中兴财会计师事务所有限责任公司质量控制制度

1、1 / 78中兴财会计师事务所有限责任公司质量控制制度第一章总 则第一条 为了规范中兴财会计师事务所有限责任公司 （以下简称公司）业务质量控制，保证执业质量，根据中国 注册会计师质量控制基本准则 ，结合公司实际情况，制定本制 度。第二条 本制度使用的“质量控制” 、“控制政策”、“控制 程序”等专业术语与中国注册会计师质量控制基本准则定 义相同。第三条公司的控制政策与控制程序包括全面质量控制和单项审计的质量控制。第四条公司审计业务的质量控制必须遵照本 制度，非审计业务的质量控制，除有特定要求者外，应当参照本制度执行。第二章全面质量控制第一节 组织机构的设置与控制第五条 公司设立质量控制委员会，

2、对公司执业质量 负全面责任，委员会主任由公司法人出任，出资人为委员会成 员。第六条 质量控制委员会下设质量监督部，负责：（一）对以公司名义承接的业务进行质量监督；（二）对公司内部质量控制政策和程序进行研究和评估，为内部质量控制政策和程序的制定提供参考意见；（三）对各分公司的执业质量实施检查和指导。2 / 78第七条 各分公司设立质监部，由各分公司负责人直接领导，负责对各分公司的业务质量进行监督和指导。第二节职业道德原则第八条 公司员工应恪守独立、客观、公正、保密、 廉洁的基本原则，应当树立风险意识，保持应有的职业谨慎， 遵守职业道德规范。第九条 公司员工执行审计业务或其他鉴证业务，应 当保持形

3、式上和实质上的独立。公司从业人员如与委托单位存 在以下可能损害独立性的利害关系时，应当向公司声明，并实 行回避：（一）曾在委托单位任职，离职后未满两年的；（二）持有委托单位股票、债券或在委托单位有其他经济 利益的；（三）与委托单位的负责人、财务负责人、董事或委托事 项的当事人有近亲关系的；（四）担任委托单位常年会计顾问或代为办理会计事项的；（五）其他为保持独立性而应回避的事项。第十条 公司员工执行业务时，应当实事求是，不为 他人所左右，也不得因个人好恶影响分析、判断的客观性。第十一条 公司员工执行业务时，应当正直、诚实， 不偏不倚地对待有关利益各方。第十二条 公司员工应当对执行业务过程中知悉的

4、商 业秘密保密，不得利用其为自己或他人谋取利益。第十三条 公司员工不得接受客户任何形式的馈赠。第十四条 公司人事管理部门负责将有关独立、 客观、 公正、保密、廉洁的政策和程序传达到各层次的员工，并指导 和解答有关独立、客观、3 / 78公正、保密、廉洁方面的问题。第十五条 公司员工每年应就独立、客观、公正、保 密、廉洁的遵守情况向公司提交书面总结报告。第三节 专业胜任能力第十六条 公司员工应具备必需的品德、学识、能力、经 验、体格及其他适合工作所需条件，确保各层次员工具备相应 的专业胜任能力。第十七条 公司通过实施人员定期考核、晋升、后续教育 等措施，确保全体人员达到应履行其职责所必需的专业胜

5、任能 力，以应 有的职业谨慎态度执行业务。第四节 业务承接第十八条 公司应根据自身能力和独立性，以及被审 计单位管理当局是否正直，诚实等因素，决定是否接受委托。第十九条 公司在首次接受委托业务前，应初步了解 被审计单位基本情况，评估审计风险，考虑自身的能力及能否 保持独立性，确定是否接受委托。第二十条 公司在继续接受委托审计前，应了解被审计单位的主要管理人员、财务状况、经营性质是否发生重大变化，是否存在重大的诉讼事项，并对其进行评价，以确定是否接受 委托。第五节 工作委派第二十一条 公司接受业务委托应当组成项目小组，将审 计工作委派给具有相应专业胜任能力的人员。项目经理由公司主任会计师或副主任

