模型。（4）集群和路由提供消息节点集群（ Clu

13、ster ）和消息路由转发功能。（5）数据压缩加密 提供交换数据的压缩打包、 解包功能， 提供对第三方的安全接口和压缩接口 的支持。4 平台管理系统设计4.1 系统概述平台管理系统中分了五个功能模块：交换管理、运行管理、日志管理、巡检 管理、系统管理。交换管理：是对交换环境的统一管理，管理的对象包括交换节点、节点之间的传输链路以及运行在交换节点上的交换流程进行统一配置管理运行管理：通过该模块可以监测平台各系统模块的运行情况， 完成相关参数 的配置管理，以及相应的系统运行控制。日志管理：采集来源于平台的运行日志、访问日志、交换日志，对这些日志 信息进行统一展示和统计分析，为管理人员对整个平台的运

14、行情况、 使用情况的 分析提供依据。巡检管理：完成各指定应用系统的功能点的实时或周期性轮循扫描，以监控系统各功能点的日常运行状况。系统管理：完成系统用户、部门、角色的管理，以及相应的授权管理。4.2系统功能1、交换管理（1）交换节点管理节点管理包括节点注册、节点启停。通过节点注册，建立前置交换节点与政务部门之间的对应关系。以便于 按照政务部门管理前置节点。节点启停操作实现对节点运行状态的有效控制与管理， 使用户可以根据 需求启停节点。可以增、删、改各节点信息，包括节点名称，节点IP 、节点地址、节点编码、申请单位、端口等信息。（2）交换流程管理 交换流程管理包括流程注册、同表流程配置与部署以及

15、流程启停。通过流程注册建立流程与节点、流程与交换资源之间的关联关系，便于 统计交换流程完成的业务交换信息量。同表流程配置允许用户通过 b/s 界面配置同表交换流程并部署到指定的 前置节点中。流程启停操作实现对流程运行状态的有效控制与管理， 使用户可以根据 需求启停某一个交换流程。可以增、删、改交换流程服务，包括交换流 程服务名称、流程服务 IP 、流程服务端口、配置文件名称等。（3）交换链路管理交换链路管理包括链路配置、链路查看。 链路配置是建立前置节点与节点之间的传输通道，配置传输参数； 链路查看是对链路传输过程进行展示，包括发送队列信息、接收队列信息、 传输的信息量等传输过程信息。2、运行

16、管理（1）配置管理 完成公共服务门户、 信息交换系统、 信息管理系统等模块所需要的参数的图 形化配置，通过配置界面可以方便地实现对软件模块的部署配置的进行管理。（2）运行监控 通过平台管理系统管理员可以直接监控的项目，包括： 运行状态：公共服务门户、信息交换系统、信息管理系统等各系统的运行的 情况，运行状态如何。运行控制：包括公共服务门户、信息交换系统、信息管理系统等服务流程启 停的操作控制。 对于交换系统还可以接入中心节点的所有委办局接入情况、 是否 接入的情况、中心节点和委办局分节点服务流程的日志状况。异常管理：逐步积累异常情况信息库，如有异常情况事件发生，系统以界面 显示、邮件提示或声音

17、等方式报警，提示管理员进行相关操作。3、日志管理 平台管理系统采集访问公共服务门户、 信息交换系统、 信息管理系统等方面 的日志，展示这些日志，并对这些日志进行统计分析。统计分析分为专题统计、组合统计、综合统计三大类。（1）专题统计 平台可提供如下对如下专题信息的统计分析：信息上载、时间访问量、信息 条目访问、栏目访问、交换次数排名、交换信息量排名，交换数据条目排名等。（2）组合统计 可对访问日志按照时间段、委办局、应用系统等进行组合统计，统计出某个 时间段的次数和信息量。（3）综合统计 按照委办局使用交换平台交换的次数和信息量进行统计， 结果可以展现为表 格、线、柱、饼等不同图状。4、巡检管

18、理 巡检管理主要是对各指定应用系统的功能点进行实时或周期性轮循扫描， 以 监控系统各功能点的日常运行状况。 巡检系统负责完成页面可见性巡检、 功能点 巡检、 Web Services 接口巡检以及巡检结果处理，其主要功能包括巡检对象管 理、故障库管理、巡检任务管理、通知服务等功能。（1）巡检对象管理 通过配置管理应用系统的相关信息进行巡检对象的注册、修改、删除。在配 置过程中需要记录各系统模块相关的地址、 参数等信息， 巡检系统通过配置的信 息，在以授权用户登录， 获取巡检对象相应功能点权限， 进一步检测注册的该巡 检对象功能点是否正常。2）巡检任务管理巡检任务管理针对巡检对象的情况，进行巡检

