切实做好地市公司有序用电管理工作

1、预防为主 精细管理切实做好地市公司有序用电管理工作专业名称：营销服务有序用电 日 期：2011年9月报送单位：葫芦岛供电公司 撰稿人：万玉亭 曲霏摘要 葫芦岛地区风电最高负荷8.1万千瓦，另有4个企业自备电厂，并有较多的国有大工业企业，在编制有序用电方案时要充分细致周密，将精细化管理思想引入有序用电方案编制过程管理中。以下从管理角度阐述了如何实现有序用电方案编制的精细化。阐述了有序用电方案编制精细化管理的内涵，探讨从技术角度和管理角度实现有序用电工作的精细化管理，建立了有序用电管理工作的精细化管理体系，以期实现有序用电工作的精细化管理。一、专业管理的目标描述1.1 专业管理的理念或策略事前控制

2、，确保有序用电方案编制具有很强的可控性。坚持“统筹兼顾、确保重点；科学合理、切实可行；供需平衡、留有裕度；有保有限、节能减排”的原则。对国家明令限制类高耗能企业、污染严重的高耗能企业，与市经济和信息化委员联合甄别，通过差别电价手段控制高耗能企业用电负荷，为全市经济可持续发展留有用电负荷空间。事中灵活，由于葫芦岛地区风力资源充足，但风电出力一般集中在谷段，而用电高峰时其出力较小，严重影响有序用电期间的负荷调控。为此，在编制有序用电方案是重点考虑一定的弹性可中断负荷，根据风电出力情况随时启动弹性负荷，避免负荷闲置浪费。随时预测，因为在辽宁省电力出现缺口时，风电的不能保证电力供应持续而充足，因而葫芦

3、岛地区存在出现电力缺口的风险，所以需要时刻准备，做好各时期的预测工作，预测电力缺口出现的时间、地点、影响程度。在电力缺口出现时动态分配电力指标，精确控制最大电力处于临界状态。在电力电量缺口缩小时及时有序释放用电负荷，尽量满足用户合理需求，减少限电损失。1.2 专业管理的范围和目标有序用电方案的编制是在市经济和信息化委员会的领导下，利用调度信息、地方经济信息、客户用电负荷信息，优化负荷配置，维护平稳的供用电秩序，按照有序用电状态将有关客户编制序位，以便在进入有序状态时将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度的管理活动。所有电力用户均有义务参加有序用电，根据产业结构和负荷特性，原则上按以下顺

4、序编制有序用电方案。1)国家明令限制类高耗能企业、污染严重的高耗能企业；2)对人民群众和经济发展没有重大影响的照明用电；3)装见容量为1万千瓦及以上、可中断负荷占用电负荷比例在30以上，并可通过负控系统进行实时监控的冶金、水泥等可中断生产的企业；4)可中断生产的用电大户；5)其它工业用户。1.3 专业管理的指标体系及目标值1)根据国家电网营销【2007】348号文件颁发的国家电网公司有序用电管理办法相关规定和辽宁省2011年电力需求预测，将辽宁省有序用电预警等级划分为以下四级：级（红色预警）：特别严重，电力缺口在428万千瓦（20）及以上。级（橙色预警）：严重，电力缺口在321万千瓦（15-2

5、0）之间。级（黄色预警）：较重，电力缺口在214万千瓦（10-15）之间。级（蓝色预警）：一般，电力缺口在107万千瓦（10）以下。根据各供电公司2011年最大负荷预测，以及各地区全年最大负荷占全省最大负荷比重情况，分配葫芦岛市调控指标如表1。表1 葫芦岛市调控指标表 序号地市名称调控负荷（万千瓦）级级级级14 葫芦岛4.85 9.70 14.55 19.40注：上表按各地区最大负荷等比例确定调控负荷，未考虑最大负荷出现的时间。2)葫芦岛市调控措施及指标 2011年葫芦岛地区预测最大负荷为97万千瓦，在安排各县区调控指标措施时，级和级调控措施仅安排错峰和避峰，在级及以上调控措施中按照批准的拉闸