6、会计师确定，小组其 他组成人员应根据项目的大小、风险、复杂程度等情况分别由 注册会计师、计算机专家、其他专门人才及相应的助理人员组 成。4 / 78第六节 督 导第二十二条 公司建立分级督导制度，各级督导人员应对 各层次的下级人员给予充分的指导、监督和复核，以确保所有 从业人员的工作符合质量控制标准和独立审计准则的要求。督导人员包括公司业务负责人、对项目负直接责任的注册 会计师和负有督导责任的其他人员。第七节 咨 询第二十三条 公司从业人员对于在执业过程中出现的 不能妥善解决的专业问题，必须以适当方式和渠道向有关专家 咨询，不得随意处理或回避。第八节 职员招聘与培训第二十四条 公司招聘的员工应

7、当具备必要的专业学 识、实践经验和职业道德，各分公司招聘部门经理以上员工应 当报公司备案。第二十五条 公司应当合理制定实施对公司从业人员的后续教育和培训计划并定期检查与考核。公司员工应根据中注协及其他行业协会的规定和本公司要 求，积极参加并完成后续教育，更新和提高专业知识，保持和 发展专业技能，熟悉并掌握现行法规和实务标准，不断提高业 务能力。第二十六条 公司根据职务等级定期对员工的工作业绩、 工作能力、工作态度等方面进行考核评价，并将考核结果作为 晋升依据。第九节 监 控第二十七条 公司将执业标准与控制程序以书面等方式传 达到全体从业人员，以确保所有从业人员能正确理解和执行这 些标准和程序。

8、第二十八条 公司质量控制部门负责对审计项目的完成过 程及结果实施定期或不定期的检查。对于检查中发现的问题， 应查明原因，明确责任，确5 / 78定处理方法，并及时报告主任会计 师；对于检查中发现的质量控制薄弱环节，及时报告公司质量 控制委员会，以便修订质量控制政策和控制程序。第十节 利用其他注册会计师的工作第二十九条 利用其他注册会计师的工作要按照独 立审计具体准则第13号利用其他注册会计师的工作 的规定 执行。第三章 单项审计的质量控制第一节 审计业务约定书的签订第三十条 公司承接的业务均应与委托单位签订业务约定书。需由公司出具报告书的业务由公司统一签订，其他业 务由各分公司根据公司的授权签

9、订。第二节 审计计划的编制和审批 第三十一条 公司承接的审计业务均应编制审计计 划，对审计工作做出规划和安排，并报请审批。第三节 单项审计的工时与成本控制第三十二条 公司承接的业务，应对项目小组各级业务人 员所需的工作时间作出合理预计，并按照有关收费标准，确定 应收取的审计费用。第三十三条 审计项目的工作时间超过预算的，应找出原 因，明确责任，并及时向上级报告，以便采取必要的措施予以 解决。第四节 符合性测试和实质性测试第三十四条 项目经理编制审计计划时，应当研究与评价 被审计单位的内部控制。注册会计师应当对拟信赖的内部控制 进行符合性测试，以确定内部控制的设计和执行是否有效性。第三十五条 根

10、据符合性测试的结果，确定实质性测试时 间、性质、范围。第五节 重大问题请示报告和处理6 / 78第三十六条 公司从事审计项目的组成人员负有发现审计 过程中的重大问题并逐级书面上报的责任。第三十七条 公司上一级业务人员应对重大问题及时研究解决，并书面告知报告人员处理措施与方法。第六节 审计全过程的督导第三十八条 公司各级督导人员应对单项审计工作的全过 程进行指导、监督和复核，以确保所有从业人员的工作符合质 量控制标准和独立审计准则的要求。第三十九条 负直接责任的注册会计师应当以适当形式向 助理人员传达其审计指导意见，对委派给助理人员的工作给予 适当指导。第四十条 项目经理应当及时了解审计过程中出

11、现的重要 会计和审计问题，监督审计全过程。第四十一条 项目经理应当对审计计划、风险的评估、审 计证据、审计结论、审计报告等全过程进行及时复核。第七节 审计工作底稿的三级复核第四十二条 项目经理复核为一级复核，应采用就地复核 方式对审计工作底稿逐张复核，发现问题及时提出，并督促审 计人员修改完善。第四十三条 部门经理复核为二级复核，应在项目经理复 核的基础上，采取就地复核与总体复核相结合的方式，对审计 工作底稿中重要会计事项的审计、重要审计程序的执行以及审 计调整事项进行复核。第四十四条 主任会计师复核为三级复核，应对审计过程 中的重大会计、审计问题、重大审计调整事项及重要的审计工 作底稿进行再