19、任务的创建、运行管理，并定 制系统巡检的周期。系统要支持 3 类任务运行模式：手动、自动、计划，并且可 灵活的定制巡检任务的启动时间及周期。 在手动模式下提供用户功能按钮进行巡 检触发；在自动模式中系统按照整点巡检方式进行周期性巡检；在计划模式下， 可以指定周期和启动时间，满足不同周期、不同启动时间的巡检需求。对于每个巡检任务可以配置不同接收巡检报告、 报警信息的管理人员， 灵活 配置是否使用短信或邮件方式进行通知。（3）故障库管理模块 故障库管理针对解决自动巡检系统检查的故障问题情况， 进行故障解决进度 跟踪、汇总。并通过分类管理，能够形成系统完善的故障问题处理库，帮助系统 运维人员快速的解

20、决系统问题， 并通过总结历史故障问题， 为完善应用系统功能 提供参考依据。（4）通知服务模块 提供短信、邮件方式的通知服务功能，对巡检情况产生巡检结果报告，并以 邮件形式通知。对巡检中发现的故障以短信的形式将出现故障的功能点的情况进 行通知。5、系统管理 对访问和操作系统的用户进行统一管理，包括用户、角色、权限等。 对客户端提交的用户认证请求进行认证， 鉴别用户身份， 控制用户对应用系 统的访问。完成对用户的管理，支持人员账户的查询，修改，删除，以及用户权 限的限制。系统管理包括用户管理、角色管理、授权管理等功能。（1）用户管理 对系统用户信息提供增、删、改、查等维护管理。（2）角色管理 对系

21、统角色信息提供增、删、改、查等维护管理，可将角色和用户/ 部门相关联。（3）授权管理 授权管理可以为系统角色、部门、用户统一赋予系统提供的功能操作权限，使得权限控制更为灵活6、备份恢复管理为保证系统和数据的安全， 确保在应急情况下的紧急处理， 系统提供了对数 据库和应用系统进行统一的备份和恢复。 对平台各应用系统和数据进行统一的备 份和恢复管理。在系统数据出现问题的时候，通过数据恢复系统，对损坏的数据进行恢复。 可以定制备份计划，可以计划时间定时备份或一次性备份执行。5 数据处理系统设计5.1 系统概述数据处理系统实现待共享数据的加工处理和数据的存储管理。从各政务部门采集的数据需要存储在共享信

22、息库中， 并且要保证数据的一致 性，这一过程由数据处理系统加工处理完成：各委办局的数据通过交换系统交换到中心，然后将这些数据进行数据清洗、 核实比对、主题加工等加工整理工作，生成元数据库、人口基础信息库、法人基 础信息库、空间地理信息库、宏观经济信息库、业务信息库、主题信息库以及其 它信息库，从形成共享信息库。信息资源存储管理主要完成共享信息库的信息资源的结构、 数据的更新、 数 据的导出、 以及历史数据的管理。 在执行过程中信息资源的更新管理还要通过管 理制度明确相关单位的责任， 以及数据更新流程， 确定责任到人， 制定相应的考 核制度，监督检查各接入单位数据更新情况等工作。5.2系统功能图

23、表6-数据处理系统功能图1数据加工处理(1) 数据转换数据格式转换负责将不同数据源的格式转换为服务中心统一的数据格式， 在 转换过程中，根据转换规则的定义可以完成数据从原始格式， 到中心需要的格式 的转换。数据格式转换的主要功能包括：转换定义转换定义完成对数据原始格式的定义、原数据源的定义、目标数据格式的定 义、目标数据的定义等配置。转换处理根据转换定义的规则，完成数据转换的处理。将原始的数据转换为数据中心 需要的数据格式。(2) 数据清洗数据清洗完成业务部门原始数据的清洗过滤的处理，清洗掉无效的数据，其主的功能包括：清洗配置定义相应的数据过滤规则等清洗配置信息，以备清洗过滤使用。清洗过滤根据

