政务信息资源标识符编码方案

1、政务信息资源标识符编码方案中国标准化研究院中国标准化研究院房房 庆庆 2006.12.06 主要内容一、信息资源标识符的目的和意义一、信息资源标识符的目的和意义二、国外情况介绍二、国外情况介绍三、政务信息资源标识符编码方案三、政务信息资源标识符编码方案四、政务信息资源标识符的生成与应用四、政务信息资源标识符的生成与应用一、目的和意义n作为生产要素、无形资产和社会财富，作为生产要素、无形资产和社会财富，信息资源与能源、材料资源并列为未来信息资源与能源、材料资源并列为未来的三大战略资源的三大战略资源n加强信息资源开发利用，对于改变经济加强信息资源开发利用，对于改变经济增长方式，建设资源节约型社会，

2、推动增长方式，建设资源节约型社会，推动政府转变职能，满足人民群众的物质文政府转变职能，满足人民群众的物质文化需求，建设和谐社会具有重大意义化需求，建设和谐社会具有重大意义一、目的和意义n经济与信息化社会的主要对象：人、组织、经济与信息化社会的主要对象：人、组织、商品和信息资源商品和信息资源人组织信息资源商品公民身份号码公民身份号码制度制度组织机构代码组织机构代码制度制度商品条码商品条码制度制度？实现唯一标识实现唯一标识实现唯一标识实现唯一标识一、目的和意义n政务信息资源是国家信息资源的重要组政务信息资源是国家信息资源的重要组成部分成部分n政务信息资源目录体系政务信息资源目录体系 第第5部分部分

3、 信息信息资源标识编码方案资源标识编码方案n解决政务信息资源的唯一标识，建立政解决政务信息资源的唯一标识，建立政务信息资源标识体系，是加强政务信息务信息资源标识体系，是加强政务信息资源开发利用，实现政务信息资源有效资源开发利用，实现政务信息资源有效管理和服务的必要前提管理和服务的必要前提二、国外情况n数字对象标识符体系（DOI）n由国际组织IDF（International DOI Foundation)提出和实施n英国信息资产登记注册库标识码(IARN)n由英国皇家文书局（HMSO）提出和实施二、国外情况二、国外情况n国外启示n一般采用分段式（两段或三段）赋码机制n第一段由统一的机构负责分发

4、、维护和管理；第二段由各级部门或代理机构分发、维护和管理n码长没有限制n编码字符不限于数字字符n无含义三、政务信息资源标识符编码方案n2005年年4月开始政务信息资源标识方案研究月开始政务信息资源标识方案研究n基本原则：考虑国际通行做法，充分结合我国基本原则：考虑国际通行做法，充分结合我国国情，系统科学，可操作性强国情，系统科学，可操作性强n2005年底形成标准征求意见稿年底形成标准征求意见稿n经过天津原型试点验证，全国范围内征求意见经过天津原型试点验证，全国范围内征求意见n根据反馈意见进一步修改，形成目前的总体解根据反馈意见进一步修改，形成目前的总体解决方案决方案 三、政务信息资源标识符编码

5、方案n总体结构总体结构 / 后段码后段码 分隔符分隔符 前段码前段码n前段码：六位定长，数字字母n后段码：不限长度，不限规则前段码n分给谁分给谁n产生政务信息资源的机构（各级政务部门）n管理政务信息资源的机构（各级目录中心）n谁来分谁来分n政务信息资源的管理者n政务信息资源前段码管理中心n怎么分：怎么分：n按照标准中的既定规则n总体原则：分级管理、集中实现总体原则：分级管理、集中实现前段码的管理与分配（分级管理）纵向分配横 向 分 配上级目录中心前段码段码资源下级目录中心前段码段码资源申请同级政府部门申请分配申请分配同级政府部门前段码同级政府部门申请分配同级政府部门前段码前段码前段码前段码的管

6、理和分配(集中实现)n前段码管理中心前段码管理中心(系统系统)前段码管理中心前段码管理中心既定规则下级目录管理者下级目录管理者(或同级政务部门或同级政务部门)目录管理者目录管理者 、目录管理者向前段码管理中心申请自己的前段码，、目录管理者向前段码管理中心申请自己的前段码， 或代下级目录管理者或同级政务部门申请前段码或代下级目录管理者或同级政务部门申请前段码、当没有上级目录管理者时，下级目录管理者或政务部门可以、当没有上级目录管理者时，下级目录管理者或政务部门可以 直接向前段码管理中心申请自己的前段码直接向前段码管理中心申请自己的前段码前段码的管理与分配公民身份号码管理案例公民身份号码管理案例组