12、监督、再复核，对整个审计工作的计划、进度和 质量的重点予以把握，三级复核通过总体复核方式实施。7 / 78第八节 管理当局声明书的获取第四十五条 所有的审计业务在外勤结束前均应获取被审 计单位管理当局声明书，以明确管理当局对其会计报表所应负 的会计责任。第四十六条 管理当局声明书中对会计报表具有重大影响 的事项，应实施必要审计程序予以证实。第九节 审计报告的审核、签字与签发第四十七条 在完成外勤工作后，由项目经理起草审计报 告，并送交部门经理和主任会计师进行审核。第四十八条 审计报告必须由公司法定出资人签章并加盖 公司或分公司业务公章。第四章 附 则第四十九条 本制度由公司质量控制委员会负责解

13、释，修 订权属公司董事会。第五十条 本制度自 年 月 日起执行。8 / 78中兴财会计师事务所有限责任公司质量控制责任制为建立质量控制体系， 明确各级质量控制责任， 有效控制执业质量，不断提高执业水平，为客户提供高质量的服务，促进我 所事业的健康发展，特制订本所各级人员质量控制责任如下：一、主任会计师：公司及各分公司主任会计师是各级质量控制的总负责人， 对 本级的执业质量负全部责任，具体质量控制职责：1、主持本级质量控制的工作；2、听取客户情况汇报，决定是否接受委托；3、审定总体审计计划；4、负责审计工作底稿的第三级复核；5、审定审计项目的审计意见，决定审计报告 类型；6、审定并签发审计报告；

14、7、安排人员培训，定期或不定期对执业人员进行后续教育。二、副主任会计师：公司及各分公司副主任会计师协助本级主任会计师负责审 计质量控制工作，具体职责：1、负责本级质量控制的日常工作；2、指导现场外勤工作，解决外勤工作中的重大及疑难问题；9 / 783、审查总体审计计划（二级审查） ；4、审查审计项目的审计意见及拟出具的审计报告类型（二级审查）；5、审查审计报告（二级审查） ；6、组织人员培训，不断提高各级人员的业务素质和职业道德水平。三、部门经理： 部门经理对本部门执行审计项目的审计质量负责， 具体 职责：1、审查本部门项目经理编报的审计计划（一 级审查）；2、负责审计工作底稿的第二级复核；3

15、、审查本部门项目经理上报的审计意见和审计报告类型（一级审查） ；4、审查本部门项目经理编制的审计报告（一级审查） ；5、组织本部门人员学习审计准则和有关政策、法规、制度，不断提高人员素质。四、项目经理： 项目经理对自己组织实施的审计项目的审计质量负责， 具体职责：1、主持现场外勤工作，对现场工作质量负责；2、检查指导现场审计人员的工作，并对其工作质量负责；3、负责审计工作底稿的详细复核；4、负责现场工作中重大和疑难问题的处理，并向上一10 / 78级书面报告；5、负责审查、归集、整理审计证据，提出审计意见和审计报告类型，并报上一级审批；6、负责按程序编制审计计划、审计总结和审计报告。五、注册会

16、计师：注册会计师对自己执行或在其指导下由助理人员执行的审 计事项的质量负责，具体职责：1、执行项目经理安排的审计任务，对其执行的审计 事项的质量负责；2、 按照项目经理的安排， 指导助理人员的工作， 复核其工 作底稿并签字，对其审计质量负责。上述各级人员的质量控制责任既有分工， 又密切联系。 必须 从上到下一级督导一级， 从下到上一级对一级负责。 各级人员都 应严格履行职责，从严把好质量关。当出现以下情形时，按照本 公司的章程或劳动合同的有关条款和程序， 取消其出资人资格或 解除劳动合同：1、没有履行职责，严重影响本公司声誉者；2、违反公司规定，一次或一年内给本公司造成 十万元以上的经济损失者