24、清洗配置的定义完成对交换后的数据的进行过滤。数据源为各部门业务系统转换后的数据，即部门原始数据。在此基础上，定 义相应的数据清洗规则， 对部门原始数据进行清洗过滤后， 形成部门基础数据库。（3）核实比对数据核实对比用来完成数据一致性的校验， 数据核实比对可以完成一条、 或 批次的数据比对工作。针对服务数据的关键数据项（如：人口信息的姓名、身份证） ，使用方提供 待核实的原始数据，通过系统的核实比对，标识一致、不一致的状态。2、数据存储管理（1）数据资源管理 数据资源管理负责完成共享信息库中共享信息资源的数据库表结构的元数 据的管理，以及数据数据字典内容的定义维护。通过数据资源管理可以很方便的查

25、询共享信息库都存放数据类型、 数据的结 构、数据量等信息，从而很好的了解共享信息库的已有信息情况。（2）数据更新管理 数据更新管理负责完成加工处理后的数据更新到共享信息库中。 在更新的过 程中，需要根据更新的规则将新处理的数据与共享库中已有的数据进行合并整 合。在更新过程中要记录更新的时间、数据量、操作人、数据来源、更新状态等 信息，以便审计跟踪。（3）数据导出管理 数据导出管理负责将共享信息库的数据导出到指定的格式（如： XML、 PDF、 Excel 等格式），以便反馈给需要的委办局。在导出数据时，要记录导出数据的类型、操作人、导出时间、导出数据量、 数据接收方等信息，以便审计跟踪。（4）

26、历史数据管理 随着数据的积累，数据量迅速增大，如何保存历史数据，如何清除垃圾数据 需要制定相应的管理制度来保障。历史数据管理中根据不同的信息来源和内容，所制定的历史数据管理规则， 对历史数据进行数据备份、以及失效数据的数据清理等工作。6 共享信息库管理系统设计6.1 人口基础信息库管理系统设计6.1.1 系统概述建设人口基础信息库及服务系统，实现各政务部门的人口共享数据的清洗、 比对、整合工作， 对人口数据依法依职能进行共享， 促进无锡市人口信息资源的 管理和开发利用水平的提高， 切实提高人口信息资源对于无锡市政府工作、 国民 经济和社会发展各个领域的贡献力， 巩固信息资源开发利用工作在信息化

27、建设中 的核心地位。主要工作内容包括：1、人口基础数据库建设方案编写及原型实现。2、调研各政务部门的人口数据情况，梳理人口信息资源，制定人口信息交 换指标体系。3、开展数据接入工作，完成各政务部门人口数据的采集。4、完成已采集人口数据的整理、汇集、清洗、比对，形成人口基础信息库。5、人口基础信息整合比对服务系统建设与运维6、人口基础信息共享分析总结及配合完成人口主题目录编制。7、编制人口基础信息共享应用规范8、制定人口基础数据整合规范和人口基础信息共享应用规划。6.1.2 主要数据构成人口基础信息数据库主要有公安部门的人口基本信息、 人口扩展信息、 照片 信息，质检部门的单位信息，民政部门的婚

28、姻登记信息、殡葬信息、社会救助信 息、社区信息、双拥优抚信息，人保部门的资格评定、医疗保险、工伤保险、劳 动就业、社会保险、失业保险，卫生部门的健康档案，建设部门的住房信息，计 生部门的独生子女领证信息、 生育服务证号信息、 子女信息， 公积金管理部门的 公积金信息等组成。并根据各政务部门实际掌握的人口信息情况进行补充汇集。6.1.3人口基础信息服务系统功能结构人口基础信息服务系统提供人口基础信息的查询、核实、批量下载、统计分 析等服务。图表7-人口基础信息服务系统功能图6.2法人基础信息库与服务系统设计6.2.1系统概述实现各政务部门的法人共享数据的清洗、比对、整合工作，对法人数据依法依职能

29、进行共享，促进无锡市法人信息资源的管理和开发利用水平的提高，切实提高法人信息资源对于无锡市政府工作、国民经济和社会发展各个领域的贡献 力。主要工作内容包括：1、法人基础数据库建设方案编写及原型实现。2、调研各政务部门的法人数据情况，梳理法人信息资源，制定法人信息交 换指标体系。3、开展数据接入工作，完成各政务部门法人数据的采集。4、完成已采集的法人数据的整理、汇集、清洗、比对，形成法人基础信息 库。5、法人基础信息共享分析总结及配合完成法人主题目录编制。6、法人基础信息服务系统建设与运维。7、编制法人基础信息共享应用规范8、制定法人基础数据整合规范和法人基础信息共享应用规划。6.2.2 主要数

