动火受限空间作业安全培训

1、动火和受限空间作业动火和受限空间作业平安管理及监督检查要点平安管理及监督检查要点主讲人：丁守海主讲人：丁守海二零一三年七月二零一三年七月2022-2-211 目录一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性二、两项作业平安管理工作要点二、两项作业平安管理工作要点三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议四、监督检查的原那么、内容和方法四、监督检查的原那么、内容和方法2022-2-212一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性动火作业的危险因素动火作业产生的点火能量大，动火作业本身产生的高温和飞溅的火花、焊渣、炽热的物体外表均构成大能

2、量的点火源；影响面积大，由于高温和炽热的物体外表的辐射以及火花、焊渣的飞溅可以点燃相当远的可燃气体、可燃、易燃的液体或固体，从而引起火灾和爆炸；2022-2-213一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性化工企业的禁火区和易燃、易爆区域里不仅在设备、管道内存在大量的易燃介质，而且在周围的空间内也存在大量的易燃、易爆物质，而助燃物空气到处存在，一旦遇到点火源就会发生火灾和爆炸； 动火作业往往伴随着登高、吊装、临时用电等相关作业，这些作业会相互交叉、相互影响。2022-2-214一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性受限空间作业的危险因素化

3、学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑池、下水道或其它封闭、半封闭场所。这些场所空间狭小，作业人员一旦遇到危险很难自救或逃生。受限空间内往往存在大量的高温、有毒、腐蚀性的物质或者系统内存在上述物质，一旦隔离措施不到位极易对作业人员造成伤害。2022-2-215一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性受限空间作业除了危险物质外还存在动力、塌方、触电、溺水、窒息的危险，一旦处理不当同样威胁作业人员的平安。2022-2-216一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性近年来动火和受限空间作业的事故情况全省化工

4、行业和危险化学品企业事故年份全部事故动火作业事故受限空间作业事故两项合计占事故总量的比例%201021起，38死亡1起、2死亡5起、9死亡28.6%和23.7%201122起，39死亡3起、3死亡4起、5死亡31.8%和20.5%201212起，15死亡0起、0死亡2起、2死亡16.7%和13.3%2013上半年12起，14死亡4起、3死亡1起、2死亡41.7%和35.7%2022-2-217一、动火和受限空间作业平安的重要性一、动火和受限空间作业平安的重要性两项作业平安的重要性 1、动火、受限空间作业是化工企业数量最多、最为频繁的作业，设备检维修和异常工矿处理常常使用这两项作业。 2、从上面

5、分析情况来看，动火、受限空间作业的危险有害因素极大，处理不当，就极易引发事故。因此，国家标准对这两项作业做了严格规定。 3、近年来的事故多发，说明许多企业没有认真执行国家有关标准的规定。2022-2-218二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点1.动火和受限空间作业规程编制的一般规定2.作业的分级和区域的划分3. 危险、有害因素辨识4. 隔绝 8.危险作业人员的职责5. 置换 和监护6. 分析 9.作业证的管理和相关作7. 平安措施的落实和确认 业证2022-2-219二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点1.动火和受限空间作

6、业规程编制的一般规定实行作业平安许可证制度。通过办证是完善工作过程一个非常重要的手段，而不只是一个程序。票证内容是相关人员在作业中的依据和标准，是保证作业平安的十分重要的措施。符合相关标准和标准的要求。符合企业实际，有针对性和可操作性。2022-2-2110二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点明确危险作业人员的职责。明确危险作业人员的职责。 严格控制在节假日、夜间、恶劣天气下进严格控制在节假日、夜间、恶劣天气下进行动火和进入受限空间作业，如必须进行行动火和进入受限空间作业，如必须进行的应作升级管理。的应作升级管理。2022-2-2111二、动火和受限空间作业

7、平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点2.2.作业的分级和区域的划分作业的分级和区域的划分危险作业的分级：在危险作业的标准中对动火、登危险作业的分级：在危险作业的标准中对动火、登高、吊装的等都规定了分级管理，不同级别的主要高、吊装的等都规定了分级管理，不同级别的主要起危险性和管理要求也不同。如起危险性和管理要求也不同。如AQ 30222021AQ 30222021动动火作业分为三级：分为特殊动火作业、一级动火作火作业分为三级：分为特殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业三级。业和二级动火作业三级。特殊动火作业特殊动火作业 在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、在生产运行状态

8、下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。火作业。带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。2022-2-2112二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点一级动火作业一级动火作业 在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。二级动火作业二级动火作业 除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动除特殊动火作业和一