6、限电顺位安排系统限电。表2 葫芦岛市调控措施表预案级别电力缺口应控负荷合计错峰避峰系统限电级10%以内4.85 2.00 2.85 级10%-15%9.70 2.00 7.70 级15%-20%14.55 2.00 7.70 4.85 级20%以上19.40 2.00 7.70 9.70 注：避峰负荷中包含负控限电。3)葫芦岛地区电力需求预测a)自然经济情况 葫芦岛市2011年政府工作报告确定的GDP增长保持 15%的水平。预计葫芦地区售电量增长6.58%，地区网供最大负荷将达到97万千瓦。b)电力平衡分析及存在的问题2011年预计辽宁统调最大电力将出现在12月份，达到2140万千瓦。根据电力

7、供需预测，在考虑负荷增长、新机投产、直调风电容量以及机炉缺陷等多种因素后，2011年，若不发生机组大规模非计划停机或大面积缺煤停机情况，辽宁电网全年平均备用容量预计在200万千瓦以上，不会发生因电力供应不足导致的避峰限电情况。2011年6月份以后，随着新投产机组并网运行，辽宁电网的备用容量将进一步增加。根据实际运行经验，在夏季大负荷期间，辽宁电网发电设备非计划停机现象较为集中，在此期间，葫芦岛地区存在自备电厂集中停机而增加网供负荷的情况。4）限电指标分配原则由于2011年负荷预测存在较多不确定因素，因此在实际安排限电指标时，将根据实际缺口情况，以各供电分公司所做的不同时段负荷预测值为依据，并按

8、实际负荷情况给予指标调整。二、专业管理的主要做法2.1专业管理的工作流程2.1.1 专业管理工作的流程图年度有序用电方案编制流程：在1月成立两级有序用电领导小组，负责协调人财物资源调配，统一开展有序用电工作。公司、各供电分公司、电能计量中心、客户服务中心成立各自的有序用电领导小组，确定有序用电工作人员第一联系人。公司有序用电领导小组日常办公室设置在营销部。有序用电工作人员由有序用电工作人员第一联系人及用电检查工、市场调研员等相关岗位工作人员组成。有序用电管理流程见图1。2.1.2 主要流程说明1）2011年葫芦岛市各地区调控措施及指标根据省公司下发的有序用电指标对葫芦岛地区各县区指标进行分解具

9、体分解见附表1。2）对所有可列入有序用电方案的66千伏大客户编制序位2011年葫芦岛市66千伏大客户有序用电方案负荷指标分配见附表2。3）各供电分公司根据有序用电方案编制原则首先要求将电网安全放在首位，优化有序用电方案。按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的顺序制定有序用电方案。对高能耗、高污染的企业以及欠费用户，要实行严格的避峰限电措施。确定参与有序用电用户名单时需要注意不参与有序用电的用户有高危用户、本年计划不生产的用户、长期停产的用户三类。另外关系国计民生的行业一般不参与有序用电，例如以下几个行业。医院、学校、金融机构、广播电视及电信、交通运输、重点工程等关系到公共安全和广大人民群众

10、切身利益的用电；城乡居民生活和农业生产用电；党政军机关用电；关系国民经济发展和人民生活的重要生产资料和生活资料的重点企业的生产用电；石化、冶金、矿山等不可中断负荷的生产用电；军工企业用电；重点出口企业保订单用电和节电效果突出的企业用电；省重点企业和重点外商投资企业生产用电。常见的用户有自来水厂、污水处理厂、供暖企业、燃气企业、石油企业、发电企业不参与有序用电。图1 有序用电管理流程图调研用户负荷性质、用电量、用电计划、保安负荷、联系人及联系方式、供电线路、是否安装负控等信息，筛选参与本年有序用电的用户，掌握冬夏两季、生产形势大好、一般时的可限负荷。预编避峰限电方案总表。编制年度有序用电方案表时

11、需要注意以下几点。一是最大可限负荷的合计应大于限下负荷指标；二是日用电量与最大负荷之间的关系是最大负荷乘以24小时大于日均电量。同时参考不同的生产班制，每班默认为8小时；三是容量、最大负荷、最大可限负荷之间的关系是容量大于最大负荷，最大负荷大于最大可限负荷；四是高耗能用户优先参与限电，容量较大、日用电量较大的用户优先参与限电。用户在方案表中所处位置不同限电时优先级不同。同级时组序号小的用户优先参与限电，同级同组时序号小的用户优先参与限电。总表中可限负荷填写最大可限负荷，同一用户必须是四个级别方案中的最大值。4）方案编制汇总与审批各分公司每年年初，在当地政府审批后的年度有序用电方案的基础上，汇总

