上栗县彭高镇土地利用总体规划

1、1 / 25上栗县彭高镇土地利用总体规划(2006-2020 年)上栗县彭高镇人民政府二O二年二月I / 25第一章总则 3矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第二章土地资源利用状况4聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第三章土地资源利用状况5残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骤東。第四章土地利用结构和布局调整6酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第五章主要用地安排 9彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第六章土地用途分区与建设用地空间管制11謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第七章村土地利用控制 14厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第八章近期用地安排 15茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第九章实施规划的保障措施16鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈诘聾。第十章

2、附则 18籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞曉。附表 1 彭高镇土地利用结构调整表19預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。附表 2 彭高镇耕地保有量、基本农田情况表19渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。附表 3 彭高镇新增建设用地控制指标表21铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。附表 4 彭高镇土地整治规划表 21擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。附表 5 彭高镇重点建设项目用地规划表22贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。附表 6 彭高镇土地用途分区面积统计表24坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。彭高镇位于上栗县的南部，距县城22 公里，土地面积 3603.53 公顷，人口 2.1 万，辖 12 个行政村，1 个居委会。贯穿南北的 319 国

3、道，横贯东西的沪瑞高速，在境内两线相交，交通 便捷，地理位置优越，萍乡市高新技术工业园座落于境内。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。彭高镇属江南丘陵地区，境内以丘陵、山地为主；亚热带季风湿润气候区，其特点是气候温和，光热充足，雨量充沛，四季分明，春冷、夏热、秋凉、冬寒；自然土壤的主要类型是大 面积的地带性红壤，耕地土壤的类型是经多年水耕熟化而成的水稻土，生物资源和矿产资源较为丰富。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。彭高镇牢固树立和落实科学发展观， 将在新的起点上，围绕实现富民强镇目标，坚持开发战 略，做大做强支柱企业，加快建设社会主义新农村，必将迎来一个新的发展时期。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙铳麦。2006-

4、2020 年，是彭高镇实现经济规模快速发展的重要时期，为实现老营盘正经济和社会发 展目标，II / 25促进彭高镇经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，为城镇建设提供管理依据。依据中华人民共和国土地管理法等有关法律、法规和政策要求，编制了上栗县彭 高镇土地利用总体规划（2006-2020 年）本规划立足上级土地利用总体规划和本镇自然经 济条件，综合研究土地利用目标和发展方向，统筹安排各业用地， 确定各类用地规模， 划定土地用途区，重点安排好耕地特别是基本农田、生态建设、基础设施和重大产业等用地，确 定村镇建设和土地整治规模和范围，以控制和引导彭高镇土地资源的有效利用。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑

5、琼针。3 / 25总贝 y 规划目的 为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 根据中华人民共和国土地管理法及有关法律、法规，编制上栗县彭高镇土地利用总体 规划（2006-2020 年），阐明规划期间土地利用管理的主要目标、任务和政策，弓 I 导全社会保 护和合理利用土地资源。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。规划任务根据上级土地利用总体规划的要求和本镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，划定土地用途区，制定土地用途管 制规则，以控制和引导城乡土地利用，促进土地资源优化配置与可持续利用，确保经济社会持续

6、、稳定和协调发展。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。规划编制原则本次规划修编遵循 依法编制、上下结合、因地制宜、相互协调、公众参与、注重实施的原则。规划依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二）基本农田保护条例；（三）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；（四）国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发201047 号）;構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。（五）国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）;輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。（六）关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通

7、知国土资源部（国 土资发2004133 号）；尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。（七）土地利用总体规划修编审查办法（国土资源部2009 年第 43 号令）；（八）国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发20113 号）；（九）国土资源部关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知国土资源部办公厅（国土资厅发200951 号）；识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。（十）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通知（国土资厅发201121 号）；凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍賄鹗。（十一）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（国土资源部发）；（十二）乡（镇）土地利用总体规划制图规

8、范 ；（十三）乡（镇）土地利用总体规划数据库标准；（十四） 江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作意 见的通知（赣府厅发200751 号）；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。（十五）江西省实施 办法；（十六）上栗县土地利用总体规划（2006-2020 年）；（十七）上栗县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（十八）上栗县彭高镇土地利用总体规划（1997-2010 年）；（十九）上栗县彭高镇城镇总体规划（2008-2020 年）；（二十）其它相关法规、规范和规划、计划。规划期限本规划以 2005 年为基期年， 2010 年规划近期目标年， 2020 年为规划目标年。