17、。本制度自批准之日起执行， 由公司质量控制监督委员会负责解释，修订权属公司董事会。11 / 78中兴财会计师事务所有限责任公司审计工作执业质量控制标准一、审计计划阶段11了解被审计单位的情况在接受委托之前， 应当初步了解被审计单位基本情况， 以便制定审计计划。在执行会计报表审计业务时，应当充分了 解被审计单位情况，以识别和理解对会计报表、审计过程或审 计报告有重大影响的交易、事项或惯例。12审计业务约定书在了解被审计单位基本情况的基础上， 初步评价审计风险， 考虑自身能力和独立性，重大项目、首次审计及风险较大的项 目由主任会计师与委托人签订业务约定书，其他项目可以以书 面形式授权其他出资人与委

18、托人签定业务约定书。审计业务约 定书应当包括以下基本内容：1、签约双方的名称；2、委托目的；3、审计范围；4、会计责任及审计责任；5、签约双方的义务；6、出具审计报告的时间要求；7、审计报告的使用责任；8、审计收费；12 / 789、审计约定书的有效期限；13 / 7810、违约责任；11、签约时间；12、应当约定的其他事项。13初步评价被审计单位内部控制为了评估审计风险，提高审计效率，保证执业质量，在编 制审计计划时，应当研究与评价被审计单位的内部控制，了解 被审计单位的内部控制的设计和运行情况。在确定内部控制的可信赖程度时，应当保持应有的执业谨 慎，充分关注内部控制的固有限制，合理利用以往

19、的审计经验14确定重要性在确定审计程序的性质、时间和范围及评价审计结果时， 应当合理运用重要性原则，考虑错报和漏报的金额和性质，初 步确定会计报表层次的重要性水平，并分配到相关帐户。在确定重要性时，应综合考虑以下主要因素，并结合审计 经验，对重要性水平做出初步判断：性质；果；1、有关法规对财务会计的要求；2、被审计单位的经营规模及业务3、内部控制与审计风险的评估结4、会计报表各项目的性质及其相14 / 78互关系；动幅度。5、会计报表各项目的金额及其波15 / 7815分析审计风险为了防止会计报表存在重大错报或漏报，而经审计后发表 不当审计意见的可能性，要综合分析和控制审计风险。审计风 险由固

20、有风险、控制风险和检查风险组成。在执业过程中合理 运用专业判断，评估固有风险，对各重要帐户或交易类别的相 关认定所涉及的控制风险做出初步评估，并对拟信赖的内部控 制实施符合性测试程序，以评估控制风险。固有风险和控制风 险的水平越高，就应实施越详细的实质性测试程序，并着重考 虑其性质、时间和范围，以将检查风险降低至可接受的水平。 如经实施有关审计程序，仍认为某一重要账户或交易类别认定 的检查风险不能降低至可接受的水平，应当发表保留意见或拒 绝表示意见。16编制审计计划为了完成会计报表审计业务，达到预期的审计目的，在具 体执行审计程序之前应编制审计计划。审计计划包括总体审计 计划和具体审计计划。总

21、体审计计划是对预期范围和实施方式所作的规划，其基 本内容应当包括：1、被审计单位的基本情况；2、审计目的、审计范围和审计策略；3、重要会计问题及重点审计领域；4、审计工作进度及时间、费用预算；5、审计小组组成及人员分工；6、审计重要性的确定及审计风险的评估；7、对专家、内部审计人员及其他注册会计师工作的利用；8、其他有关内容。 为了实施总体审计计划，应制定具体审计计划，对审计程 序的性质、时间和范围作详细规划与说明。具体审计计划以审 计程16 / 78序表代替，其具体内容应包括：1、审计目标；2、审计程序；3、执行人及执行时间；4、审计工作底稿的索引号；5、其他有关内容。在审计计划阶段，审计人

22、员应当运用分析性复核，进一步 了解被审计单位的业务情况，识别潜在的风险领域，帮助确定 审计程序的性质、时间和范围。二、审计实施阶段21符合性测试 符合性测试是为了确定内部控制的设计和执行是否有效而 实施的审计程序。内部控制制度的测试一般应按照业务循环采用审计抽样的方法进行，并且只应对那些有助于防止或发现和纠正会计报表认定产生重大错报或漏报的控制执行测试。22实质性测试 审计实施阶段的主要工作是对会计报表项目的金额进行实质性测试。实质性测试，是在复核性测试的基础上，运 用检查、监督、观察、查询及函询、计算、分析性复核等方法， 对被审计单位会计报表各项目的金额进行证实性测试，目的是 审定其数额是否