12、上报参与有序用电的客户序位，供电公司根据地区指标进行调整，汇总上报政府管理部门。各分公司对于新出现的电网“卡脖子”情况，在市场调查预测的基础上，修订相应的有序用电方案序位，报供电公司营销部备案。5）有序用电方案的启动a)根据省公司有序用电启动通知单，应急响应，在公司内部发布葫芦岛供电公司处于有序用电的级别和控制调整负荷。b）配合当地政府召开有序用电方案启动会议，明确启动有序用电方案的级别，研究确定有序用电应对措施。c）以月度有序用电方案为基础，细化出周和日有序用电方案。d）配合当地政府举办供电形势通报会，采取在电视、报纸、广播、网络等新闻媒介发布有序用电公告、派员送达有序用电通知单等形式，告之

13、客户应采取的有序用电措施，协助客户提前做好各项准备。e）召开各行业典型客户、用电大客户代表座谈会，通报有序用电背景及有序用电措施安排情况。6)有序用电方案实施a）各单位应严格执行政府批准的有序用电方案，依托用电信息采集、调度自动化、配电管理等系统，逐条线路、逐个客户落实有序用电措施，快速、准确地把有序用电措施执行到位。对于缺乏技术手段支撑的客户或工民混用线路，应采取逐户封停设备、拉支路开关（台变）等方式，降低有序用电对居民生活和重要单位用电的影响。b）各单位应会同当地政府建立有序用电联席例会制度，每日跟踪分析有序用电情况，及时研究调整有序用电措施。c）各单位应通过电视、报纸、广播、网络等新闻媒

14、介，发布有序用电方案，方便客户了解各自应采取的有序用电措施。对于变更、取消有序用电措施的客户，应提前通知到位。d）各单位应坚持“限电不限服务”的方针，主动为客户提供有序用电个性化服务。个性化服务包含但不限于以下内容：一是在不影响整体有序用电效果的前提下，应尽可能满足客户的个性化有序用电需求，优化有序用电措施。二是指导帮助客户编制有序用电方案，避免或减少因有序用电给客户带来的经济损失。三是加强95598值班，及时受理和解决客户用电服务需求。四是实时跟踪电力供需平衡情况，当出现电力供应富余或缺口情况时，应及时会同省公司营销部调整各单位电力指标。五是各单位应根据日（周）电力电量缺口情况及有序用电措施

15、执行效果情况，及时滚动修订日（周）有序用电方案，灵活调整有序用电措施，特别是当电力缺口减小时，应及时有序地释放用电负荷。7)加大有序用电宣传力度主要宣传内容为：1）电力供需形势。2）实施有序用电的必要性和重要性。3）各单位保居民、保重要客户正常用电，保供电秩序稳定所做的工作。省公司总经理工作部应每日编制电力快讯，报送省政府主要领导及相关部门。各单位应主动加强与当地政府的沟通，定期向当地政府主要领导和相关部门汇报有序用电情况。 8)监督与检查调通中心严格监控各单位执行电力电量指标的情况，公司会同当地政府、新闻媒体等组成有序用电检查小组，按需检查客户执行有序用电措施情况。对违反有序用电规定的客户，

16、应做好取证工作，按照法律法规和政府的相关规定予以处理。9)统计与分析各单位应加强有序用电统计分析管理，迅速、准确、全面地掌握有序用电情况。按日、周、月统计分析有序用电情况，并按期向营销部上报有序用电报表和总结报告。总结内容为：有序用电方案启动级别，有序用电采取的措施、先进做法及存在问题等，并填报周有序用电工作量统计表。2.2 确保流程正常运行的人力资源保证2.2.1 组织机构葫芦岛供电公司有序用电领导小组组长：总经理副组长：副总经理、纪委书记成 员：调度中心、农电部、营销部、客户服务中心、新闻中心、监察部主任、副主任工作人员：上述部门的具体工作人员办公室设在营销部，营销部负责人任办公室主任。各

