农村产权交易实现“制度化、系统化、模式化”与农村人力资源调查工作制度

1、农村产权交易实现“制度化、系统化、模式化”与农村人力资源调查工作制度农村产权交易实现“制度化、系统化、模式化”一、一套制度涵盖，创新监管体系新机制。严格把好入场关，解决出租或出让价明显低于市场价的问题，减少 资产流失，阻止层 层转包、违法分包行为的发生。不准违反资产资源交易程序，实行 压低交易价格；不准利用自己的职权为自己和他人谋取利益； 不准以 各种名义出借村、社资产或用村、社资产为外单位和个人提供 任何形式的贷款抵押、信用担保；不准乡镇干部，_、玩忽职守。二、一套系统管理，实行农村产权项目新系统。围绕项目注册、 公告发布、合同、变更、支付等节点。通过规范、采集基础数据，形 成项目库、合同库

2、、变更库等，有效提高项目管理水平。杜绝规避招 投标、不进场交易等现象。三、一套新模式，打造三资管理程序预警。各村所有经营性资产、 公益性资源，土地、山林、塘地等资产建立详细的项目信息库，包括 出租承包时间、金额、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照 各个项目交易时间，按规范程序进行公开交易。为进一步推动工程建设和资产资源管理规范化、科学化、系统化， 宁海县交管办积极指导各乡镇街道公共资源交易中心探索新方式、新载体推进公共资源交易在阳光下运行。今年，宁海县以胡陈乡为试点， 开发“胡陈乡村级小微权力清单 36条智慧运行系统”，形成立体化 监管手段，切实提高基层治理工作规范化水平，改善基层 。目

3、前， 该系统已经开发完成工程项目和资产资源两个模块并投入试运行，采集工程项目信息8条，资产资源信息22条，发出交易整改单1份，开展微廉约谈 8 次，有效提升了各村社廉政意识。一、一套制度涵盖， 创新监管体系新机制。宁海建立完善胡陈 乡村级建设项目工程量变更管理办法 、胡陈乡进场范围外村级 _ 工程建设项目管理办法 、胡陈乡农村 _“三资”和财务管理实施 办法、胡陈乡工程支付管理办法等制度，形成一套静态监管制度 体系。工程结算过程中， 10 万元以上工程必须委托第三方进行结算 审核，改变了原来凭施工方结算书结算工程款的做法。 实施预选承包 商制度，择优选定 5 家中介机构，村级工程需要结算审核、

4、招标代理 时，在 5 家中介机构中摇号选择。建立资产资源出让“底价事前评 议”制度，由纪检、财政所、招投标工作人员组成评估组，对资产资 源项目进行现场踏勘，举行项目听证，严格把好标底关，解决出租或 出让价明显低于市场价的问题，减少 _资产流失，阻止层层转包、 违法分包行为的发生。制订资产资源交易廉政建设“四不准”制度： 不准违反资产资源交易程序，实行 _压低交易价格；不准利用自己 的职权为自己和他人谋取利益；不准以各种名义出借村、社 _资产 或用村、社 _资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用 担保；不准街道干部，村、社干部泄露 _、_、玩忽职守。二、一套系统监督， 实行工程项目新规矩

5、。 胡陈乡工程项目暨资 产资源智慧运行系统依托“互联网 +”，围绕立项、招标、合同、变 更、验收、支付等节点，通过规范、采集基础数据，形成项目库、合 同库、变更库等， 有效提高工程项目建设管理水平。如村级项目立项 时，由村文书将“五议决策法”相关资料传输到该系统， 由村监会主 任、联村干部初核后，再由联村领导进行复核，对于未经立项的村级 项目，农经站一律不得支付资金，杜绝小型项目规避招投标、不进场 交易等现象。对项目在施工过程中的设计变更和隐蔽工程引起的超投 资概算现象，实行先审核变更，后 _施工的制度，严格把好质量关、 决算关、验收关、支付关，形成关口前移。同时，在系统中增加微廉 约谈等模块