23、可以确认。审计工作底稿应统一使用审计标识、审计工作底稿 索引和编号及审计工作底稿目录。审计的函证及抽查量重点领域不低于总金额的50%。17 / 7823复核审计工作底稿（一级） 项目经理要对下属审计人员形成的审计底稿逐张复核， 发现 问题及时指出， 并督促审计人员及时修改完善。 项目经理为审计 工作底稿的一级复核 （详细复核），应在审计实施阶段现场进行。 复核的基本内容：1、 审计工作底稿各要素是否齐全；2、 审计工作底稿使用的审计标识是否规范和前后一致；3、 审计工作是否按审计计划的要求进行；4、 审计工作底稿互相引用时是否具有明确的勾稽关系；5、 审计工作过程是否做出恰当的记录；6、 对助

24、理人员编制的工作底稿是否经项目负责人复核、签名；7、 被审计单位提供的作为审计工作底稿的资料是否进行核查；8、 审计结论是否有充分的审计证据支持。24取得管理当局声明书在出具审计报告前， 应向被审计单位管理当局索取声明书， 以明确会计责任和审计责任。被审计单位管理当局声明书注明的日期应为审计报告日，以确保其具有与期后事项和或有损失审计相关的声明。如被审 计单位管理当局拒绝准备声明书并拒绝签字，应考虑签发保留 意见或拒绝表示意见的审计报告。被审计管理当局声明书正文应包括以下内容：18 / 781、已按会计准则的要求编制会计报表，会计报表的真实 性、合法性、完整性由管理当局负责。2、财务会计资料已

25、全部提供给注册会计师审计。3、股东大会及董事会 （或其他高层领导会） 的会议记录已 全部提供给注册会计师审阅。4、被审计期间的所有交易事项均已入账。5、关联方交易的有关资料已提交注册会计师审查。6、期后事项和或有事项均已向注册会计师提供， 重大的期 后事项和或有损失均已在会计报表中作相应的调整或披露。7、对注册会计师在审计过程中提出的所有重大调整事项 已作调整。8、无违纪、违法、舞弊现象。9、无蓄意歪曲或虚饰会计报表各项目的金额或分类的情况。10、重大的不确定事项。11、其他需作说明的事项。25取得律师声明书在对被审计单位期后事项和或有损失等进行审计时， 为了 获取审计证据，必要时应向被审计单

26、位的法律顾问或律师进行 函证，获取律师声明书，从而减少注册会计师对上述事项误解 的可能性。对律师声明书应从整体上分析，以便确定它对审计询证函 的总体反应，确定它与注册会计师所知的情况是否矛盾。若律 师声明书表明或暗示律师拒绝提供信息，或是隐瞒信息，或是 对被审计单位叙述的情况不加修正，注册19 / 78会计师一般应认为审 计范围受到限制，不能出具无保留意见的审计报告。26需企业提供的资料清单 在审计外勤工作之前，对需要企业准备的资料提出要求， 将需要企业提供的资料清单以书面形式提交给企业。一般应要 求企业提供以下资料：1企业基本情况；2营业执照（复印件） ；3会计报表及报表附注；4纳税鉴定书（

27、复印件） ；5进出口、外汇经营权批件（复印件） ；6长期投资协议及投资收益；7借、贷款协议；8应收、预付帐款，应付、预收帐款，其他应收、应付帐 款的帐龄分析（按：1年，1-2年，2-3年，3年以上划分）；9坏帐准备提取比例， 逾期三年以上未作坏帐损失的应收 帐款及原因；10外汇折算方法，汇兑损益核算方法；11存货计价方法；12固定资产分类及折旧方法；13以前年度会计师事务所审计报告和相关资料及各级政 府对财务检查资料；14银行对账单及余额调节表；15其他需要提供的资料。20 / 78三、审计完成阶段31整理、评价审计证据为了把所收集到的分散的、个别的审计证据，变成充分的、 适当的、具有证明力的