9、级动火作业以外的禁火区的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取平安隔离措施后，可根置换、取样分析合格并采取平安隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经厂平安防火部据其火灾、爆炸危险性大小，经厂平安防火部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。门批准，动火作业可按二级动火作业管理。 遇节日、假日或其它特殊情况时；五级风以上含遇节日、假日或其它特殊情况时；五级风以上含五级风天气，原那么上禁止露天动火作业。因生五级风天气，原那么上禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。产需要确需动火作业时，动火

10、作业应升级管理。2022-2-2113二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点区域的划分区域的划分动火作业：能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常动火作业：能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊割、喷灯、电钻、砂轮规作业，如使用电焊、气焊割、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热外表的非常规作业。等进行可能产生火焰、火花和炽热外表的非常规作业。在易燃易爆场所和禁火区的动火作业。在易燃易爆场所和禁火区的动火作业。正确划分易燃、易爆区域和禁火区是控制动火作业票证的正确划分易燃、易爆区域和禁火区是控制动火作业票证的关键。关键。受限空

11、间作业：进入或探入化学品生产单位的受限空间进受限空间作业：进入或探入化学品生产单位的受限空间进行的作业。受限空间：各类塔、釜、槽、罐、炉膛、行的作业。受限空间：各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑池、下水锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑池、下水道或其它封闭、半封闭场所。道或其它封闭、半封闭场所。正确识别受限空间是控制受限空间作业票证的关键。正确识别受限空间是控制受限空间作业票证的关键。2022-2-2114二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点3.危险、有害因素辨识。 作业前，要对环境、对象、过程的危险、有害因素和环境影响因素进行

12、识别，确认危险的类别和程度，制定和落实控制措施。 对于的事故风险，要重点评估对危险和意外能量释放的控制措施、个体防护措施和应急处置措施。 危险、有害因素分析的根底，是危险化学品信息、工艺信息明确和齐全，以及平安技术的交底。 无论工程大小、任务急缓，管辖单位和施工单位必须对施工作业人员及相关人员进行技术、质量、平安交底。 交底时，不仅要讲清怎样做，更要讲清为什么这样做。 危险、有害因素分析是平安控制措施制定的依据和根底，分析是否到位决定着平安控制措施是否全面、可行。2022-2-2115二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点4. 隔绝 在甲、乙类区域的管道、容器

13、、塔罐上动火与进入受限空间的隔绝要求是一致的。隔绝的关键是对设备和工艺的了解，隔绝措施可靠、有效。 管道平安隔绝可采用插入盲板或撤除一段管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或撤除管道；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。 与受限空间相连通的可能危及平安作业的孔、洞应进行严密地封堵。 受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌2022-2-2116二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点隔绝的关键是隔绝的关键是可靠、有效可靠、有效；n动火作业的隔绝包括动火作业的隔绝包括设备、管道和空间设备、管道

14、和空间； 要注意临近常压敞口容器和管口的隔绝，保要注意临近常压敞口容器和管口的隔绝，保证火星不能与容器口、管口逸出来的可燃物相证火星不能与容器口、管口逸出来的可燃物相遇；在高处动火作业时，应将动火部位用不燃遇；在高处动火作业时，应将动火部位用不燃材料严密包围，使焊渣、火花不向外飞溅。材料严密包围，使焊渣、火花不向外飞溅。n受限空间作业不但包括易燃、有毒、窒息有害受限空间作业不但包括易燃、有毒、窒息有害物料的隔绝还包括物料的隔绝还包括动力系统的隔绝动力系统的隔绝。2022-2-2117二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点5. 置换不清洗，置换不合格，禁止动火；

15、 凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于建规规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业需进行清洗、置换，取样分析合格前方可动火作业。因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业规定执行。进入容器、设备前必须进行置换、通风。置换的关键是彻底，置换过程中的死角，是发生事故的重要根源。2022-2-2118二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点6分析分析： 动火作业：动火作业： 动火分析的取样点要有动火分析的取样点要有代表性代表性；在较大设备内动火，应；在较大设备内动火，应采取上、中、下取样，在较长的物料管线上动火，应在彻底隔采取

16、上、中、下取样，在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点且分析范围不小于动火点10M10M； 采样分析在用火前采样分析在用火前3030分钟内分钟内进行，进行，超过采样检测时间超过采样检测时间3030分钟才用火或间断用火超过分钟才用火或间断用火超过3030分钟，必须再次进行采样用火分分钟，必须再次进行采样用火分析；析； 使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段分析时，检使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段分析时，检测设备应经标准气体样品测设备应经标准气体样品标定合格标定合格