9、规划期限为 2006 2020年。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫摇饬缗。4 / 25规划范围本规划的范围为彭高镇行政区域内的所有土地，总面积3603.53公顷。土地资源利用状况土地利用现状2005 年，全镇土地总面积 3603.53 公顷。其中农用地 2615.32 公顷，占土地总面积的 72.58% ； 建设用地 848.60 公顷，占土地总面积的23.55% ;其他用地 139.61 公顷，占土地总面积的3.87%。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。农用地中，耕地 1251.24 公顷，占土地总面积的32.72%;园地 4.90 公顷，占土地总面积的0.14%;林地 1126.60公顷， 占土地总面积的

10、31.26%;其他农用地 232.56公顷， 占土地总面 积的 6.45%。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖輛埙鵜。建设用地中，城乡建设用地 786.33 公顷，占土地总面积的 21.82%;交通水利用地 61.58 公 顷，占土地总面积的 3.07%;其他建设用地 0.69 公顷，占土地总面积的 0.02%。氬嚕躑竄贸恳 彈濾颔澩纷釓鄧。其他土地中，水域 22.90 公顷，占土地总面积的0.64%;自然保留地 116.71 公顷，占土地总面积的 3.24%。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。土地利用特点（一）土地资源类型多样，以农用地为主，其中农用地占72.58%，建设用地占 23.55%，其他用地 3.87

11、% ;怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。（二）耕地、林地、城镇工矿用地分布较集中，农村居民点分布较分散；（三）地处萍乡市和经济开发区的发展辐射，未来建设用地需求量大。土地利用存在的问题（一）耕地逐年减少，人地矛盾日益突出；（二）农村居民点用地布局零散，土地利用不够集约；（三）土地后备资源有限，可开发未利用地面积小，耕地后备不足；5 / 25土地资源利用状况经济社会发展战略依托本镇自身优势，依托萍乡市经济开发区发展优势，围绕开放强镇、招商活镇、城建立镇、实干兴镇”的工作总体思路，不断推进农业产业化、城镇化和工业化进程；以体制创新 与科技创新为动力，以产业结构、企业组织结构、空间布局结构调整为中心，大力

12、推进优势和特色产业集群的形成，全面增强区域经济社会发展实力，实现经济社会与环境、生态的协调可持续发展。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。经济社会发展目标到 2020 年末，全镇实现国内生产总值 3.09 亿元，年均增长 7% ;总人口将达到 24384 人， 其中城镇人口 9754 人，农村人口 14631 人，人口城镇化率为 40.00%。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱 恳迹。土地利用战略针对土地利用现状所存在的主要问题与突出矛盾，围绕着经济社会发展战略和目标，土地利用应在科学发展观”思想和五个统筹”原则的指导下，贯彻实施城乡建设用地调控、生态安全、优化配置、农地保护与利用、建设用地集约挖潜策略，全面推行

13、协调发展”与集约利用”的土地利用战略。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。土地利用总体目标以保护耕地资源和生态环境为核心，统筹土地供给和需求关系，通过控制总量、优化结构、 盘活存量、挖掘潜力，提高土地节约和集约利用水平，构建开放、高效、有序和协调的土地 利用体系，为社会经济可持续发展提供土地保障。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。土地利用调控指标（一）总量调控指标1、耕地保有量和基本农田保护面积指标到 2020 年末，确保耕地保有量不低于864.29 公顷，落实基本农田保护面积不少于548.50 公顷。2、建设用地规模控制指标到 2020 年末，建设用地总规模预期控制在1873.66 公顷以内，城乡建设用地

14、规模预期控制在 1597.26 公顷以内，城镇工矿用地规模预期控制在845.42 公顷以内。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲債鴛。3、生态用地规模指标6 / 25到 2020 年末，生态保护用地保持在 1822.60 公顷以上。其中，耕地面积不少于 996.95 公顷，园地面积不少于 3.13 公顷，林地面积不少于 672.36 公顷，水域面积不少于 16.43 公顷，自然 保留地不少41.43 公顷。颖刍莖峽饽亿顿裊赔泷涨负這。（二）增量调控指标1、新增建设用地指标到 2020 年末，新增建设用地总量预期控制在615.80 公顷以内，其中占用农用地预期控制在602.50 公顷以内，占用耕地控制在311