17、供电分公司、电网调度中心、客户服务中心、电能计量中心、农电工作部有序用电领导小组组长：分公司营销副经理或部门负责人副组长：分公司营销主任或部门副职成员：有序用电工作人员2.2.2 工作职责营销部负责制定供电公司有序用电实施细则，指导、监督检查相关单位有序用电工作执行情况。电网调度中心负责地区负荷监控、负荷预测、拉电。新闻中心负责有序用电宣传工作，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体及时宣传电网形势及跟踪服务工作开展情况，把握社会舆论导向，取得广大用户的理解和支持。客户服务中心负责有序用电的解释和优质服务工作，保证“95598”通信顺畅，避免发生不必要的投诉和越级上访事件；负责检查限电用户是否

18、按规定时间、规定容量限电。电能计量中心负责在用电高峰来临前对负控装置进行检验，确保可以执行限电操作。负责限电用户的负荷监控，在限电期间实时监控，实施负控限电。随时将用户负荷使用情况报送营销部，并记录负控限电实施前后用户负荷的变化。各供电分公司要加强负荷预测工作，超前预测负荷增长的时间、地点、数量，及时掌握用户负荷的变化动态，结合实际情况，安排部分用户轮休，均衡用电负荷。在不影响有序用电整体实施效果的前提下，尽可能满足用户的个性化用电需求，优化有序用电措施。与客户服务中心合作在用电高峰来临前对重要用户进行走访，向用户宣传解释电力供需形势。对有自备发电机的用户，要进行启动试验，确保突然停电时应急电

19、源能够迅速投入。生产技术部负责变电站、线路、设备的巡视检查工作，应急抢修管理。2.3 保证流程正常运行的绩效考核与控制2.3.1 绩效评价指标从管理上，通过指标分解，严格考核的手段督促各分公司及有关部门严格值班纪律，在有序用电和迎峰度夏期间控制地区负荷。主要考核以下指标：限电负荷、地区最大负荷上限、可调控弹性负荷。2.3.2 绩效考核管理 通过葫芦岛供电公司电力营销与服务工作质量评价标准对有序用电方案的编制及执行进行评比考核。2.3.3 配套的标准及规章制度1）国家发展和改革委员会发改运行2011832号有序用电管理办法2）辽宁省经委关于印发辽宁省有序用电管理办法（试行）的通知(辽经电力200

20、7162号)3）葫芦岛经济和信息化委员会2011年有序用电批复4）葫芦岛供电公司有序用电工作标准三、评估与改进3.1 专业管理的评估方法1）通过市场调查的方式抽查有序用电方案各项数据的准确性；2）在进入有序用电状态时验证方案编制的合理性。3.2 专业管理存在的问题 大型工业企业不服从有序用电管理问题：如锌厂、化工在有序用电状态期间发生过不服从调度命令的情况，准备与政府管理部门一起采取措施解决。3.3 今后的改进方向或对策1）针对一些行业用电出台夏季和冬季用电高、尖峰时段电价和可中断负荷电价，通过价格杠杆调节。2）通过大量细致的市场调查，储备更多的弹性负荷，充分利用资源。四、补充说明4.1应用情

21、况由于2011年负荷预测存在较多不确定因素，因此在实际安排限电指标时，将根据实际缺口情况，以各供电分公司所做的不同时段负荷预测值为依据，并按实际负荷情况给予指标调整。本方案自葫芦岛市经济和信息化委员会批准之日起执行，在新的年度有序用电方案发布前均按本方案执行。2011年葫芦岛地区预测最大负荷为97万千瓦，在安排各县区调控指标措施时，级和级调控措施仅安排错峰和避峰，在级及以上调控措施中按照批准的拉闸限电顺位安排系统限电。葫芦岛供电公司为了应对“梅花”超强台风，确保葫芦岛电网安全，确保灾后快速恢复电力供应，将灾害损失降到最低，电网调度中心特制订本了应急方案。营销部重点安排了以下事项：1)各单位向当

22、地经信委汇报公司有可能在汛期实施有序用电方案。2)各单位用电检查人员要到岗到位，通知一、二级重要客户做好防洪应急准备工作，并对重要场所（如政府、电视台、新闻媒体等）的用电进行检查。通知一、二级重要客户做好启动应急保安电源的准备，特别是指挥场所及为指挥部提供信息的部门和单位，一定要做好保供电工作。电话通知要有通话记录存档备查。4.2效果 2011年由于省公司调控有力，葫芦岛地区目前为进入有序用电状态。148附表12011年葫芦岛市各地区调控措施及指标序号地区各级别有序用电方案调控措施及指标级（缺口20%以上)级（缺口15%-20%）级（缺口10%-15%）级（缺口10%以下）合计限电负荷错峰避峰