17、。 2022-2-2119二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点目前许多企业动火作业和受限空间作业分目前许多企业动火作业和受限空间作业分析使用便携式测爆仪或普通的气体报警仪，析使用便携式测爆仪或普通的气体报警仪，由于选型和标定的原因，造成分析误差过大，由于选型和标定的原因，造成分析误差过大，建议企业使用噢式分析仪。建议企业使用噢式分析仪。2022-2-2120二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点受限空间作业： 作业前30 min 内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格前方可进入。 分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其

18、处于正常工作状态。 采样点应有代表性，容积较大的受限空间，应采取上、中、下各部位取样。 作业中应定时监测，至少每2 h 监测一次，如监测分析结果有明显变化，那么应加大监测频率； 作业中断超过30 min 应重新进行监测分析，对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测。情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格前方可恢复作业。 涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施。2022-2-2121二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点 由于在清洗和置换过程中，不可防止的存在由于在清洗和置换过程中，不可防止的存在一些死角和附着物，

19、在死角和附着物中的可燃一些死角和附着物，在死角和附着物中的可燃物随着时间的推移逐渐向外扩散，到达一定时物随着时间的推移逐渐向外扩散，到达一定时间就会形成爆炸性气体，因此标准中明确规定间就会形成爆炸性气体，因此标准中明确规定了取样和作业的时间要求。了取样和作业的时间要求。分析取样点是否有代表性和取样时间的掌握，是分析取样点是否有代表性和取样时间的掌握，是决定分析数据正确与否的关键因素。决定分析数据正确与否的关键因素。2022-2-2122二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点动火和受限空间作业分析的合格标准： 执行AQ3022第条和AQ3028第条2022-2-

20、2123二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点7.平安措施的落实和确认动火作业： 动火作业的审批人是动火作业平安措施落实情况的最终确认人；动火部位的负责人参与制定负责落实动火平安措施，负责生产与动火作业的衔接；动火人参与危险因素的辨识和平安措施的制定；动火作业负责人对动火作业负全面责任，参与动火平安措施的制定、落实，向作业人员交代作业任务和防火平安本卷须知。2022-2-2124二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点受限空间作业：受限空间作业： 审批人的职责是催促检查各项平安措施的落审批人的职责是催促检查各项平安措施的落实情况

21、；作业人员职责是熟知作业中的危险因实情况；作业人员职责是熟知作业中的危险因素和应采取的平安措施，确认平安防护措施的素和应采取的平安措施，确认平安防护措施的落实情况；监护人员对受限空间作业人员的平落实情况；监护人员对受限空间作业人员的平安负有监督和保护的职责；作业负责人对受限安负有监督和保护的职责；作业负责人对受限空间作业平安负全面责任。空间作业平安负全面责任。2022-2-2125二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点平安控制措施制定的根底是危险、平安控制措施制定的根底是危险、有害因素的分析；有害因素的分析；危险、有害因素的分析的根底是技危险、有害因素的分析的

22、根底是技术根底工作。术根底工作。以上二方面的内容是平安检查的重以上二方面的内容是平安检查的重点。点。2022-2-2126二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点8.危险作业人员的职责和监护 在AQ3022-2021和AQ3028-2021标准中分别对作业负责人的职责、监护人员的职责、作业人员的职责、审批人员的职责做出了明确的规定。2022-2-2127二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点动火作业的监护：动火作业的监护： 负责动火现场的监护与检查，发现异常情况应立负责动火现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知动火人停止动火作

23、业，及时联系有关人员采即通知动火人停止动火作业，及时联系有关人员采取措施。取措施。 应坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼做应坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼做其它工作。其它工作。 当发现动火人违章作业时应立即制止。当发现动火人违章作业时应立即制止。 在动火作业完成后，应会同有关人员清理现场，去在动火作业完成后，应会同有关人员清理现场，去除残火，确认无遗留火种前方可离开现场。除残火，确认无遗留火种前方可离开现场。2022-2-2128二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点受限空间作业的监护受限空间作业的监护: 在受限空间外应设有专人监护。在受限空间外应

24、设有专人监护。 进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查平进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查平安措施，统一联系信号。安措施，统一联系信号。 在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，并随时保持与受限空间作业人员的联络。并随时保持与受限空间作业人员的联络。 监护人员不得脱离岗位，并应掌握受限空间作业人监护人员不得脱离岗位，并应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点员的人数和身份，对人员和工器具进行清点 掌握应急救援的根本知识掌握应急救援的根本知识2022-2-2129二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管

