热电厂安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理标准(企业标准)

1、 热电厂企业标准 Q/HN-2-7203.04.014-2014 安全技术劳动保护措施 与反事故技术措施管理标准2014-02-09 发布 2014-02-09 实施 热电厂发布 Q/HNHRQ/HNHRQ/HNHRQ/HN-2-7203.04.014-2014I目 次前 言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 职责.15 流程与风险分析.25.1 管理流程图.25.2 控制点.25.3 风险分析.26 管理内容与方法.26.1 计划编制.26.2 审批与上报.36.3 计划实施.46.4 检查与考核.46.5 总结评价.47 检查与考核.48 相关/支持性文件.49

2、报告和记录.410 附录.4附录 A：（规范性附录） “两措”管理流程图 .6附录 B：（规范性附录）安全技术劳动保护措施计划 .7附录 C：（规范性附录）反事故措施计划 .7Q/HN-2-7203.04.014-2014II前 言为规范安全技 发布，2011 年 6 月第一次修订、发布，2012 年 11 月第二次修订、发布，2013年 4 月第三次修订、发布，2013 年 7 月第四次修订、发布，2013 年 9 月第五次修订、发布，2013年 12 月第六次修订、发布，2014 年 2 月第七次修订、发布。本标准自发布之日起执行。代替 2013 年 12 月第六次修订、发布的 Q/HN-

3、2-7203.04.014-2013 安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理标准 。Q/HN-2-7203.04.014-20141安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理标准安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理标准1 1 范围范围本标准规定了安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理的职责、管理内容与方法、检查与考核等。本标准适用于 安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理工作。2 2 规范性引用文件规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，其修订版、再版及最新版本适用于本标准。2002-06-29 主席令（第 70 号） 中华人民共和国安全生产法 2008-01

4、-01 主席令（第 65 号） 中华人民共和国劳动法2011-12-31 主席令第 52 号 职业病防治法2008-02-01 国家安监总局第 16 号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定GB/T28001 职业健康安全管理体系规范2007-421 华能集团公司 防止电力生产事故重点要求（试行） 2009-08-11 华能集团公司 安全生产工作规定2011-10-12 华能集团公司 电力企业安全生产事故隐患排查治理管理办法（试行） 3 3 术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本标准：3.1 两措是指反事故技术措施和安全技术劳动保护措施。3.2 安全技术劳动保护措施简称安全技术措施，是指为改

5、善职工的劳动作业条件，保障职工在生产过程中人身安全及身心健康，防止职业性危害等内容确定的更改、维修、技改项目。3.3 反事故技术措施根据行业防止发生设备事故的重点要求和各种事故信息，为提高发电设备安全、经济性能，并根据电厂实际情况，所确定的更改、维修、技改项目。4 4 职责职责4.1 厂领导职责4.1.1 分管厂长负责组织制定并批准反事故措施计划和安全技术措施计划。4.2 安生部职责4.2.1 负责汇总、编制、上报反事故措施计划和安全技术措施计划，优先安排“两措”计划所需资金，安措计划所需资金每年在更新改造费用或其它生产费用中单列。Q/HN-2-7203.04.014-201424.2.2 负

6、责对华能呼伦贝尔公司审批后的两措计划，落实整改时间、部门、人员，并将计划下发至各部门。4.2.3 负责检查“两措”计划的落实、执行情况，对无故未完成“两措”计划的部门和责任人进行考核。4.2.4 负责安全技术措施计划的总结和绩效评价。4.2.5 负责反事故措施计划的总结和绩效评价。4.3 各部门职责4.3.1 负责本部门执行“两措”计划，负责提出本部门下一年度“两措”项目。4.3.2 负责本部门“两措”计划执行情况的监督检查，并将执行情况于每季度末报安生部。4.3.3 负责本部门“两措”计划的年中及年末的总结，对未完成项要说明原因，已完成项要做出绩效评定。5 5 流程与风险分析流程与风险分析5

7、.1 管理流程图安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理流程图见附录 A。5.2 控制点5.2.1 计划编制：“两措”计划的编制应以安全（人身和设备）、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重大危险因素作为主要依据。5.2.2 审批和上报：按规定的时间和内容审批、上报“两措”计划。5.2.3 计划实施：严格按计划实施“两措”项目，无法按计划实施的应履行必要的审批手续。5.2.4 检查与考核：“两措”计划完成率应达到 100%，计划实施过程中应按规定的周期进行跟踪和监督。5.2.5 总结评价：年末应对 “两措”计划完成情况进行总结，并应对完成项目的绩效进行评 价。5.3 风险分析5.3.1