23、系统限电合计限电负荷错峰避峰系统限电合计限电负荷错峰避峰合计限电负荷错峰避峰1建昌县1.50 0.15 0.59 0.75 1.12 0.15 0.59 0.37 0.75 0.15 0.59 0.37 0.15 0.22 2绥中县1.38 0.14 0.55 0.69 1.03 0.14 0.55 0.34 0.69 0.14 0.55 0.34 0.14 0.20 3兴城市1.88 0.19 0.75 0.94 1.41 0.19 0.75 0.47 0.94 0.19 0.75 0.47 0.19 0.28 4龙港区1.46 0.15 0.58 0.73 1.10 0.15 0.58 0

24、.37 0.73 0.15 0.58 0.37 0.15 0.21 5连山区2.00 0.21 0.79 1.00 1.50 0.21 0.79 0.50 1.00 0.21 0.79 0.50 0.21 0.29 6钢屯地区0.58 0.06 0.23 0.29 0.44 0.06 0.23 0.15 0.29 0.06 0.23 0.15 0.06 0.09 7杨家杖子开发区0.23 0.02 0.09 0.11 0.17 0.02 0.09 0.06 0.11 0.02 0.09 0.06 0.02 0.03 8南票区0.18 0.02 0.07 0.09 0.14 0.02 0.07

25、0.05 0.09 0.02 0.07 0.05 0.02 0.03 966千伏大客户10.19 1.05 4.04 5.09 7.64 1.05 4.04 2.55 5.09 1.05 4.04 2.55 1.05 1.50 合计19.40 2.00 7.70 9.70 14.55 2.00 7.70 4.85 9.70 2.00 7.70 4.85 2.00 2.85附表22011年葫芦岛市66千伏大客户有序用电方案负荷指标序号大客户名称2010年电量按用电量计算的平均负荷2011年最大负荷上限各级别有序用电方案负荷上限及限电负荷变电所生产班次级（缺口20%以上)级（缺口15%-20%）级

26、（缺口10%-15%）级（缺口10%以下）负荷上限限电负荷负荷上限限电负荷负荷上限限电负荷负荷上限限电负荷1渤海水泥(集团)有限责任公司17379.00 1.98 2.48 1.94 0.54 1.94 0.54 2.25 0.23 2.32 0.16 西一变32锦西化机（锦炼一分线）2309.00 0.40 0.65 0.51 0.14 0.54 0.11 0.57 0.08 0.58 0.07 西一变23葫芦岛锌冶炼有限公司1625.00 0.19 0.47 0.47 0.00 0.47 0.00 0.47 0.00 0.47 0.00 杨一变34东华厂376.00 0.06 0.16 0

27、.13 0.03 0.16 0.00 0.16 0.00 0.16 0.00 华一变25莲花山机械厂2203.00 0.38 0.40 0.27 0.13 0.40 0.00 0.32 0.08 0.33 0.07 华一变26莲花水泥有限责任公司670.00 0.08 0.23 0.20 0.03 0.21 0.02 0.21 0.02 0.21 0.02 华一变37兴城九龙水泥有限公司628.00 0.07 0.13 0.10 0.03 0.11 0.02 0.11 0.02 0.11 0.02 华一变38锦西钢管厂99.00 0.02 0.04 0.03 0.01 0.04 0.00 0.

28、04 0.00 0.04 0.00 西一变29建昌硫铁矿437.00 0.07 0.06 0.03 0.03 0.04 0.02 0.06 0.00 0.06 0.00 八家变210建昌虹源矿业11.00 0.00 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.07 0.00 0.07 0.00 八家变211七五四矿99.00 0.02 0.02 0.01 0.01 0.02 0.00 0.02 0.00 0.02 0.00 团一变212锦化化工（集团）有限公司88770.00 10.13 12.00 7.95 4.05 8.96 3.04 10.00 2.00 11.10 0.90 西、团313葫芦岛锌厂83942.00 9.58 11.80 7.97 3.83 8.93 2.87 9.70 2.10 10.90 0.90 葫一变314锦天化（集团）13121.00 1.50 1.50 1.30 0.20 1.40 0.10 1.50 0.00 1.50 0.00 西一变315锦西炼油厂7545.00 0.