15、.93 公顷以内。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。2、新增城镇工矿用地指标到 2020 年末，新增城镇工矿用地预期控制在489.28 公顷以内，其中占用农用地预期控制在476.93 公顷以内，占用耕地预期控制在255.85 公顷以内。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。3、土地整治补充耕地指标到 2020 年末，通过土地整治补充耕地面积不少于68.33 公顷，其中通过土地整理补充耕地面积不少于 23.37 公顷，通过土地复垦补充耕地面积不少于3.90 公顷，通过开发补充耕地面积不少于 41.06 公顷。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。（三）节约集约用地指标到 2020 年，人均城镇工矿用地不高于115.00

16、平方米/人，人均农村居民点面积预期控制在292.88 平方米/人以内，单位土地 GDP 提高到 8.57 万元/公顷以上。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。土地利用结构和布局调整土地利用结构调整的原则（一）重点确定耕地和基本农田、 生态建设和环境保护、建设及基础设施建设等用地的规模和比例关系；（二）优先安排基础性生态用地，落实耕地特别是基本农田保护任务，协调安排基础设施建设用地，优化建设用地布局，合理安排其他各类用地。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。（三）保障重点建设项目用地、基础设施和民生工程等用地；土地利用结构和布局调整任务和措施优先安排农用地落实耕地特别是基本农田保护任务，保持耕地总量动态平衡。为

17、巩固农业基础，确保必需的农产品供给，规划期必须切实保护耕地，严格控制耕地减少， 积极整理增加耕地，努力提高耕地的质量及生产力，把优质农田优先用于发展水稻、棉花、油菜、花生、芝麻等生产，划定和建立永久性基本农田保护区。裊樣祕廬廂颤谚鍘芈蔺递灿扰。（二）合理安排建设用地统筹经济发展与建设用地规模扩张的关系，优化建设用地布局。为确保重点建设项目用地的需求，尽可能利用非耕地，少占耕地，严格控制建设用地规模。根据耕地占补平衡原则，认 真落实建设占用耕地与土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驚絛鯛鱧。农用地调整继续巩固和加强农业基础地位，坚持耕地保护数量和质量并重，提高农业综合生产能力。

18、 到2010 年末，农用地调整到2538.87 公顷，占土地总面积的70.46%，比基期年净减少 76.45公顷；到 2020 年末，农用地调整到 1834.36 公顷，占土地总面积的 50.90%，比基期年净减 少 780.96公顷。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。1、耕地调整到 2010 年末，耕地调整为 1220.16 公顷，占土地总面积的33.86%，比基期年净减少 31.08公顷。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弑綈。7 / 25到 2020 年末，耕地调整为 996.95 公顷，占土地总面积的27.67%，比基期年净减少 254.29公顷。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。2、园地调整到 2020 年

19、末，园地调整为 3.13 公顷，占土地总面积的0.09%，比基期年净减 1.77 公顷。3、林地调整到 2010 年末，林地调整为1082.45 公顷，占土地总面积的30.04%，比基期年净减少 44.17公顷。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穡鳓。到 2020 年末，林地调整为672.36 公顷，占土地总面积的18.66%，比基期年净减少 454.26公顷。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。4、其他农用地调整到 2010 年末，其他农用地调整为 231.36 公顷，占土地总面积的 6.42%,比基期年净减少 1.20 公顷。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。到 2020 年末，其他农用地调整为 161.92 公顷

20、，占土地总面积的 4.49%,比基期年净减少 70.64 公顷。峴扬爛滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。建设用地调整控制建设用地总规模及城乡建设用地规模，保障重点发展区块及项目用地，优化建设用地结构，提升对社会经济发展的支撑能力，提高土地节约集约利用水平。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。到 2010 年末，建设用地调整到 925.79 公顷，占土地总面积的25.69%，比基期年净增77.19 公顷；到 2020 年末，建设用地调整到 1711.31 公顷，占土地总面积的 47.49%，比基期 年净增862.71 公顷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。1、城乡建设用地调整到 2010 年末，城乡建设用地调整为 818.69 公顷，占土地总面积的 22.72%，比基期年增加 32.36 公顷； 到 2020年末， 城乡建设用地调整为 1592.32公顷， 占土地总面积的 44.32%， 比基期年净增加 810.93公顷。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