25、理的要点 所有危险作业人员的明确责任；监护人的责任心和具备根本的救护技能是保证危险作业平安的必备条件。2022-2-2130二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点9.作业证的管理和相关作业票证?动火平安作业证?的管理?动火平安作业证?由申请动火单位指定动火工程负责人办理。办证人应按?动火平安作业证?的工程逐项填写，不得空项，然后根据动火等级，按规定的审批权限办理审批手续，最后将办理好的?动火平安作业证?交动火工程负责人口?动火平安作业证?只准在一个动火点使用，动火后，由动火人在?动火平安作业证?上签字。如果在同一动火点多人同时动火作业，可使用一份?动火平安作业

26、证?，但参加动火作业的所有动火人应分别在?动火平安作业证?上签字。?动火平安作业证?不准转让、涂改，不准异地使用或扩大使用范围。?动火平安作业证?一式两份，终审批准人和动火人各持一份存查。特殊危险?动火平安作业证?由主管平安防火部门存查。2022-2-2131二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点?动火平安作业证?的有效期限特殊危险动火作业的?动火平安作业证?和一级动火作业的?动火平安作业证?的有效期为8小时；二级动火作业的?动火平安作业证?的有效期为72 小时；动火作业超过有效期限，应重新办理?动火平安作业证?。 2022-2-2132二、动火和受限空间作业

27、平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点? ?受限空间平安作业证受限空间平安作业证? ?的管理的管理? ?作业证作业证? ?由作业单位负责办理。由作业单位负责办理。? ?作业证作业证? ?所列工程应逐项填写，平安措施栏应填写具所列工程应逐项填写，平安措施栏应填写具体的平安措施。体的平安措施。? ?作业证作业证? ?应由受限空间所在单位负责人审批。应由受限空间所在单位负责人审批。一处受限空间、同一作业内容办理一张一处受限空间、同一作业内容办理一张? ?作业证作业证? ?，当，当受限空间工艺条件、作业环境条件改变时应重新办受限空间工艺条件、作业环境条件改变时应重新办理理? ?作业证作业证

28、? ?。? ?作业证作业证? ?一式三联，一、二联分别由作业负责人、监一式三联，一、二联分别由作业负责人、监护人持有，第三联由受限空间所在单位存查，护人持有，第三联由受限空间所在单位存查，? ?作业作业证证? ?保存期限至少为保存期限至少为1 1 年。年。2022-2-2133二、动火和受限空间作业平安管理的要点二、动火和受限空间作业平安管理的要点 动火作业应办理动火作业应办理? ?动火平安作业证动火平安作业证? ?，进入，进入受限空间、高处等进行动火作业时，还须执受限空间、高处等进行动火作业时，还须执行行AQ3028-2021AQ3028-2021和和AQ3025-2021AQ3025-20

29、21的规定。的规定。 在受限空间进行高处作业应按在受限空间进行高处作业应按AQ3025-AQ3025-20212021的规定进行，应搭设平安梯或平安平台。的规定进行，应搭设平安梯或平安平台。在受限空间进行动火作业时，应按在受限空间进行动火作业时，应按AQ3022-AQ3022-20212021的规定执行。的规定执行。2022-2-2134三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议1 1、动火、受限空间作业平安管理水平和整个企业的、动火、受限空间作业平安管理水平和整个企业的管理水平相关。管理水平相关。 平安是全员、全方位、全时空的工作。不是一平安是全员、全方位、全时空的工作。不是一项独

30、立的工作，因此要调动全员，每个人都做好个项独立的工作，因此要调动全员，每个人都做好个人的工作，企业的管理水平才会提高，平安才有保人的工作，企业的管理水平才会提高，平安才有保障。障。 动火、受限空间作业平安问题只给安管人员施动火、受限空间作业平安问题只给安管人员施加压力，不能有效或从根本上解决问题。加压力，不能有效或从根本上解决问题。2022-2-2135三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议2 2、设备管理滑坡，造成设备状况不佳。、设备管理滑坡，造成设备状况不佳。 改革后政府不再插手设备管理，设备管改革后政府不再插手设备管理，设备管理纯粹变成企业行为。有的企业甚至不再建理纯粹变成

31、企业行为。有的企业甚至不再建立设备管理部门，造成大量设备没有正常的立设备管理部门，造成大量设备没有正常的维护管理，设备带病运行成为普遍现象。维护管理，设备带病运行成为普遍现象。 案例：万华集团的平安管理工作。案例：万华集团的平安管理工作。2022-2-2136三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议3.3.技术根底工作薄弱，造成危险、有害因素分析技术根底工作薄弱，造成危险、有害因素分析不到位，使危险控制措施的针对性、可操作性不到位，使危险控制措施的针对性、可操作性差。差。 相当多的企业，特别是中小企业，没有制相当多的企业，特别是中小企业，没有制定完善的工艺规程，对危险化学品信息、工