28、证据，以正确评价被审计单位会计报表 等有关会计资料是否恰当地反映了其财务状况、经营成果及现 金流量，应按照一定的方法对审计证据进行分类整理和分析， 使之条理化、系统化，成为有序的、系统的、彼此联系的审计 证据，并在此基础上，恰当的形成整体的审计意见。在整理过 程中对发现证据不足的地方，还可以进行补充收集，以便获取 新的审计证据材料。32编制审计差异调整表和试算平衡表完成业务循环符合性测试、会计报表项目实质性测试和特 殊项目的审计后，对审计差异内容，项目经理应根据审计重要 性原则予以初步确定并汇总编制审计差异调整表，将审计差异 按建议调整的不符事项、重分类误差和未调整不符事项分别汇 总至调整分录

29、汇总表、重分类分录汇总表和未调整不符事项汇 总表。在被审计单位提供未审计会计报表的基础上，考虑调整分 录、重分类分录，编制试算平衡表，已确定已审数与报表披露数。33执行分析性复核程序，对已审报表进行整体复核 分析性复核是指注册会计师分析被审计单位重要的比率或 趋势，包括调查这些比率或趋势的异常变动及其与预期数额和 相关信息的差异。注册会计师应当合理运用专业判断， 确定分 析性复核程序的运用方式及程序， 以将检查风险降低至可接受 的水平。在审计报告阶段，应当运用分析性复核的结论来印证 实施其他审计程序所得出的结论，以确定是否需要追加审计程 序。在对会计报表进行整体复核时，应当审阅会计报表及其附

30、注，并考虑：21 / 781、针对已发现的异常差异或未预期差异所获取得审计证 据是否适当；2、是否存在尚未发现的异常差异或未预期差异。当分析性复核结果出现下列异常情况时，审计人员应当调 查，要求被审计单位予以解释，并获得适当的验证证据：与 预期金额存在重大差异；与其他相关信息严重不一致。如果 被审计单位不予解释或解释不当，审计人员应当考虑是否实施 其他审计程序。34最终评价重要性和审计风险在评价审计结果时，应当汇总已发现但尚未调整的错报和 漏报，并考虑期后事项和或有事项是否已进行适当处理，以考 虑其金额与性质是否对会计报表的反映产生重大影响。如果尚未调整的错报和漏报的汇总数超过重要性水平，应

31、当考虑扩大实质性测试范围或提请被审计单位调整会计报表， 以降低审计风险。如果被审计单位拒绝调整会计报表或扩大实质性测试范围 后，尚未调整的错报或漏报的汇总数仍超过重要性水平，应当 发表保留意见或否定意见。如果尚未调整的错报或漏报的汇总数接近重要性水平，应 当实施追加审计程序，或提请被审计单位进一步调整已发现的 错报或漏报，以降低审计风险。35与管理当局的沟通 管理当局的沟通，是注册会计师就审计结果告知被审 计单位管理当局与其进行商讨。注册会计师应当根据独立审计准则、有关法规和审计 业务约定书的要求，合理运用专业判断，从层次、形式等方面与被 审计管理当局将审计结果进行沟通。对于重要事项，应当采用

32、书面形式，并记录于审计工 作底稿。22 / 7836形成审计意见，编制审计报告在对被审计单位的会计报表实施必要的审计后，应当考虑 审计范围是否受到限制，是否存在未调整事项及未充分披露事 项等，并根据其对会计报表反映的影响程度，分别出具无保留 意见、保留意见、否定意见和拒绝表示意见的审计报告。在表 示保留意见、否定意见和拒绝表示意见时，应明确说明理由，并在可能情况下，指出其对会计报表反映的影响程度。37复核审计工作底稿（二级、三级）部门经理 （或质量监管部的注册会计师） 复核为审计工作底 稿的二级复核，又称一般复核，部门经理复核既是对项目经理复 核的一种再监督，也是对重要审计事项的重点把关， 他是在项目 经理完成了详细复核之后， 再对审计工作底稿中重要会计账项的 审计、 重要审计程序的执行以及审计调整事项等进行复核， 并将 复核结果记录于底稿中。复核的基本内容：1、基本的审计程序是否执行；2、取得的审计证据是否充分、恰当；3、相关的项目是否衔接、佐证；4、 解决注册会计师专业判断尚未确认的问题。所负责人复核是三级复核中的最后一级复核，又称重点复 核，既是对前面二级复核的再监