7、织机构代码管理案例组织机构代码管理案例没规则、集中管没规则、集中管有规则、分散管有规则、分散管有规则、集中管有规则、集中管前段码的管理与分配n优点优点n集中与分散相结合n符合我国实际情况，简化管理程序（类似于公共帐户集中管理！）n便于对随时前段码进行管理、控制和掌握n满足政府机构当前自行建立目录体系的迫切需求前段码的分配规则00ZZ分配给区县分配给区县级目录管理者及政务级目录管理者及政务部门部门1Z分配给区县级目分配给区县级目录管理者及区县级政务部门录管理者及区县级政务部门0分配给地市级目录管理者分配给地市级目录管理者和地市级政务部门和地市级政务部门1人大人大2政协政协3检察检察4法院法院59

8、政府政府AZ保留保留1Z分配给地市级分配给地市级及其下的目录管理者和政务部门及其下的目录管理者和政务部门0分配给省级目录管理者和分配给省级目录管理者和省级政务部门省级政务部门1144，10，省级和中央，省级和中央01人大部门人大部门02政协部门政协部门03检察部门检察部门04法院部门法院部门0509政府部门政府部门0A0Z保留保留00党委部门党委部门00党委党委01人大人大02政协政协03检察检察04法院法院0509政府政府0A0Z保留保留 前段码的分配（纵向）n中央和省级前两位中央和省级前两位码的分配码的分配名称名称前段码前两前段码前两位位说明说明国家级目录管理者及政务部门10国家级目录管理

9、者及国家级党、人民政府、人大、政协、司法部门的目录管理者或政务部门。北京市11北京市目录管理者、北京市下属各级目录管理者以及北京市相关政务部门的前段码均以“11”开头。天津市12下同，略。河北省13前段码的分配（横向）n比如：河北省（比如：河北省（13）n省级目录管理者：130000n河北省政府：130001（由省级目录管理者130000网上向前段码管理中心申请获得，也可能是其直接向中心申请获得（条件是暂时没有省级目录管理者）n河北省检察院：130007n石家庄市目录管理者：131000（由省级目录管理者130000网上向前段码管理中心申请获得，也可能是其直接向中心申请获得（条件是暂时没有省级

10、目录管理者）n石家庄市工商局：131005n石家庄市长安区目录管理者：131A00前段码管理系统（实验验证系统）135100前段码管理系统（实验验证系统）前段码管理系统（实验验证系统）130005后段码的管理与分配n后段码由拥有前段码的目录中心或政府后段码由拥有前段码的目录中心或政府部门自行分配和管理，但必须保证其唯部门自行分配和管理，但必须保证其唯一性。一性。n建议后段码采用顺序号，并由程序自动建议后段码采用顺序号，并由程序自动生成。生成。n如果合适，后段码可以采用现有的编码如果合适，后段码可以采用现有的编码体系。体系。后段码的管理与分配n现有的编码体系现有的编码体系n必须在一定范围内被权威

11、机构所认可n具有稳定的编码规则，n专人管理。n国际范围内认可的编码体系，比如国际范围内认可的编码体系，比如ISBN号、号、ISSN号号n国家范围内被认可的编码体系，比如国家标国家范围内被认可的编码体系，比如国家标准号准号.n一个部门内部为其所管理的信息资源分配的一个部门内部为其所管理的信息资源分配的流水号流水号后段码的管理与分配n后段码方案示例：后段码方案示例：例1：当标准化概论这本书被作为一项信息资源，采用ISBN号作为其后段码时：“7300066526”例2：当一项国家标准被作为一项信息资源，采用标准号作为其后段码时：“GB/T 19000-2000”例3：当采用计算机生成的机器码时：“0

12、ACP18YL439HRJ5”四、政务信息资源标识符的生成与应用n对于政务信息资源的产生者或拥有者（即各对于政务信息资源的产生者或拥有者（即各级政务部门）级政务部门）n申请前段码n如果有本级目录管理者，通过目录管理者申请；如果没有本级目录管理者，直接向前段码管理中心申请n建立一套后段码的编码体系（比如定长顺序码）n为每一个信息资源赋码：前段码加后段码，形成一个完整的资源标识符n连同信息资源的其他元数据，向目录管理者注册四、政务信息资源标识符的生成与应用n对于政务信息资源的目录管理者对于政务信息资源的目录管理者n申请前段码n如果有上级目录管理者，通过上级目录管理者申请；如果没有上级目录管理者，直

13、接向前段码管理中心申请n建立一套后段码的编码体系（比如定长顺序码）n如果政务部门提交的资源元数据中包括合法的标识符，则直接采用。如果元数据中没有标识符，则利用自己的前段码和后段码规则为该资源分配一个标识符四、政务信息资源标识符的生成与应用n应用应用n支持对资源的有效注册和管理例：将河北省政府的2006年政府工作报告作为一项信息资源注册，河北省政府定期其后段码唯一标识为N000AAGRP，该资源的标识符应提交为130001/N000AAGRP。由于前段码后段码都具有各自的唯一性，该资源的注册不会与目录体系中的其他资源重复。n支持对资源的查询和检索例：要查找以上资源，只需输入“查找资源标识符等于130001/N000AAGR