8、 由于未及时进行“两措”计划的编制，可能导致 “两措”项目不能提前在时间、人力、资金等方面进行安排，造成人身安全、设备安全、卫生和环保安全类的隐患不能得到治理。5.3.2 由于没有按规定的时间和内容进行审批、上报“两措”计划，可能影响全厂以及华能呼伦贝尔公司在下一年度的工作安排，造成资金落实不到位。5.3.3 由于没有实施“两措”计划，可能导致安全隐患和重大危险因素不能得到整改和处理，造成事故风险存在。5.3.4 由于没有对“两措”计划的实施完成情况进行跟踪监督和检查，可能导致计划不能按时完成，造成“两措”资金没有得到落实。5.3.5 由于没有对“两措”计划完成情况进行总结和 绩效评价，可能导

9、致不能及时发现 “两措”计划完成情况存在的差距 ，造成问题不能做出改进。Q/HN-2-7203.04.014-201436 6 管理内容与方法管理内容与方法6.1 计划编制6.1.1 反事故措施计划和安全技术措施计划,是结合海拉尔热电厂全部生产设备的实际情况,消除设备事故隐患、提高设备健康水平和人员素质,提高企业管理水平,改善劳动条件,把安全生产纳入科学管理轨道的手段。 “两措”计划的编制应以安全（人身和设备）、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重大危险因素作为主要依据。6.1.2 安全技术措施计划内容。6.1.2.1 生产、生活设备的安全防护装置（如护罩、栏杆、护网、盖板、标志）等

10、。6.1.2.2 防护性接地等安全装置。6.1.2.3 安全设备设施、安全工器具的完善。6.1.2.4 生产场所及公共设施的照明改造。6.1.2.5 有毒气体的防护，噪音及粉尘治理和改进。6.1.2.6 安全挂图、录像、图片、实物模型，测量仪器等有关安全生产宣传教育设施的购置。6.1.2.7 举办安全技术培训及事故展览，设置安全教育室。6.1.2.8 购置安全技术，劳动保护所需工具及试验仪器等。6.1.2.9 购置劳动保护所需器具等。6.1.2.10 把安全性评价结果的有关内容作为安措的重要内容。6.1.2.11 重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施工程建设等。6.1.2.12 预

11、案编制、应急物资、应急演练、应急救援等。6.1.2.13 安全检测、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。6.1.2.14 安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与维护等。6.1.2.15 加强群众性的安全网活动。6.1.2.16 加强现代化安全管理的措施等。6.1.3 反事故措施计划内容 6.1.3.1 事故、障碍、异常情况的防止对策及事故教训采取的防范措施。6.1.3.2 上级颁发的事故通报和反事故技术措施。6.1.3.3 需要消除影响安全生产的重大设备缺陷和隐患治理。6.1.3.4 落实技术标准及规范进行的设备和系

12、统改造、提高设备可靠性的重大技术改进措施。6.1.3.5 需要编制、制订、贯彻的有关安全生产的规章制度。6.1.4 安全技术措施计划和反事故措施计划，必须在每年第三季度编制年度大修、更新、改造工程之前，各部门根据各自的特点，由部门主任组织，各专工、班组长参加，共同编制安全技术措施计划和反事故措施计划。6.2 审批与上报Q/HN-2-7203.04.014-201446.2.1 各部门上报的“两措”计划交安生部审核后汇总，由分管厂长组织安生部、计财部、人资部和各生产部门确定年度安全技术措施计划和反事故措施计划。召开会议，审查平衡、落实费用，征求工会意见，经过厂长审核并报送华能呼伦贝尔公司批准后执

13、行。6.2.2 经华能呼伦贝尔公司批准后的“两措”计划，安生部负责落实整改时间和部门、人员，将计划下发至各部门，各部门负责对“两措”计划项目进行分解落实到班组。6.2.3 “安措”计划的资金，在固定资产更新和技术改造资金中提取，需要增加固定资产的措施项目，从设备更新费用中拨款或从更新改造资金中提取，不增加固定资产的措施项目，从大修费用中列支。6.2.4 反事故措施计划的项目，经费分别列入更新改造大修和成本费用中，并从资金、器材、物资、人力等方面予以优先保证。6.3 计划实施6.3.1 各部门按照各自的职能分工,结合设备大、小修和整改工作实施“两措”计划。6.3.2 各部门的“反措”和“安措”在