30、据构成以工商部门的法人信息为基础， 主要汇集质检、 国税、地税部门的企业法人 信息，以工信、 人保部门的企业法人信息为补充， 并将质检部门组织机构代码作 为唯一标识。工商部门可共享信息有：1 、开业登记信息：企业注册号、企业名称、法定代表人、身份证件号码、 住所、邮政编码、联系电话、前置许可经营项目、一般经营项目、行业代码、企 业类型、成立日期、登记机关2 、变更登记信息：企业注册号、企业名称、变更事项、变更后内容、核准 日期3 、注销登记信息：企业注册号、企业名称、注销事由、注销日期、注销机 关4 、吊销营业执照信息：企业注册号、企业名称、吊销原因、吊销日期5 、年检信息：企业注册号、企业名

31、称、年检年度、年检情况国税部门可共享信息有：1 、税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名 称、法定代表人、注册地址、税务登记日期、税务登记机关2 、注销税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税 人名称、注销原因、注销日期、注销机关3、税务登记验证、换证信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、 纳税人名称、验换证日期4、非正常户信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名 称、非正常户认定日期、非正常户解除日期5 、提请工商行政管理部门吊销营业执照信息：企业注册号、企业名称、提 请吊销原因、提请吊销日期6、行政处罚信息：组织机构代码、企业

32、注册号、纳税人识别号、纳税人名称、违法违章手段、行政处罚结果、行政处罚日期7、无照经营企业信息：企业名称、住所地税部门可共享信息有：1 、税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名 称、法定代表人、注册地址、税务登记日期、税务登记机关2 、注销税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税 人名称、注销原因、注销日期、注销机关3 、税务登记验证、换证信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、 纳税人名称、验换证日期4 、非正常户信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名 称、非正常户认定日期、非正常户解除日期5 、提请工商行政管理部门吊销营业执照

33、信息：企业注册号、企业名称、提 请吊销原因、提请吊销日期6 、行政处罚信息：组织机构代码、企业 注册号、纳税人识别号、纳税人名 称、违法违章手段、行政处罚结果、行政处罚日期7 、无照经营企业信息：企业名称、住所质监部门可共享信息有：1 、组织机构代码颁证信息：企业注册号、组织机构代码、机构名称、机构 注册类型、颁证日期2 、组织机构代码变更信息：组织机构代码、机构名称、变更事项、变更内 容、变更日期3 、组织机构代码废置信息：组织机构代码、机构名称、废置日期 作为补充，将人保厅的缴纳社会保险的企业的基础信息以及其它相关部门的 法人信息纳入数据汇集。623法人基础信息服务系统功能结构法人基础信息

34、服务系统提供人口基础信息的查询、 核实、批量下载、统计分 析等服务。法人基础信息服务系统图表8-法人基础信息服务系统功能图6.3空间地理信息库与服务系统设计6.3.1系统概述实现各政务部门的地理空间共享数据的清洗、比对、整合工作，对地理空间 数据依法依职能进行共享，促进无锡市地理空间信息资源的管理和开发利用水平 的提高，有效支撑领导决策和部门协同，切实提高地理空间信息资源对于无锡市 政府工作、国民经济和社会发展各个领域的贡献力。主要工作内容包括：1、空间地理信息库建设方案编写及原型实现。2、完成自然资源和地理空间综合信息库及综合信息产品库、基础性自然资源专题信息库及产品库、基础性地理空间专题信

35、息库及产品库，以及各数据库的元数据库的建设和维护。3、调研各政务部门的地理空间数据情况，梳理空间信息资源。4、开展数据接入工作，完成各政务部门空间地理信息数据的采集。5、完成对已采集的空间地理信息数据的整理、汇集、清洗、比对，形成地 理空间信息库。6、空间地理信息共享分析总结及配合完成主题目录编制。7、编制空间地理信息共享应用规范8、制定空间地理基础数据整合规范和空间地理基础信息共享应用规划。6.3.2 主要数据构成包括无锡市基础地理信息资源如无锡市的土地、交通、水系、绿化、矿产、 境界、政区、居民地、地名、不同分辨率的地表影像、 三维地形、 卫星遥感影像， 地图数据、导航电子地图数据等地理信

