地方政府债务风险问题防范的探索防范债务风险.doc

1、地方政府债务风险问题防范的探究:防范债务风险【摘要】：p 】： ：近年来我国地方政府债务呈现上升、积累和扩大的趋势,庞大的地方政府债务已成为影响经济社会稳定和开展的重要因素,财政支出增加,财政债务风险陡然增加,这种现实引起社会各方关注和高度重视，本文就防范地方政府性债务进展分析p 。【关键词】：p 】： ：政府债务；主体；归还机制地方政府债务是指地方政府作为债务人，由于过去的交易或事项而引起的将会导致经济资外流的政府现有责任。政府性债务关系到政府信誉，影响到地方投资开展的软环境，如何有效防范和化解政府性债务带来的财政风险，到达既促进经济社会可持续开展，有确保财政经济平稳运行，是实行政府性债务科

2、学管理的更本目的。一、要增强风险意识，根据政府财力适度举债政府及相关部门、单位要树立一定的风险意识和忧患意识，始终对政府性债务风险的危害性和防范政府性债务风险的重要性保持清醒的认识。要充分认识到政府举债必须与地方经济开展和可用财力增量情况相适应，根据地方经济社会开展状况、财政收支形势和现有政府性债务规模，科学合理制定政府举债的中长期规划。在保证偿债负担平衡的情况下，规划将来的债务期限和构造，对于不同的政府性债务的风险程度，做出合理的将来债务资金的使用方向，然后采取与之相适应的举债限制措施，防止重借轻还和只追求贷款数量、无视工程质量的倾向，用以保障债务资金的使用效果和归还才能。二、理顺管理体制，

3、明确主体严格审批制度各级政府要实在加强政府性债务的归口管理，进一步明确财政部门在政府性债务管理中的主体地位，严禁政府各部门、单位直接举债或间接承当偿债责任，尽快改变多头举债、分散使用、财政兜底的场面。作为政府性债务的主管机关，财政部门要承当起对区域内政府性债务进展统一监视管理的责任，充分发挥职能作用，按照公共财政的要求，严格界定举债的范围，各级政府要成立政府性债务审批管理指导小组，要负责对本级政府的举借债务进展严格审批并亲密监视政府性债务的使用的归还情况。财政部门要做到整合融资平台，盘活国有资产，集中管理，防止各部门、单位直接举债或间接承当偿债责任，导致政府性债务的风险程度加深。严格根本建立程

4、序，标准投资管理行为，尤其要杜绝将政府性债务资金投向经营性和竞争性领域，实现对财政投资工程资金运用和财务活动的有效监管。要以防范和化解财政风险为重点，从落实偿债资金入手，结合预算编制改革，逐步把政府性债务纳入预算管理，建立起一套科学有效的政府性债务管理机制，以预算约束举债和偿债才能，实现财政的可持续开展。三、落实债务责任，完善政府债务管理制度四、明确偿债主体，建立地方政府债务归还机制债务的归还，是地方政府债务管理工作中的一个重要环节，首先建立和完善偿债机制，明确偿债责任，要按照“谁借款、谁还款、谁担保、谁负责”的原那么，明确责任，在举债时就确定偿债责任主体，由责任主体承当债务归还任务，要进一步完善责任制，采取约束性措施，加大督查力度，强化偿债主体的偿债责任。偿债责任主体单位要组织落实偿债资金，及时按合同支付本息；对于由于某种原因偿债方案确定的偿债资金不能落实、归还出现困难的，应千方百计筹措其他资金，弥补偿债资金的缺乏，并主动做好与债权单位的沟通，确保及时足额归还到期的政府性债务。再建立偿债基金，这是确保政府信誉和财政可持续开展的必要措施。从理论上讲，储藏的偿债基金与其他正常支出一样，也是一种财政支出，当未定的或有债务转化为直接债务时，较大规模的偿债基金储藏可以减少地方财政短期内所面临