14、执行过程中，根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，经分管厂长审核，可以进行修改和补充，上报华能呼伦贝尔公司。如果变动华能呼伦贝尔公司指定的项目，报送华能呼伦贝尔公司批准。6.3.3 “两措”计划无法按计划实施的，应履行必要的审批手续。责任部门说明原因，经安生部审核、分管厂长批准后可以暂不实施 ，上报华能呼伦贝尔公司主管部门。如果变动华能呼伦贝尔公司指定的项目，必须报送华能呼伦贝尔公司批准。6.4 检查与考核6.4.1 安生部负责督促、检查、考核“两措”计划的落实执行情况，将执行情况向华能呼伦贝尔公司书面报告。6.4.2 安生部每季度对各部门“两措”计划的完成情况进行一次核实检查，发现无故

15、不完成“两措”计划的部门，按照海拉尔热电厂安全生产考核管理标准进行考核。 6.4.3 由于“反措” 、 “安措”计划未按期完成或完成不符合要求而发生事故，按照海拉尔热电厂安全生产考核管理标准进行考核。 6.5 总结评价6.5.1 各部门于每年 7 月 10 日前、次年的 1 月 10 日前，对各自部门年中及全年的“两措”计划实施情况进行总结，并上报安生部备案。6.5.2 每年年中及年末，安生部安全专工负责对安全技术措施计划执行情况进行总结，并对已完成项目做出绩效评价。6.5.3 每年年中及年末，安生部专业专工负责对反事故措施计划执行情况进行总结，并对已完成项目做出绩效评价。7 7 检查与考核检

16、查与考核7.1 安生部负责本标准执行情况的检查与考核。Q/HN-2-7203.04.014-201457.2 考核标准执行海拉尔热电厂安全生产考核管理标准 。8 8 相关相关/ /支持性文件支持性文件Q/HN-2-7203.04.078-2014 安全生产管理体系总体要求Q/HN-2-7203.04.076-2014 安全生产考核管理标准Q/HN-2-7203.04.008-2014 危险源（隐患）识别与评价管理标准Q/HN-2-7203.04.009-2014 环境因素识别与评价管理标准9 9 报告和记录报告和记录1010 附录附录附录 A：两措管理流程图附录 B: 安全技术劳动保护措施计划

17、附录 C: 反事故措施计划序号编号名称保存地点保存期1Q/HN-7203.04.014-001“两措”计划安生部1 年2Q/HN-7203.04.014-002“两措”总结安生部1 年Q/HN-2-7203.04.014-20146附录 A：（规范性附录） “两措”管理流程图 目目的的：规规定定了了海海拉拉尔尔热热电电厂厂安安全全技技术术劳劳动动保保护护措措施施和和反反事事故故技技术术措措施施 管管理理的的职职责责、“两两措措”计计划划的的编编制制与与实实施施等等内内容容。呼呼伦伦贝贝尔尔公公司司关关键键控控制制点点说说明明厂厂领领导导安安生生部部相相关关部部门门开开始始计计划划编编制制批批准

18、准编编制制年年度度计计划划计计划划实实施施总总结结、评评价价检检查查与与考考核核总总结结、评评价价 范范围围：适适用用于于海海拉拉尔尔热热电电厂厂安安全全技技术术劳劳动动保保护护措措施施 和和反反事事故故技技术术措措施施管管理理工工作作。结结束束汇汇总总审审核核审审批批上上报报是是是是计计划划审审批批实实施施检检查查考考核核总总结结 版版本本号号：2 20 01 14 4 本本流流程程共共1 1页页之之第第1 1页页文文件件每每年年的的第第三三季季度度各各部部门门根根据据危危险险源源辨辨识识与与隐隐患患排排查查的的结结果果，编编制制各各部部门门的的两两措措计计划划。各各部部门门上上报报的的两两措措计计划划交交安安生生部部审审核核后后汇汇总总，由由主主管管副副厂厂长长组组织织安安生生部部、计计财财部部、人人资资部部和和各各生生产产部部门门确确定定年年度度两两措措计计划划，经经厂厂长长审审批批后后上上报报公公司司。经经公公司司批批准准后后