36、息数据。地理空间库由地形数据库、 地名数据库、 数字栅格地图数据库、 正射影象数 据库、大地数据库等子数据库构成。地形数据库是空间型的 GIS 数据库。它是将国家基本比例尺地形图上各类要 素包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等按照一定的规则分层、按照标 准分类编码，对各要素的空间位置、 属性信息及相互间空间关系等数据进行采集、 编辑、处理建成的数据库。地名数据库是空间定位型的关系数据库。 它是将国家基本比例尺地形图上各 类地名注记包括居民地、河流、湖泊、山脉、山峰、海洋、岛屿、沙漠、盆地、 自然保护区等的名称，连同其汉语拼音及属性特征如类别、政区代码、归属、网 格号、交通代码、高程、图幅

37、号、图名、图版年度、更新日期、X坐标、丫坐标、经度、纬度等录入计算机建成的数据库。 它与地形数据库之间通过技术接口码连 接，可以相互访问。也可以作为单独的关系型数据库运行数字栅格地图数据库是空间型数据库。它是将已经出版的地形图进行扫描， 经过几何校正、色彩校正和编辑处理，建成的栅格数据库。正射影象数据库是空间型数据库。它是将航空影像扫描数据或航天遥感数 据，经过辐射校正、几何校正，并利用数字高程模型进行投影差改正，有时附之 以主要居民地、地名、境界等矢量数据，建成的数据库。影像可以是全色、假彩 色或真彩色。其比例尺系列与地形数据库相一致。大地数据库是空间定位型关系数据库。它是将各种类型、各种等

38、级的平面、GPS点高程等大地测量控制数据，包括各类控制点（三角点、水准点、天文点、等）的点号、点名、坐标、高程等，经过编辑处理，建成的数据库633地理信息服务系统功能结构地址匹配位置杳询空间分析地图标绘统计分析数据导出宏观经济信息服务系统图表9-宏观经济信息服务系统功能图建设空间地理信息服务系统，包括地址匹配引擎，提供地址匹配、位置查询、 空间分析、地图标绘、统计分析等服务。空间地理信息库建设与应用的关键点之一就是地址匹配。地址匹配软件只是一个通过描述性地址， 与标准地址库进行比对，寻找其对 应坐标并反馈其匹配结果地址的工具。如果地址描述不规范、不准确，那么就不 能保障匹配的准确率。因此，在地

39、址匹配之前，用户要筛选出那些不规范的地址 并对其进行修改。匹配结果出来之后，原始数据提供方应该对匹配结果进行审核， 并对审核结果进行确认，以保证最终数据成果的权威性。地址描述应是地址的门牌、楼、院号等规范的名称。为此需要对地址的描述 进行标准化规范要求。通过使用地址匹配引擎，可有效实现对各类具有空间属性的单元进行地址匹 配（把资源与空间坐标进行影射），快速形成业务空间地理地址匹配服务。6.4 宏观经济信息库与服务系统设计6.4.1 系统概述实现各政务部门的地理空间共享数据的清洗、 比对、整合工作， 对地理空间 数据依法依职能进行共享， 促进无锡市地理空间信息资源的管理和开发利用水平 的提高，有

40、效支撑领导决策和部门协同， 切实提高地理空间信息资源对于无锡市 政府工作、国民经济和社会发展各个领域的贡献力。主要工作包括：1、宏观经济信息库建设方案编写及原型实现。2、以统计数据为核心，调研各政务部门的宏观经济数据情况，梳理宏观经 济信息资源。4、开展数据接入工作，完成各政务部门宏观经济信息数据的采集。5、完成对已采集的宏观经济信息数据的整理、汇集、清洗、比对，形成宏 观经济信息库。6、宏观经济信息共享分析总结及配合完成主题目录编制。7、编制宏观经济信息共享应用规范8、制定宏观经济基础数据整合规范和空间地理基础信息共享应用规划。6.4.2 主要数据构成包括无锡市法人和产业单位活动数（分行业及