6、，使乡 _、村监会随时可采用有效手段加强对工程项目 的监督。三、一套程序预警， 打造三资管理新模式。 各村所有经营性资产、 公益性资源，土地、山林、塘地等资源均被录入系统，建立详细的电 子档案信息库，包括出租承包时间、金额、出租承包人交易信息、合 同信息等要素，按照各个项目交易时间，以 60 日、 _日、 _日三 个时间段提前自动生成预警，系统自动出现绿、黄、 _色灯，分别 下发交易告知书、 交易整改单和交易问责单， 告知各村及时将项目报 到公共资源交易中心按规范程序进行公开交易， 如未按时进行交易的 将要求整改、问责。同时，通过资产资源交易过程的动态（范本）查 询和监控功能， 村民可对本村资

7、产资源项目进行在线查询， 避免账外 账现象，从源头上保障资产资源的安全运行。下一步，宁海县将抓紧开发升级智慧运行系统， 将“村级小微权 力清单 36 条”所有板块纳入，让群众能够通过智能终端即时了解本 村执行“ 36 条”的相关情况，进一步打造清廉村居，让改革不在基 层末梢打折，有力提升群众获得感。第 3 页 共 6 页农村人力资源调查工作制度一、指导思想农村人力资源情况调查工作是开展创建“充分就业村”活动和 推进新农保的基础性工程，通过开展扎实有效的调查，全面摸清全镇 农村人力资源现状，建立健全农村人力资源基础台账和农村人力资源 信息数据库，并实行跟踪管理服务，及时、准确、全面、动态（范本）

8、 掌握农村人力资源基本情况、就业失业情况和社会保障情况，为政府 科学决策提供可靠依据，更好地促进新农村建设。二、调查对象截止年 月 日，具有本镇农村户籍的所有人员。三、调查内容（一）个人基本情况。包括号码、姓名、性别、文化程度、 户籍地址、人员类别等。（二）就业情况与愿望。包括就业状态、从事的主要行业、就业 类型、就业地区、就业愿望等。（三）技能培训情况与愿望。包括现有技能及等级、希望参加何 种技能培训、选择何时参加培训等。（四）收入情况。包括经营收入、工资性收入、财产性收入等。（五）参加社会保险情况。包括企业职工基本养老保险、城镇职 工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民医疗保险、农村养老

9、保险和合作医疗保险等。具体调查项目详见市农村人力资源调查表（附件1）。四、实施步骤和时间安排（一）发动。统一思想，提高认识，积极营造调查工作的舆 论氛围，全面启动农村人力资源调查工作。 通过各类媒介向社会广泛 宣传开展农村人力资源调查的重要性和必要性， 并抽调人员， 各村借 用一名大学生，组建专门调查队伍。（二）人员培训。村 （居）调查人员进行调查业务知识和软件操 作培训，使调查人员准确掌握调查范围、 内容、要求，熟悉工作流程、 深刻理解各项调查指标的含义、口径和信息录入的操作要领。（三）上门调查及信息录入。各村 _人员两人一组（村民组长 和大学生村官或借用的大学生） 上门调查， 现场询问农户

10、家庭及个人 情况，认真填写市农村人力资源调查表 。符合失业人员及农村困 难家庭条件的同步填写就业、 失业登记等相关表格。 严格按照“一户 不拉、一人不丢、一项不差”的原则，真实、准确、全面、客观地反 映_人员情况。同时，对调查人员填写的市农村人力资源调查表 进行核对和关系校核，发现漏填、错填和自相矛盾的项目，及时进行 补充和更正，确保采集信息完整、有效。在此基础上，各村抽调计算 机操作熟练、 工作责任心强的工作人员 （以大学生村官和借用的未就 业大学生为主）组成录入人员队伍， 及时将市农村人力资源调查表 录入系统。（四）汇总上报。 各村为村汇总农村人力资源调查数据， 报镇企 业服务中心。（五）

11、跟踪服务。从年 3 季度开始，村级劳动保障服务站协理员 按季度走访农户，及时了解农村人口及就业变动情况，在市农村人 力资源调查跟踪服务表 （附件 3）上进行详细记载，并及时更新数 据库，实现动态（范本）管理。对就业人员进行就业登记，对失业人 员提供政策咨询、介绍就业、推荐培训、就业援助、创业扶持等相应 服务。五、保障措施（一）加强 _领导。为确保农村人力资源调查有序进行，镇成 立农村人力资源调查领导小组， 由镇政府主要领导任组长， 镇政府办 公室、企业服务中心 . 财政、农办、统计、公安、民政、人口计生等 部门负责人为成员， 具体负责 _、协调全镇农村人力资源调查工作。 各村要成立相应的 _机