32、艺定完善的工艺规程，对危险化学品信息、工艺信息、工艺反响机理、设备信息不清楚、不明信息、工艺反响机理、设备信息不清楚、不明确。造成在作业前的危险、有害因素分析走了确。造成在作业前的危险、有害因素分析走了过场。过场。 2022-2-2137三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议4.4.企业的建章立制工作仍存有大量虚无空间企业的建章立制工作仍存有大量虚无空间不扎实，制度和实际二张皮的现象普不扎实，制度和实际二张皮的现象普遍存在。遍存在。 制度的制定不是立足于执行，而是立足制度的制定不是立足于执行，而是立足于应付检查，编制制度没有理解和与本企于应付检查，编制制度没有理解和与本企业的实际

33、相结合，造成制度没有针对性和业的实际相结合，造成制度没有针对性和可操作性。可操作性。 相当多的企业在编制中没有完全贯彻相相当多的企业在编制中没有完全贯彻相关的标准标准。关的标准标准。 2022-2-2138三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议5.5.作业证形式大于内容，只是把办理作业证作为作业证形式大于内容，只是把办理作业证作为一个手续，而无视了相应的工作。一个手续，而无视了相应的工作。 在大量的作业证中危险、有害因素分析、控在大量的作业证中危险、有害因素分析、控制措施包括有效的隔绝、置换、分析等制措施包括有效的隔绝、置换、分析等 、平安控制措施确实认、防护器具等内容千篇一平安

34、控制措施确实认、防护器具等内容千篇一律，没有针对性、可操作性。律，没有针对性、可操作性。 案例：某些作业证的实例案例：某些作业证的实例2022-2-2139三、当前存在问题和解决建议三、当前存在问题和解决建议6.6.解决方法：解决方法：切实完善平安生产责任制，使每个人都有切实完善平安生产责任制，使每个人都有具体的平安责任，每个人都知道自己该作具体的平安责任，每个人都知道自己该作的事情。的事情。建立大平安的概念，从技术、设备、人力建立大平安的概念，从技术、设备、人力资源培训、考核诸方面整体提高企业资源培训、考核诸方面整体提高企业的管理水平。的管理水平。2022-2-2140三、当前存在问题和解决

35、建议三、当前存在问题和解决建议在此根底上通过完善制度和规程，狠抓执行在此根底上通过完善制度和规程，狠抓执行力度，危险作业可能会有大的好转。力度，危险作业可能会有大的好转。 首先解决企业无章可循的问题，抓违先首先解决企业无章可循的问题，抓违先建章，建立铁的制度，杜绝变通，把制度变建章，建立铁的制度，杜绝变通，把制度变成每个人的行为准那么，危险作业才会有根成每个人的行为准那么，危险作业才会有根本的好转。本的好转。2022-2-2141四、监督检查的原那么、内容和方法监督检查的原那么监督检查的原那么1.查标更要查本。查标更要查本。 危险作业的检查和整顿也要按照综合治理的危险作业的检查和整顿也要按照综

36、合治理的方针进行，对现场管理混乱、跑冒滴漏严重的方针进行，对现场管理混乱、跑冒滴漏严重的企业，要明确指出问题的根源所在。否那么把企业，要明确指出问题的根源所在。否那么把平安管理人员累死也不解决问题。平安管理人员累死也不解决问题。 化工生产工艺管理和设备管理不健全，平安化工生产工艺管理和设备管理不健全，平安就是无本之源。就是无本之源。2022-2-2142四、监督检查的原那么、内容和方法2.2.查违先查章。查违先查章。 没有章就没有违，因此要先查建章立没有章就没有违，因此要先查建章立制。查规章制度、操作规程、技术文件。制。查规章制度、操作规程、技术文件。3.3.检查中要支持和维护企业平安管理人员，检查中要支持和维护企业平安管理人员，说出他们想说而不敢说或说了也不管用的说出他们想说而不敢说或说了也不管用的话。话。2022-2-2143四、监督检查的原那么、内容和方法4.4.善于发现企业习以为常、见怪不怪的违章善于发现企业习以为常、见怪不怪的违章现象。现象。2022-2-2144四、监督检查的原那么、内容和方法监督检查的内容和方法监督检查的内容和方法1.1.进入企业应先简单的阅读平安评价报告或进入企业应先简单的阅读平安评价报告或了解企业概况，掌握企业的根本情况和主了解企业概况，掌握企业的根本情况和主要的危险、有害因素和分布