41、汇总） 、企业法人单位数、个 体经济基本情况、工业增加值、工业产值、企业主要经济指标、交通运输、地区 生产总值、地区生产总值构成、税收收入、财政收入、分行业分地域生产总值、 人均地区生产总值、居民消费水平、就业情况、在岗职工平均工资、居民消费价 格、农产品价格、总人口数据、 常住人口数据、 社会保险情况、 各类资源（能源） 情况、安全生产情况、环保数据、交通建设、公共事业建设、新产业等等统计数 据。643宏观经济信息服务系统功能结构宏观经济信息服务系统提供宏观经济查询、导出、统计分析等服务。数据查询数据导出统计分析宏观经济信息服务系统图表10-宏观经济信息服务系统功能图7标准规范建设标准规范体

42、系建设旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧密、 相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需求的标准规范并贯彻实施， 以支持黄浦区共享交换平台的合理建设。在遵循国家及本地相关标准规范的基础 上，根据项目实际需要补充制订平台相关的标准规范，形成一套完整、统一的标准规范体系，是实现信息高度共享、系统运行高度协调的保障。无锡市共享交换平台包括技术标准、数据标准和管理规范三类，体系结构如 下图所示:标准规范和管理制度技术标准数 据 标 准图表11-标准规范7.1技术标准技术标准重点解决部门之间的数据整合、交换接口标准，主要包括以下标准 规范:1、数据整合规范本规范规定了从数据源单位采集、

43、传输、交换、清洗、比对和整合数据过程 中，应遵循的业务规则和技术规范。2、平台接口规范 接口规范分为平台内部各系统之间的接口、平台对外提供的服务接口两类。 具体包括交换服务接口（数据库交换接口、文件交换接口等） 、交换数据日志接 口、管理监控接口等，平台接口规范信息涵盖接口定义、数据类型、参数的含义 及接口描述等。各部门的业务系统遵循统一的接口规范接入到共享交换平台。3、前置交换环境配置规范对各部门前置交换环境所需的网络、 服务器、 数据库等提出配置要求， 规范 前置交换机的 IP 地址、交换节点服务器的命名规则、各项配置要求，方便技术 人员快速搭建本单位前置交换环境。4、交换中心环境配置规范

44、 对交换中心所需的网络、 服务器、 数据库等提出配置要求， 规范中心节点服 务器的命名规则、各项配置要求。5、数据接入实施规范 规范平台支持的不同接入方式， 每种接入方式的特点及适用范围， 各部门将 应用系统接入到平台过程中，应该填写的表单、所遵循的工作流程等。6、平台编码规范 编码规范规定了组织机构、角色、用户、应用系统、前置交换节点等的编码 规则，以标识其在技术平台上的唯一合法身份。7.2 数据标准1、共享交换数据标准定义各部门之间共享交换数据标准， 包括数据项字段名称、 字段类型、 字段 长度等。2、目录服务元数据标准 定义平台所提供各类共享信息资源目录及服务的元数据规范。3、人口基础信

45、息库数据标准定义人口基础信息库数据，包括数据项字段名称、字段类型、字段长度等。4、法人基础信息库数据标准 定义法人基础信息库数据，包括数据项字段名称、字段类型、字段长度等。5、地理空间信息库数据标准 定义地理空间信息库的空间数据、属性数据、字段名称、字段类型、字段长 度等。6、宏观经济信息库数据标准 定义宏观经济信息库数据，包括数据项字段名称、字段类型、字段长度等。7.3 管理制度1、平台运行维护管理制度 本制度明确数据提供方、 数据使用方、 平台管理运维单位、 系统建设单位等 其他相关部门及人员在平台运行维护、日常管理中的责权利关系，岗位职责等。2、数据安全管理制度 本制度明确数据供需双方共

46、享交换信息的安全保密协议制度， 以及数据在交 换中心统一管理的安全管理办法， 保证信息资源在采集、 存储、备份、访问授权、 传输、使用等过程中的安全。 以及部门在共享信息时需要签订数据共享安全保密 协议，包括约定了保密的内容和范围、保密期限、保密责任和义务、违约责任及 争议的解决办法。3、数据共享交换管理办法 制订本管理办法的目的是保证数据的有效性， 与信息提供部门协商， 约定各 部门的信息提供方式、 信息更新周期以及监督考核办法等。 本制度明确数据使用 方共享查询信息资源的管理流程、 获取信息资源前后的备案制度、 部门数据更新 管理办法等。4、人口基础信息库管理办法 对人口基础信息库的数据入库、数据使用、数据共享、数据安